溫家寶作政府工作報告
2010年3月5日9時,，十一屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕。國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告：
[溫家寶]:(六)著力保障和改善民生,，促進社會和諧進步,。
改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生,，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力,，社會進步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安,。
千方百計擴大就業(yè),。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢依然嚴峻,，工作上不能有絲毫松懈,。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè),。
重點做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年,。
加強政策支持和就業(yè)指導(dǎo),，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè),、擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制,。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn),，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。
完善就業(yè)服務(wù)體系,，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制,，引導(dǎo)勞動力特別是農(nóng)民工有序流動,。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。維護勞動者合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,。我們要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,，讓廣大勞動者各盡所能,、各得其所。
加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍,。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。加強城鄉(xiāng)低保工作,，切實做到動態(tài)管理,、應(yīng)保盡保。
加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),，進一步落實好扶殘助殘的各項政策,，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級政府要進一步增加社會保障投入,，中央財政擬安排3185億元。要多渠道增加全國社會保障基金,，加強監(jiān)管,，實現(xiàn)保值增值。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng),，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂。
改革收入分配制度,。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn),。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。
要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平,，走共同富裕的道路。
一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用,。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入,。
建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍,。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實到位。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程,。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元。
三要進一步規(guī)范收入分配秩序,。堅決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法,。
三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元,。
建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,。擴大農(nóng)村危房改造試點范圍,。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設(shè)計劃,，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實到位。
二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費,。增加中低價位,、中小套型普通商品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度,。規(guī)范發(fā)展二手房市場,，倡導(dǎo)住房租賃消費。盤活住房租賃市場,。?
三是抑制投機性購房,。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度,。完善商品房預(yù)售制度,。
四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。完善土地收入管理使用辦法,，抑制土地價格過快上漲,。加大對圈地不建、捂盤惜售,、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度,。? [10:30]
加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面落實五項重點工作,。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。
今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財政補助標準提高到120元,，比上年增長50%,，并適當提高個人繳費標準。開展農(nóng)村兒童白血病,、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。
在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度,，其他醫(yī)療機構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物,。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn),。
進一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制,，落實崗位績效工資,。開展社區(qū)首診試點，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理,、協(xié)作配合,、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。
切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病,、職業(yè)病,、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。
開展公立醫(yī)院改革試點,，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制,，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用,，改善醫(yī)患關(guān)系,。
大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在服務(wù)準入,、醫(yī)保定點等方面一視同仁,。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。
醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福,，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好,。(掌聲)
做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)工作,。落實好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策,。
加強出生缺陷干預(yù)，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點,，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作,。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。? [10:34]
切實保護好婦女和未成年人權(quán)益,。加強應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究,，加快建立健全養(yǎng)老社會服務(wù)體系,，讓老年人安享晚年生活,。
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中農(nóng)辦主任陳錫文：農(nóng)民增收根本在減少農(nóng)民2010-03-07 18:39 
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