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中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理報(bào)告

中國網(wǎng)7月13日訊 （記者 陳訓(xùn)迪）7月13日,，2011年《輿情藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)暨中國社會(huì)輿情與危機(jī)管理研討會(huì)在中國社科院舉辦,。藍(lán)皮書指出，2010年,，我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公眾行使知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道,，公眾通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注社會(huì)現(xiàn)象,、發(fā)表不同意見,、參與公共事務(wù)的意識(shí)與熱情空前高漲，而政府部門也開始主動(dòng)通過這種新型渠道探尋全新的公共管理模式,。

2010年,，新興的微博成為網(wǎng)絡(luò)問政備受追捧的新渠道。從中央到地方多個(gè)層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博,，嘗鮮網(wǎng)絡(luò)官民互動(dòng)新模式,，政府機(jī)構(gòu)與官員開微博蔚然成風(fēng)。 藍(lán)皮書認(rèn)為,，政府機(jī)構(gòu)和官員紛紛開微博的背后,，凸顯的是中國網(wǎng)絡(luò)問政水平與日俱進(jìn)。

在政府機(jī)構(gòu)微博中,，公安微博所占比例最高,，引發(fā)的關(guān)注度也較高。2010年2月,，中國首個(gè)公安微博“平安肇慶”亮相網(wǎng)絡(luò),，并進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證，“引發(fā)了一場(chǎng)中國警務(wù)革命”,。截至4月30日,，廣東省公安廳及21個(gè)地級(jí)市公安局相繼注冊(cè)開通了公安微博。北京,、河北等多個(gè)地方的公安部門紛紛效仿,。據(jù)公安部官方網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)字，全國的公安微博已有800余家,。

微博不僅成為政府及官員信息發(fā)布的平臺(tái),，而且在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著更加實(shí)際的作用，比如更加方便快捷地接受民眾監(jiān)督,、提供線索,、進(jìn)行調(diào)查取證等。如沈陽市的民生微博開通并接受市民注冊(cè),，廈門警方,、江蘇常州市公安局天寧分局在其官方微博上發(fā)布懸賞令，短短數(shù)日就告破重大刑事案件等,。

另一方面,，網(wǎng)絡(luò)問政走向制度化。2010年,，網(wǎng)絡(luò)問政制度化建設(shè)邁開關(guān)鍵一步,。首先，網(wǎng)絡(luò)問政被許多地方寫入《政府工作報(bào)告》,。在2010年1月召開的安徽省十一屆人大三次會(huì)議上,，安徽省明確提出 “要更加關(guān)注人民群眾的新期待,，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，支持鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問政”,。這是網(wǎng)絡(luò)問政首次被寫入地方“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告之中。隨后湖南,、廣州等地也陸續(xù)將網(wǎng)絡(luò)問政寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》,。

其次，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度2009年在部分地區(qū)試水后,，2010年逐漸在全國范圍內(nèi)推廣,。2010年5月，江蘇南京市委宣傳部在“中國南京網(wǎng)”開設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇”,，90名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人均由所在地區(qū),、單位的班子成員或中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

再次,，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政問責(zé)機(jī)制,。山西、安徽,、廣東等13個(gè)省市區(qū),，政府以“紅頭文件”的形式，建立起回復(fù)辦理網(wǎng)民留言的固定工作機(jī)制,。比如廣東珠海市啟動(dòng)了香洲區(qū)網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái),。 2010年1月29日，媒體刊發(fā)了江蘇省睢寧縣的規(guī)劃局局長(zhǎng)因?qū)W(wǎng)帖只回復(fù)不辦理被免職的新聞,，引發(fā)當(dāng)?shù)毓賳T一場(chǎng)“地震”,，這也是網(wǎng)絡(luò)問政不斷走向制度化的舉措。