11月21日,國務(wù)院法制辦公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,,征求意見稿規(guī)定,,縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,;明確要求縣級以上政府定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績效考評情況,。網(wǎng)友對該規(guī)定表示大力支持,認(rèn)為這預(yù)示三公改革將有突破,建立基層透明政府也將邁出一大步,。網(wǎng)友表示,定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)是建設(shè)法治政府的題中應(yīng)有之義,,呼吁通過對制度建設(shè)的細(xì)化完善增強(qiáng)可操作性,,加強(qiáng)監(jiān)督審核,保證政策得到執(zhí)行和落實(shí),。
縣級政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開預(yù)示三公改革將有突破,,建立基層透明政府也將邁出一大步。網(wǎng)友“葉青”認(rèn)為,,該征求意見稿確有突破,,比如,大膽地提出“公車使用社會化改革”,。從世界各國的公車制度看,,無非是三大類:配給制、社會化,、貨幣化,。還提出了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。社會化應(yīng)該是降低行政成本的唯一途徑,。整個三公問題在征求意見稿中都有體現(xiàn),,是一個與時俱進(jìn)的管理?xiàng)l例。網(wǎng)友“三藏讀書”說,,縣級三公經(jīng)費(fèi)如果能公開的話,,建立基層透明政府也就邁出了一大步。
定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)是建設(shè)法治政府的題中應(yīng)有之義,。網(wǎng)友“張貴峰”說,,國務(wù)院法制辦重提“三公”經(jīng)費(fèi)公開,,顯然并不是對此前“三公”話題的一次簡單重復(fù),而是一次根本性的質(zhì)的飛躍和提升——不僅將“三公”經(jīng)費(fèi)公開的范圍,、層次大幅度拓展,,而且將“三公”經(jīng)費(fèi)公開由一種個案、臨時性的行政行為強(qiáng)化為一種普遍,、永久性的行政制度,。這樣一種“三公”經(jīng)費(fèi)公開的制度化價值和意義,有利于“讓人民知道政府花了多少錢,、辦了什么事”,,從法治政府建設(shè)的角度來看,它更是強(qiáng)化權(quán)力法治,、最終實(shí)現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的基本前提和重要步驟,。
包括定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的制度建設(shè)仍需細(xì)化完善并輔以其他基礎(chǔ)性制度改革的配套配合。網(wǎng)友“一人言堂”說,,先得公布“三公”開支明細(xì)標(biāo)準(zhǔn),,讓大家明白什么是“機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)”,什么不是,,這樣以后公布“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督才有參照,。不然的話,公布和不公布沒有實(shí)際意義上的區(qū)別,。網(wǎng)友“張貴峰”認(rèn)為,,要想真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力法治的強(qiáng)化,目前《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》中包括定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的制度建設(shè)仍然只是初步和有限的,。一方面,,上述這些制度規(guī)定本身還需要進(jìn)一步細(xì)化、完善,,如“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)公開到何種程度,,是僅僅公布幾個粗枝大葉的總體數(shù)字,還是細(xì)化精確到每一個具體賬目,?另一方面,,要充分實(shí)現(xiàn)定期公布“三公”經(jīng)費(fèi)等制度的法治價值,也需其他一些更為基礎(chǔ)性的制度改革予以配套配合,,比如確保財(cái)政公共性的預(yù)算制度改革,、維護(hù)稅收法定原則的稅制改革等。
網(wǎng)友認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵,,否則政策容易變成一紙空文,。網(wǎng)友“伐檀工”說,三公經(jīng)費(fèi)公開是一個劃時代的進(jìn)步,,但公開后要加強(qiáng)對細(xì)目賬單的核查,,現(xiàn)在假發(fā)票假開支套取現(xiàn)金的現(xiàn)象普遍存在,,如何規(guī)范還須加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì),查出問題后一定要嚴(yán)肅處理,,像國外那樣責(zé)令當(dāng)事人辭職,。網(wǎng)友“4226460”說,政策好制定,,如何監(jiān)督是關(guān)鍵,。其實(shí)方法簡單,保證人民監(jiān)督的有效性,!網(wǎng)友“滄海逐浪”說,,政策是好的,就希望能想點(diǎn)辦法治治下面的“對策”,,政府的很多事都應(yīng)該透明化了,。網(wǎng)友“jzli518 ”說,希望中央下達(dá)的文件及款項(xiàng)能夠在網(wǎng)上公布公開,,各縣市所執(zhí)行情況也需在網(wǎng)上公布公開,,讓所有人民群眾都可以看到,,也可以起到監(jiān)督跟進(jìn)的作用?。ㄓ浾?宮琦)
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