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無獨(dú)有偶,。繼總書記上網(wǎng)之后,，溫家寶總理在隨后的幾年內(nèi)都在兩會(huì)之前,，在網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政,，專門聽取網(wǎng)民對(duì)政府工作報(bào)告的意見和建議,，由此獲得大量的民意反饋,。溫家寶總理謙和的心態(tài),、務(wù)實(shí)的風(fēng)格,，贏得了數(shù)以萬計(jì)網(wǎng)民的廣泛贊譽(yù),。

由此我們不難看出,，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問政正在逐步變?yōu)楦骷?jí)黨政機(jī)構(gòu)和政府官員治國理政的一種常態(tài),，也成為政府獲取民意,，問計(jì)于民、問需于民,、問政于民最有效的途徑和手段,。目前面臨的突出問題是，如何使網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范化,、制度化,，使之不是一種隨意的行為,，而變成一種切實(shí)可行的制度？在這個(gè)方面,，我們還需要進(jìn)行認(rèn)真的探索,。按照筆者看法，在把網(wǎng)絡(luò)問政制度化方面,，至少我們需要從三個(gè)方面努力,。

第一，要確實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)和官員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識(shí),，消除一些不必要的偏見和誤解,。在筆者看來，互聯(lián)網(wǎng)之所以有這樣大的魅力,，應(yīng)該說與網(wǎng)絡(luò)本身具有的屬性和特征是分不開的,。按照我的理解，網(wǎng)絡(luò)至少有三大屬性和三大特征,。三大屬性即公平性,、開放性和無疆界性。這就是說,，所有參與網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)民,，不分身份貴賤，都是平等的,，在這個(gè)虛擬世界,，網(wǎng)民認(rèn)可的是你發(fā)表的觀點(diǎn)、見解,，而不是等級(jí),、身份；網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)前所未有的開放平臺(tái),，只要你不違反法律,，遵守社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則，誰都可以發(fā)表自己的意愿和觀點(diǎn),；而且這個(gè)平臺(tái)是跨疆界的,，不受地域、時(shí)空限制的,?；ヂ?lián)網(wǎng)的這些屬性，是它誕生以來能夠飛速發(fā)展的關(guān)鍵所在,。作為一種新型媒體,，互聯(lián)網(wǎng)還有自身的三個(gè)顯著特征：即信息的快速傳遞、排山倒海式的響應(yīng),、瞬間被放大,?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述三大特征，可能使一個(gè)小小的事件,，只要引起網(wǎng)絡(luò),、公眾的關(guān)注，就可能在極短的時(shí)間內(nèi)被放大,，掀起軒然大波,。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件，幾乎都具有這樣的特征,，也確實(shí)對(duì)我們的公共治理,、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果我們所有的黨政機(jī)構(gòu),、公職人員能夠認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會(huì)消除一些不必要的偏見,，增加對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動(dòng)權(quán),。這一點(diǎn)至關(guān)重要。

第二,，要把需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的議題,、形式、時(shí)間等,，通過制度化的形式確定下來,。對(duì)于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)而言，選擇網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)容等一定會(huì)有差異,，如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國家層面的宏觀政策,，而對(duì)于基層政府來說，除了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問題之外,，對(duì)于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情,，尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問政的范圍。如果有了這樣的制度,，還可以事先向社會(huì)發(fā)出公告,，讓感興趣的網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，這樣就能大大提高網(wǎng)絡(luò)問政的質(zhì)量和成效,。當(dāng)然,，網(wǎng)絡(luò)問政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對(duì)話的,，也可以有直接進(jìn)行民意調(diào)研的,，如本次個(gè)稅起征點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)研就很有代表性，關(guān)鍵是要將之納入網(wǎng)絡(luò)問政的制度框架之中,。

第三,，要通過網(wǎng)絡(luò)問政這樣的形式,，培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展，并及時(shí)向社會(huì)反饋政府改進(jìn),、吸納的情況,。同時(shí)，對(duì)于那些熱心參與,、提出有重要價(jià)值的政策建議,、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，要給予重獎(jiǎng),，并在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳,，這樣就會(huì)在全社會(huì)上形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的氛圍，形成政民互動(dòng),、官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境,，這種氛圍和環(huán)境，無論對(duì)政府還是對(duì)網(wǎng)民都是至關(guān)重要的,。要最大限度地避免由于一味地對(duì)網(wǎng)絡(luò)的控制,，形成官民心理上的沖突和情緒上的對(duì)立，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)空間,。至于對(duì)那些利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的各種網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪活動(dòng),，當(dāng)然是必須嚴(yán)處的，也是必不可少的,。但這種懲治,，不應(yīng)該影響對(duì)絕大多數(shù)遵紀(jì)守法網(wǎng)民合法權(quán)益的保護(hù)。（汪玉凱）