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代表委員也“客串”一回?cái)z影記者 本報(bào)記者 包華/攝
東南網(wǎng)-海峽都市報(bào)1月17日訊（記者練仁福 李建芳 福建日?qǐng)?bào)）?昨日上午，省十一屆人大六次會(huì)議主席團(tuán)第三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于福建省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議代表提出議案處理意見(jiàn)的報(bào)告》,，確定38件議案提交省人大常委會(huì)審議,。這38件議案涉及多個(gè)方面，其中許多涉及社會(huì)救助,、食品安全管理、餐廚垃圾等最新社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。
記者獲悉,，本次會(huì)議共收到代表聯(lián)名提出的議案40件。其中法制方面11件,，財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面占8件,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面6件，教科文衛(wèi)方面9件，環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)6件,。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)這40件議案進(jìn)行了認(rèn)真研究,，并經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)，確定38件議案交省人大常委會(huì)審議,。其余2件代表提出的議案屬于對(duì)政府工作的建議,，因此作為建議、批評(píng)和意見(jiàn),，由省人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理,，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
兩會(huì)議案
誣告救助者,，除道歉還得賠錢(qián)
案由：老人摔倒沒(méi)人敢扶
彭超等10位代表向大會(huì)提交了《關(guān)于盡快出臺(tái)〈福建省助人行為保護(hù)條例〉的議案》,。彭超等代表稱(chēng)，時(shí)下,，一些人想做好事卻又不敢做,，很大程度上是擔(dān)心做了好事反被誣賴(lài)，甚至被告上法庭,。有的網(wǎng)友戲謔,，看到跌倒的老人，先讓老人在“自己跌倒”的認(rèn)證書(shū)上簽字畫(huà)押,，才能對(duì)其進(jìn)行幫扶,，否則，千萬(wàn)不要伸手,，那可能是扶起了一個(gè)“債主”,。出現(xiàn)這種情況時(shí)，那些誣賴(lài)者除了受到社會(huì)輿論的譴責(zé)外,，根本不用付出法律代價(jià),。應(yīng)當(dāng)從立法層面上保護(hù)好人。
議案稱(chēng),，西方很多國(guó)家都制定了為好心人免責(zé)的相關(guān)法律條款,，在美國(guó)、加拿大統(tǒng)稱(chēng)為“好撒瑪利亞人法”,?！昂萌霈斃麃喨朔ā币?guī)定，如果受救者認(rèn)為施救者是肇事者,，必須提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)證明,；指控他人者承擔(dān)舉證責(zé)任，如果不能達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn),，則施救者不用承擔(dān)任何法律責(zé)任,?！拔覀兊男谭ㄖ校m已有對(duì)誣陷他人和敲詐勒索處罰的有關(guān)條款,，但對(duì)于懲處誣陷助人為樂(lè)者,，卻沒(méi)有具體的法律規(guī)定?！?/p>
代表們認(rèn)為，誣陷助人為樂(lè)者具有如下特征：它既侵犯了他人的人身權(quán)利,，又妨害了司法機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的威信,。在客觀上,，它實(shí)施了捏造犯罪事實(shí)，有虛假告發(fā)的行為,。當(dāng)?shù)赖乱呀?jīng)無(wú)法有效約束某種社會(huì)現(xiàn)象時(shí),，法律就有必要及時(shí)介入。
代表們?cè)谧h案中明確指出,，助人為樂(lè)人員及其助人為樂(lè)行為受法律保護(hù),。任何單位和個(gè)人均應(yīng)支持助人為樂(lè)行為，尊重和保護(hù)助人為樂(lè)者,。對(duì)助人為樂(lè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神鼓勵(lì),、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提供社會(huì)保障相結(jié)合的原則。
建議：誰(shuí)起訴誰(shuí)舉證
議案建議,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)助人為樂(lè)人員的獎(jiǎng)勵(lì),，并制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)措施。當(dāng)別人遇到危險(xiǎn)或緊急情況時(shí),，除非有重大明顯過(guò)錯(cuò)或明顯故意傷害,，幫助別人的人對(duì)幫助的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。如果被救助者認(rèn)為傷害是救助人造成的,，必須提出足夠充分的證據(jù),，否則不予支持，并認(rèn)定為誣告救助人,。助人為樂(lè)者被誣告時(shí),，任何單位或個(gè)人都有幫助其澄清事實(shí)的義務(wù)。
此外,，宣傳,、新聞出版、廣播電視和其他有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響較大的助人為樂(lè)先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道,。助人為樂(lè)人員所在單位或基層群眾性自治組織,，可以按照本條例規(guī)定對(duì)助人為樂(lè)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)助人為樂(lè)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。任何單位或企業(yè)對(duì)員工由于助人為樂(lè)而耽誤上班時(shí)間的，不得予以追究,。
助人為樂(lè)人員因助人為樂(lè)遭受人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,，受益人、受益單位應(yīng)當(dāng)依法給予適當(dāng)補(bǔ)償,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市社區(qū)組織應(yīng)每年舉行一次助人為樂(lè)先進(jìn)事跡表彰會(huì),，對(duì)突出的助人為樂(lè)行為進(jìn)行公開(kāi)表彰。
議案提出“如果受救者指控施救者是肇事者,，則應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任,，如果不能達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)，則施救者不用承擔(dān)任何法律責(zé)任”,。另外,，誣告助人為樂(lè)者必須公開(kāi)向救助者道歉，并賠償救助者5000元以上的精神損失費(fèi),。若誣告救助者又不執(zhí)行規(guī)定的或其行為影響極其惡劣者,，則判定其行為是陷害罪，按照《刑法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
新區(qū)建設(shè)應(yīng)配建中小學(xué)
陳展弘等10位省人大代表認(rèn)為,，目前在城市中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)中,，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略未得到有效落實(shí),，中小學(xué)校、幼兒園等教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃得不到有效實(shí)施,，規(guī)劃預(yù)留的教育用地被侵占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。
為此，他們提交議案,，建議我省盡快制定《福建省中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,，對(duì)規(guī)劃預(yù)留中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)定,。
議案建議,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造應(yīng)當(dāng)配建中小學(xué)校,、幼兒園,。《條例（草案）》需要明確城市開(kāi)發(fā)配套建設(shè)中小學(xué)校的三種方式,，一是由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)中小學(xué)校,，建成后無(wú)償移交教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理,，政府在向開(kāi)發(fā)建設(shè)單位出讓土地時(shí)給予優(yōu)惠；二是由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資建設(shè)中小學(xué)校,，建成后由其自辦學(xué)校,，按民辦學(xué)校管理；三是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位將規(guī)劃的學(xué)校用地移交政府投資建設(shè)中小學(xué)校,，由教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理,。
議案還對(duì)中小學(xué)校幼兒園的土地、校舍的管理及拆遷或者占用中小學(xué)校,、幼兒園校舍,、場(chǎng)地等做出規(guī)定，認(rèn)為因城市建設(shè)需要拆遷,、占用中小學(xué)校和幼兒園校舍、場(chǎng)地的,，應(yīng)經(jīng)教育行政部門(mén)同意,，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并且應(yīng)就地或就近調(diào)整,、重建,。
兒童游樂(lè)園衛(wèi)生安全強(qiáng)制監(jiān)督
案由：兒童游樂(lè)園衛(wèi)生監(jiān)管“空白”
彭超等10名代表提出制定《兒童游樂(lè)場(chǎng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。彭超等代表表示,，近年來(lái),，我省城鎮(zhèn)開(kāi)始大量出現(xiàn)兒童游樂(lè)場(chǎng)所，包括大型的連鎖餐飲店內(nèi)特意設(shè)置的游樂(lè)場(chǎng)所,，大型商場(chǎng)或城市綜合體里設(shè)置的兒童游樂(lè)場(chǎng),。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在多數(shù)兒童游樂(lè)場(chǎng)所幾乎不設(shè)防,，特別是室內(nèi)游樂(lè)園,，由于相對(duì)封閉，很容易讓病菌滋生,，衛(wèi)生狀況堪憂(yōu),，許多兒童到游樂(lè)場(chǎng)感染上了手足口病、紅眼病等傳染性疾病,。
更讓人憂(yōu)心的是,，根據(jù)我國(guó)《公共場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，兒童游樂(lè)園并非衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)管范圍,，而對(duì)于商場(chǎng),、超市、公園等地的兒童游樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的衛(wèi)生狀況,，則沒(méi)有相應(yīng)的衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù),。兒童游樂(lè)園的衛(wèi)生,，目前還無(wú)法可依。
建議：衛(wèi)生部門(mén)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)管
議案提出,，兒童游樂(lè)場(chǎng)以及新建,、改建、擴(kuò)建的兒童游樂(lè)場(chǎng)的選址和設(shè)計(jì)實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度,，“衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā),。
各縣市衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)職或者兼職兒童游樂(lè)場(chǎng)衛(wèi)生管理人員,，對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)的兒童游樂(lè)場(chǎng)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,，并提供必要的條件。對(duì)檢查不合格的應(yīng)當(dāng)立即要求其停業(yè)整改或視情節(jié)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
此外,，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的兒童游樂(lè)場(chǎng)的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度,。兒童游樂(lè)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度,，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負(fù)責(zé)兒童游樂(lè)場(chǎng)的衛(wèi)生工作,，對(duì)兒童娛樂(lè)場(chǎng)內(nèi)的兒童不衛(wèi)生行為有勸導(dǎo)教育的責(zé)任,。兒童游樂(lè)場(chǎng)禁止吸煙，工作人員不得讓吸煙者入內(nèi),。
收集個(gè)人信息應(yīng)有行政許可
買(mǎi)完房子,，不少房產(chǎn)中介的電話(huà)就來(lái)了；生完孩子,，奶粉商的廣告就找上門(mén)了……個(gè)人信息被泄露而受到廣告騷擾的現(xiàn)象已經(jīng)層出不窮,。陳津等10名代表提交議案，建議我省盡快出臺(tái)《福建省個(gè)人信息保護(hù)條例》,。
議案中說(shuō),，政府機(jī)關(guān)只能在收集個(gè)人信息時(shí)所明確的使用目的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息。而其他個(gè)人信息處理者,，在開(kāi)始個(gè)人信息收集之前,，須向政府信息資源主管部門(mén)進(jìn)行登記。以個(gè)人信息處理為主要業(yè)務(wù)或通過(guò)個(gè)人信息處理營(yíng)利的公民,、法人或其他組織,，在開(kāi)始進(jìn)行個(gè)人信息收集之前，須經(jīng)政府信息資源主管部門(mén)行政許可,。
議案還提出,，未經(jīng)登記或許可處理信息以及政府機(jī)關(guān)及個(gè)人違法處理個(gè)人信息的行為，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 | 
38件代表議案熱點(diǎn)多 涉及社會(huì)救助、食品安全等2012-01-17 07:05 
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