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3月3日,，兩會啟幕，相較于熱烈的北京現(xiàn)場,，微博也成為兩會的不可或缺的陣地之一,，委員代表在微博曬議案、征集議案,，新聞媒體在微博開設(shè)話題,、嘉賓訪談等等形式不一而足。

微博名人,，全國人大代表,、浙江省委常委、組織部長蔡奇在兩會召開前,，通過微博表示向網(wǎng)友征集議案,，得到網(wǎng)友積極響應(yīng)。短短12天,，該微博就被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)和評論12000多條,，微博就一度“塞車”。2日晚，蔡奇表示,，最終“海選”出其中具有普遍性和代表性的意見50條,，其中擬作為議案11件，建議23件,，發(fā)言16件,。

在微博上征集議案的遠不止蔡奇一人，但也并不是每一個人都能得到網(wǎng)民的認可,。一如微博問政興起之初,，人們依然擔心委員代表們的征集誠意。有指責委員在兩會前臨時征集是在作秀,，也有人擔心匆忙間征集的提案質(zhì)量,，更有人擔心微博征集能否真正代表人民的心聲。因為還有許多不會上網(wǎng),，沒有條件上網(wǎng)的人,，譬如我們的農(nóng)民兄弟。人們擔憂,，微博問政成為了一些代表委員征集的捷徑,，卻更加收縮了人民的聲音。

一年一度全國兩會,，人們期望看到委員代表能夠拿出有內(nèi)容,、有質(zhì)量、最好是經(jīng)過深入調(diào)研的議案提案,，而不是打開電腦,，發(fā)個微博就信手拈來的議案提案。有人指責,，部分報道有將嚴肅的兩會娛樂化的傾向,，這里固然有媒體報道手法的問題，但是和一些委員代表的言行以及議案質(zhì)量不無關(guān)系,。

微博大大提高了全民對兩會的參與度,，這是不可否認的,。但是,，如何挑選、錘煉網(wǎng)絡(luò)征集來的提案,，這也給委員代表提出了更高的要求,。當委員代表面對成千上萬的微博，如何從中甄選有效信息,；而每一條140個字的微博字數(shù)限制,，盡管提高了傳播的有效性，但也很大程度上制約了網(wǎng)民的表達以及討論。因此,，微博征集在廣度和深度上都向委員代表提出了更多的挑戰(zhàn),。此外，微博征集形成的議案到底影響如果,，辦復(fù)率又如何,，也成為網(wǎng)友關(guān)心的另一個焦點。

以2010年的“微博元年”計,，兩年的微博問政路盡管擔憂猶在,，但是進步也是顯而易見的。越來越多的代表委員開始主動圍脖,，圍脖的時間也越來越長,，而不再局限于兩會前后；除個人外,，各級地方政府,、機關(guān)也開始主動介入微博互動，甚至打包參與,。另一方面,，由于代表委員的積極參與、政府的主動公開,，網(wǎng)友的討論也開始日趨理性化,。官民對于微博的參與度在不斷提升，政府和民眾的距離也在逐漸縮小,。微博正在成為兩會中溝通上下的重要橋梁,。但回到微博征集議案提案上，還是要說,，倉促的時間和140字的狹小空間,，使兩會中的微博注定只能成為一個線索，想要得到真正的反映民情民意的議案提案,，還需要委員代表們沉下心來,，細細打磨。

“全國政協(xié)外事委員會主任,、大會發(fā)言人趙啟正一踏上新聞發(fā)布會的臺階,，便有一眾粉絲女記者竊竊私語，‘看,，大腦門,！’‘嗯，我喜歡他，還有黃奇帆,?！痹摱挝淖謥碜杂谝幻襟w對3月2日的政協(xié)新聞發(fā)布會現(xiàn)場趙啟正出現(xiàn)時的描寫。而4日的一張中新的新聞圖片顯示,，李肇星在人大新聞發(fā)布會結(jié)束后,，遭到中外記者圍堵，難以脫身,。

此次的兩會新聞發(fā)言人,，趙啟正、李肇星,，一如既往的吸引了大批媒體記者,。兩位新聞發(fā)言人的回答是否能令公眾滿意，仁者見仁智者見智,。然而就當下而言,，說他們是中國最受歡迎的新聞發(fā)言人應(yīng)該不為過。

為什么兩位年過七旬的老人能夠在兩會現(xiàn)場引發(fā)“追星潮”,？

真誠,。新聞發(fā)言人首先是“人”，沒有感情的人在新聞發(fā)言時自然就和公眾相距甚遠,。前教育部發(fā)言人王旭明,，回憶一次宣布清退農(nóng)村代課老師的政策，因為面部表情冰冷而被白巖松批評,，深以為戒,。在這一點上兩位新聞發(fā)言人都做得很好。

4日下午的人大新聞發(fā)布會,，李肇星一上場,，便向現(xiàn)場記者致以“龍年春天快樂”的問候。發(fā)布會期間,，其睿智,、幽默甚至詩人化的風格，乃至現(xiàn)場豐富的肢體語言,，一直貫穿其中,，不少人覺得這個是一個可愛的小老頭。香港記者對其評價“中肯,，很到位,，很棒?！?/p>

坦率。這一點一直是公眾評價新聞發(fā)言人的最重要標準。尤其是當記者拋出一些敏感問題,，最終的目的就是希望能從發(fā)言人口中得到有效信息,。這也是當下滿足公眾知情權(quán)的重要渠道。然而,，“無可奉告”這樣的“外交化辭令”也一直是我國新聞發(fā)布制度的一大詬病,。趙啟正自身對此也十分重視，“我們不要回避敏感問題,。正是人家不解的問題,，我們回答起來，意義才特別大,?！?坦率，也是媒體記者給趙啟正的一個標簽,。

在2日下午的政協(xié)發(fā)布會上,，犀利問題不斷，如深化改革,、王立軍等,，趙啟正無一回避，回答得體而又不失巧妙,。南都評價趙啟正“不打太極”,。而在人大會議上，面對敏感的軍費問題,，李肇星也給出了詳盡的數(shù)據(jù)。會后,，美國中文電視記者步凡則稱,，李肇星的回答很樸實，也很認真,。

尊重,。趙啟正，中國新聞發(fā)言制度奠基人之一,，可謂是許多新聞發(fā)言人的老前輩,，面對每一次新聞發(fā)布會仍然會認真對待。趙啟正一直強調(diào),，沒有“問不倒”的新聞發(fā)言人,。他坦言，每年率先召開的政協(xié)新聞發(fā)布會,，都像備戰(zhàn)高考,，1月份即開始準備,，兩會前的幾個星期更是不分晝夜。正是這樣的充分準備,，對記者問題的充分考慮,，使得面對每一個問題時，趙啟正總能對答如流,。趙啟正認為,，新聞發(fā)言人的要求之一是“有理有節(jié)”，而“有理有節(jié)”中重要一條的便是“善待記者”,。

真誠,、坦率、尊重,，是我們從兩位新聞發(fā)言人身上看到的職業(yè)素養(yǎng),。另外，我們也應(yīng)該注意到他們的背景,。李肇星,，曾任外交部新聞司副司長、司長,，外交部發(fā)言人,，外交部長，在“新聞發(fā)言人”崗位前已有諸多的沉淀,，而趙啟正,，更是中國人民大學新聞學院院長、博士生導(dǎo)師,，深諳新聞傳播之道,。由此可見，我們的許多新聞發(fā)言人,，仍需更多的專職化,。

5日,，溫總理在政府工作報告中提出,，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。這意味著,，追了近20年的4%目標今年終將實現(xiàn),。報告也指出，確保目標的實現(xiàn),，還需“地方財政也要相應(yīng)安排”,。由此可見,，2012年的“追4”目標能否順利完成還要看地方政府的配合度,。

地方財收的總量是固定的,，蛋糕就這么大,，教育切多了,，勢必在經(jīng)濟上的投入就少了,。而教育的效益產(chǎn)出并不是立竿見影,，因此地方政府在教育投入上的積極性難以提振。教育亂收費,、擇校費,、變相收費時有發(fā)生，教育投入的不足,，從另一方面也反映了一些地方政府重經(jīng)濟輕教育的功利意識,。

因此,，保證地方教育的支出，不妨考慮為地方政府建立完善的教育投入評估體系,，避免地方財政不“給力”,。

首先,，要把教育投入占當?shù)谿DP的比重作為一個硬性指標規(guī)定下來,。當防止地方政府以地方財力不足為托辭，逃避教育投入責任,。

其次,，要考量教育投入的比重是否合理。我們說的教育投入只是一個廣泛的概念,，實際上,，教育投入的結(jié)構(gòu)有多層內(nèi)容，還包括初級,、中級,、高級教育等投入，硬件設(shè)施的投入和軟件設(shè)施的投入,，城鄉(xiāng)教育投入等等,。各地政府的教育投入的機構(gòu)比重考量還需因地制宜。如果當?shù)鼗A(chǔ)教育薄弱,，那么應(yīng)當首先考慮完善九年義務(wù)教育,。如果一個地方的硬件設(shè)施已經(jīng)能夠滿足基本教育需求，那么就可以考慮在教師待遇,、吸引人才等軟環(huán)境上下一些功夫,。

此外，除了對教育資金投入效用作出評價外,，還應(yīng)建立資金流動的監(jiān)管機制,。確保中央及地方政府在各級教育上的每一分錢都用在實處，減少資金在流動過程的損耗,。避免出現(xiàn)教育資金被截留,、被擠占、甚至中飽私囊的情況,。

最后,，還需建立明確的問責機制。對于教育投入比重輕,、教育投入不合理乃至在教育投入中出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象,，都需要建立依規(guī)進行相應(yīng)的不同程度的問責、追責,。將教育投入與政府政績想掛鉤,，以此作為地方政府的發(fā)展的教育動力，才能發(fā)展合理,、長效的教育投入體系,。

教育之于民族發(fā)展，意義深遠,。4%的教育投入比例,，是世界上普遍認同的一個比例,。我國自1993年提出后，期間經(jīng)歷起起伏伏都未能實現(xiàn),，其中甚至有過一些倒退,。我們的教育歷史欠賬太多，還面臨著盤子大底子薄的困境,，因此僅靠中央一力促進教育發(fā)展遠遠不夠,，地方政府也應(yīng)當樹立長遠的發(fā)展意識，確保4%的目標能否順完成,。

原定于5日在人大開幕式著旗袍集體亮相的浙江30位女代表們最終決定放棄,，轉(zhuǎn)而選擇“更正式些”的衣服,。這個消息讓5日在大會堂門前翹首以盼的媒體記者們撲了一個空。

自30位女代表欲“旗袍秀”的消息被媒體報道后,，引發(fā)了巨大爭議,，褒貶不一。有人質(zhì)疑作秀,，有人質(zhì)疑旗袍與兩會的嚴肅氣氛不合,，也有人對之褒獎，認為“旗袍秀”秀出了女性參政力,。

這些并不是本質(zhì)問題,。旗袍也算得上我們民族的傳統(tǒng)服飾，類似于我們的少數(shù)民族服裝,。每一年兩會,，少數(shù)民族代表們的獨特服飾都成為兩會的亮麗風景線之一，加一道旗袍也不為過,。至于參政力一說,，竊以為女性參政力的體現(xiàn)，在于每年兩會的女性委員,、代表的人數(shù),，在于女性委員、代表提案議案的質(zhì)量,，在于女性委員,、代表自身的影響力。30個人披了身剪裁手法不同的布料就看出參政力有多大進步,？不免有些小題大做了,。

但是,，話說回來，近年來女性參政,、議政的能力,、影響力確實在提高。

農(nóng)民代表胡小燕,，中國首位農(nóng)民工全國人大代表,。她的代表身份的產(chǎn)生曾經(jīng)轟動一時。自2008年以來,，胡小燕共提交了17條建議,，包括農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工子女教育,，樁樁件件都和農(nóng)民工利益密切相關(guān),。對于自己走過的4年履職歷程，胡小燕表示要讓農(nóng)民工群體來打分,。

楊瀾,，全國政協(xié)委員，參會10年,，第一個提案就是關(guān)于慈善立法,。今年，楊瀾帶著“更加迫切”的期待,，再度呼吁完善相關(guān)立法,。楊瀾作為一位成功的傳媒人士，兩會外也在運用其自身的傳媒力量傳遞各種民眾聲音,。在今年政協(xié)會議的開幕式唱國歌時,，電視新聞鏡頭特意給楊瀾來了一個大特寫,，這個特寫在微博中引發(fā)一陣小小的騷動,。不少網(wǎng)友微博表示“大愛”,。網(wǎng)友“我愚我娛”留言說，“奏國歌時首先給了楊瀾鏡頭,，作為傳媒界的代表,，面子不小?！弊鳛檎f(xié)委員,，楊瀾影響力可見一斑。

說起開幕式唱國歌,，你是否知道兩會上的這個程序也是女委員的提案呢,？從2003年起，在全國兩會上，身為十屆,、十一屆全國政協(xié)委員李素華先后四次就兩會開閉幕式上“奏國歌”改為“唱國歌”提出提案,。她認為代表、委員齊唱國歌可以激發(fā)愛國熱情,，是民族團結(jié)的一種標志,。在李素華的堅持下，提案終于在2009年的兩會上得以實現(xiàn),。

除了這三位女代表,、委員，還有許多諸如李小琳,、宋祖英等我們叫得上名,、叫不上名的女性委員、代表,，她們的議案,、提案內(nèi)容也覆蓋食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生,、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域,，關(guān)心民生，反映民情,，認真地履行著自己的職責。

近年來,，婦女參政的社會環(huán)境在不斷改善,，婦女參政水平也在不斷地提升，人大代表和政協(xié)委員中女性所占比例也穩(wěn)中有升,。在2007年,，十屆全國人大還明確規(guī)定第十一屆全國人大代表中，婦女代表比例不得低于22%,。據(jù)2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，全國人大代表女性占21.4%，與要求十分接近,。但是,，我們也應(yīng)該看到這個數(shù)據(jù)與聯(lián)合國提出的女性在決策職位中至少占30%的目標尚有差距。

希望在下一屆的兩會中,，我們能夠看到更多女代表,、女委員在兩會上參政、議政,，展示中國女性的魅力,。

近日,，全國政協(xié)委員宗立成接受媒體采訪時呼吁,，不應(yīng)戴有色眼鏡看干部子女。宗立成認為,，把子女送到國外去,，不要考慮是不是官員，因為公民的權(quán)利都是平等的,。消息經(jīng)媒體報道以后,，網(wǎng)民討論熱烈。

官員是不是公民,，當然是,。但是，官員能不能送子女出國留學呢,？很多網(wǎng)友持反對意見,。

首先，諸如龐家玨之流的“裸官”的產(chǎn)生令民眾難免對有子女留學的官員產(chǎn)生一些聯(lián)想,。其次,，常識告訴我們，一個普通官員對子女的留學成本難以承受,。據(jù)網(wǎng)絡(luò)的資料,，以多倫多為例，一年的費用差不多在25萬人民幣,，而其它省份收費最低的大學每年的“學費+生活費”也要12萬人民幣,。這樣的支出，普通非富豪家庭的子女一般都通過申請全額獎學金得以留學,，那么公務(wù)員家庭是如何承受的呢,？因此，公眾對官員子女留學有所懷疑應(yīng)當予以理解,。

如何讓民眾釋懷,？近年來，我國已經(jīng)開始在公務(wù)員財產(chǎn)申報的相關(guān)規(guī)定上展開一些探索：1994年,，第八屆全國人大常委會就將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃,，之后國家相繼出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》等文件。新疆阿勒泰,、江西黎川等地方也進行了官員財產(chǎn)申報的實踐,。

至于裸官，在我國2010年發(fā)布的《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》中,，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女移居國（境）外等也有了相關(guān)要求,。溫家寶總理更是在2010年,、2011年兩年三提官員財產(chǎn)申報，從中也可以看出政府在此作出的決心和努力,。這些是自上而下的努力,。今天，民眾的“有色眼鏡”也正是對“官員財產(chǎn)公開制度”一種期盼,。財產(chǎn)公開制度每進一步,，公眾對官員子女出國留學的理解也就加深一步。

當然,，公民的“有色眼鏡”從另一個角度來說,，其實是由于政府官員的特殊身份引起的必然結(jié)果。既然是政府官員,，在某種程度上來說也是公眾人物,。公眾人物的一舉一動必然牽動著民眾的視線，尤其是當這位公眾人物掌握的公權(quán)關(guān)乎民眾利益的時候,，更容易受到民眾嚴苛的審視,，這時候私權(quán)有所犧牲也在所難免。比如說,，當有重大事故發(fā)生時,，任何休假、度假的官員都必須回到工作崗位上,，這時候你就不能對民眾說,，官員也是公民，也有休假的權(quán)利,。因此,，政府官員對民眾的“有色眼鏡”不妨抱著友好的態(tài)度，有則改之,，無則加勉。

正如此次兩會上全國人大代表,、中央政治局委員,、上海市委書記俞正聲所說，作為一個政府官員,，“如果他的妻子和子女都在國外的話,，對他行使職權(quán)不利”。俞正聲同時表示,，他自己每年都按中紀委規(guī)定申報財產(chǎn),。政府官員既然掌握著公權(quán)，就應(yīng)當有權(quán)力的自覺,。這種自覺就是,，官員在送孩子出國留學時，應(yīng)當坦然地面對并回應(yīng)公民的質(zhì)疑；這種自覺就是,，當權(quán)力掌握在官員手上的時候,，官員要自覺將一切與權(quán)力不當行使有關(guān)的嫌疑撇清。

3月7日,，全國人大代表辛喜玉向李克強副總理送了一壺丹江口水庫的清水，并保證：“讓黨中央,、國務(wù)院放心,，湖北省丹江口市人民將會永遠保證一壺清水送津京?！边@位代表用了11年的時間,，讓南水北調(diào)丹江口水源地的荒山披上了綠林。

在此前一天,，另一位代表畢紅珍也向溫家寶總理送上了一份禮物——幾根玉米,，一年前的同一天她就給溫總理送過一籃蘋果。這位代表在2010年提交的關(guān)于“耕地改造”的建議被列為2010年全國人大十大督辦建議之一,。

我們的農(nóng)民代表用這種質(zhì)樸的方式,，在兩會上傳達他們的聲音，并用他們的行動為國家做出貢獻,，做出保證,。而我們兩會更多的代表、委員是不是也可以像他們一樣,，從農(nóng)民的角度為他們說說話,，做力所能及的實事？

此前,，社會關(guān)于涉農(nóng)的焦點越來越多集中在城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的社會問題上,，例如農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工子女教育問題,、留守兒童問題等等,。這的確是涉農(nóng)問題的一部分，也是亟待解決的問題,。但是我們推進城鎮(zhèn)化的同時,，更需關(guān)注那些留在農(nóng)村、并且可能返鄉(xiāng)生活的農(nóng)民,。社會進步的同時,，不能把他們落下了,。

資料顯示，我國目前還有3億人是農(nóng)業(yè)戶籍,，這表明將來會有大量的農(nóng)民工會返回農(nóng)村,，重新成為真正意義上的農(nóng)民。但是我們的農(nóng)民朋友,，包括現(xiàn)在依然呆在農(nóng)村和以后將要返回農(nóng)村的農(nóng)民,，他們?nèi)绾卧鍪眨渴裁丛鍪?，仍然是農(nóng)民問題的根本,。

8日媒體報道，政協(xié)委員袁隆平院士關(guān)注了谷賤傷農(nóng)的問題,，他呼吁國家可以從補貼石油的錢里拿出一些來補貼糧價,。另一位政協(xié)委員李稻葵也說，由于農(nóng)民不完全了解現(xiàn)代市場經(jīng)濟運作的基本規(guī)律,，因此他們自身的利益受到了傷害,，讓人痛心。兩會政協(xié)委員發(fā)自內(nèi)心的關(guān)注農(nóng)民的生活生產(chǎn),。但是我們也注意到,，從目前媒體的報道情況看，今年立足于農(nóng)民的現(xiàn)狀,，從農(nóng)民自身出發(fā),，提出切實可行的農(nóng)民增收的提案、議案還比較少,，不能不說是一種遺憾,。

新農(nóng)村建設(shè)很多地方在推進，一些地方也取得了成效,。比如,，福建在這幾年連續(xù)派出了三批駐村干部，每一批都要在駐村呆滿3年,。這些干部深入調(diào)研,，扎扎實實工作，充分發(fā)揮省派干部的資源優(yōu)勢,，依托積極政策，籌措政府資源,，帶企業(yè),、帶資金到農(nóng)村去促發(fā)展、促增收,，為所在農(nóng)村因地制宜尋找適合的發(fā)展路子,。相信在其它省份也有一些新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗,。兩會代表不妨把這些經(jīng)驗以及這其中遇到的問題帶到兩會，做個交流,，也可能成為很好的提案議案,。

猶記得2009年，內(nèi)蒙古的農(nóng)民代表顧雙燕,，在當時的全國兩會上直面溫家寶總理,，一口氣反映了農(nóng)民貸款難、養(yǎng)老憂,、賣糧難等三大問題,，并在如何解決這些問題上提出希望增加糧食收購點，方便農(nóng)民就近賣糧的建議,。扎實的調(diào)研,、敢說敢講的建議，不僅得到了總理的夸獎,，更贏得了坊間“男學鐘南山,，女學顧雙燕”的美譽。

8日進行的十一屆全國人大五次會議第二次全體會議傳來一個好消息,，在下一屆的全國人民代表大會代表中,，基層代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，期待這些代表能夠給兩會帶來更多農(nóng)民的聲音,。因為只有廣泛的代表,，才能充分表達廣大農(nóng)民的意愿。也期待在后面幾天的兩會或者下一屆的兩會中,，能夠出現(xiàn)更多的一些立足于農(nóng)村,，立足于農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的好提案,、好議案,，讓兩會也給農(nóng)民送送禮。

“你有權(quán)保持沉默,，但是你說的每一句話都將成為呈堂證供,。”這句話相信經(jīng)?？聪愀劬似娜艘欢ǚ浅Ｊ煜?。今后，這樣類似的場景也可能出現(xiàn)在我們的生活中了,。

此次,，提交人大審議的刑訴法修正草案,，各媒體都進行了一些歸納，其中一條都提到了“不強迫任何人證實自己有罪”,，此處修改也被認為是本次修改草案中的體現(xiàn)“人權(quán)”的一大亮點,。

刑訴法又被稱為“小憲法”、“動態(tài)的憲法”,，一部直接關(guān)系公民權(quán)益和基本權(quán)利的刑事訴訟法律,，決定公民的生命、財產(chǎn),、自由等基本權(quán)利,。此次，刑訴法的修改之所以引發(fā)社會的高度關(guān)注,，其中一個重要原因就是近年來時有發(fā)生的“躲貓貓”事件,。人們擔憂，在羈押期間,，如何為自己有效辯護,？如何避免不公正的遭遇？下一個“被死亡”的人會不會就是我,？因此,，關(guān)心刑訴法，就是關(guān)心自己的權(quán)利也成為了普通人的共識,。

盡管我國現(xiàn)有的法律已明文規(guī)定不得刑訊逼供,，但由于原來的訴訟法沒有完善的非法證據(jù)排除原則，加上執(zhí)行過程中“有罪推定”的思維,，使得一些地方的刑訊逼供現(xiàn)象時有發(fā)生,。人們熟知的佘祥林案等個案的出現(xiàn)也讓人們對程序正義與否心存疑慮，也推動我們刑訴法修訂的歷程,。

在此次的修正草案中,，這一條例得到了完善，并規(guī)定對訊問的過程必須錄音錄像,在制度上使遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為有了保障,。此舉使程序的正義得到凸顯，有效地維護了司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利,。

當然,，程序正義的實現(xiàn)，還需要部分執(zhí)法人遏制不良執(zhí)法觀念下的濫用沖動,，在意識里樹立正確的人權(quán)觀念,，防止出現(xiàn)部分規(guī)避的問題。公民也應(yīng)該在這個過程中，學會善用法律來保護自己,。

此次刑訴法的修正草案中尚存一些爭議的細則，但是將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法,，并作為刑訴法的宗旨和原則,，毫無疑問有著里程碑的意義。

誠如著名法學家,，新中國訴訟法學奠基人之一陳光中教授所說,，“立法既要前進又不能超越實際。所以刑訴法的修改也不可能畢其功于一役,?！毕Ｍ舜螌徸h修訂的刑訴法能夠得到最大的進步。

全國人大代表趙超在兩會上提了一個問題，引起很多網(wǎng)友的共鳴,。趙超提出,，上世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，至今已有30年,，第一代獨生子女的父母已進入老齡化,。獨生子女家庭子女意外死亡或傷殘的家庭，他們的父母該如何養(yǎng)老,？

碰巧,，今天另有一篇新聞濕潤了很多人的眼睛。四川達州一位16歲的少年,，在重病期間以及臨終之際,，多次請求自己年逾4旬的母親趕緊生二胎，“假如我走了,，弟弟或妹妹可以代我行孝,。”

“喪子”對一些已上了年紀的父母而言無異于“滅頂之災(zāi)”,。誠如趙超代表所言,，面對子女傷殘或死亡，老齡父母將面臨經(jīng)濟和精神的雙重壓力,。對社會,，這也是一個巨大的創(chuàng)痛。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，獨生子女夭亡父母中,，９０％的人年齡在５０歲至６０歲之間,。其中，一半人患有高血壓,、心臟病等老年慢性疾病,，患癌癥、癱瘓等重大疾病的有１５％,，６０％以上成員因承受不了喪子的打擊,，長期患有不同程度的憂郁癥，有的還導(dǎo)致夫妻離異,、家庭破碎,，一半以上成員曾有過自殺傾向和自閉表現(xiàn)……在飽受身心痛苦的同時，不少成員還面臨著經(jīng)濟的重擔,，５０％的成員家庭經(jīng)濟因重大變故變得困難,。

當前,，養(yǎng)老是整個社會都要面臨的問題,，然而,，面對經(jīng)濟負擔加重和精神崩潰的雙重困境,，“失獨”家庭的養(yǎng)老風險更具挑戰(zhàn),。那么,，我們?nèi)绾蚊鎸@些曾經(jīng)為國家付出的民眾,？對于“失獨”家庭,，政府責無旁貸,，應(yīng)拿出兜底的勇氣為他們解決后顧之憂。

目前,，我國一些地方已經(jīng)開始這方面的嘗試。2008年,，山東在全省范圍內(nèi)實施計劃生育家庭特別扶助制度,，獨生子女出現(xiàn)傷亡并符合條件的父母,，將得到政府扶助,；廣州也在2009年實施相關(guān)政策,，獨生子女死亡的，其父母每人每月最高可得300元,。

然而,，這些對于失去子女且行動不便甚至喪失自理能力的家庭來說，有可能是杯水車薪,。在一些養(yǎng)老制度較為完善的國家,，比如日本,，將老人需要的護理分為不同的級別, 提供從登門訪問到入住福利院等不同類型的服務(wù),。美國則為失能老年人提供政府補貼，由其自主向社會購買日常護理服務(wù)或者為失能老年人提供完善的社區(qū)服務(wù),。相較于國外完善的制度,，我國上海閔行區(qū)也開始實施類似的制度，在2010年開始給予患大病的獨生子女父母每天30元的護工費補貼,。

除了對老人的資金扶助外,，如何幫老人走出心理困境也是社會應(yīng)有之義,。獨生子女往往是父母的唯一精神支柱,，這個支柱一旦消失，如果沒有外界幫助,，老人很難走出精神困境。這時候,，需要一個龐大的社會網(wǎng)絡(luò),，幫助老人重拾生活的信心。

對于“失獨”老人的扶助,，僅靠政府一己之力目前尚難以完成,，不妨開放社會資源,，借助社會之力，引進資金,，培養(yǎng)社工群體,，從資金和精神上給予慰藉、補償,，以堅實的養(yǎng)老保障為后盾,，重建“失獨”老人的信任，讓他們解除“老無所依”之惑,。

同時,，此次兩會上，人大代表,、中國人民大學原校長紀寶成再度倡議的放開二胎政策,，或能在一定程度上緩解社會老齡化的壓力，減少此類“失獨”家庭養(yǎng)老等社會性問題的出現(xiàn),。

今年兩會上，不少委員,、代表因為多年堅持同一提案,、議案，受到了媒體和網(wǎng)友的關(guān)注,。比如全國政協(xié)委員沈士團為實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%這一目標呼喚了10年,，被稱為“4%專業(yè)戶”；又如全國人大代表葉青連續(xù)8年建言公車改革,；全國人大代表宗慶后連續(xù)5年建議提高個稅起征點……對于這些人,，媒體和網(wǎng)友都給予了很高的評價。

每一年,，我們的兩會都能收到非常多的議案,、提案。據(jù)媒體報道,，截至2010年兩會,，在此前的10年，共收到了人大代表和政協(xié)委員們超過10萬件的議案與提案,。也就是說,，年均達到1萬件。如此龐大的提案議案規(guī)模,，每一個都能等到均等的關(guān)注似乎不太現(xiàn)實,。因此,，如何讓好的議案、提案得到最大程度的關(guān)注,，堅持是一種有效途徑,。連續(xù)關(guān)注官員財產(chǎn)申報公開話題有7年的人大代表韓德云就笑言，雖然不是第一個提該議案的人大代表,，但是“因為我有耐心,，有耐心持續(xù)關(guān)注”，所以成了最著名的一位,。

我們民眾期待的就是這樣有“耐心”的代表,，能夠耐心地為民眾的利益堅持，并且為之作持續(xù)的關(guān)注和努力,。

“耐心”使反復(fù)被提及的議案,、提案得到持續(xù)的關(guān)注，同時對議案,、提案的本身也是一個完善的過程,。有些議案、提案因為涉及的廣度,、實施的時間跨度以及當時的客觀環(huán)境局限,，不能做到一蹴而就。因此,，這就需要代表不斷的關(guān)注并監(jiān)督其進展。而有些議案,、提案則會因為時間的推移,，社會環(huán)境的不斷變化，出現(xiàn)許多新的問題而產(chǎn)生不足,，如何讓這些議案,、提案“與時俱進”，并且有更強的可操作性,，也需要代表們做出不斷的調(diào)整和完善,。宗慶后，在2004年曾提議將個稅起征點調(diào)到1600元,，此后到2008年,，宗慶后又建議將起征點提至5000元。在去年全國實現(xiàn)3500元的個稅起征點調(diào)整后,，宗慶后今年仍然堅持調(diào)整到5000元的建議,。

代表的堅持，對于議案,、提案是一個完善的過程,，對兩會本身也是一種進步,。前兩天，一直堅持實話實說的政協(xié)委員崔永元對媒體表示,，感覺今年的兩會“大家發(fā)言沒那么多禁忌了,，心里話確實敢說了”。這也從側(cè)邊反映了委員,、代表的堅持對于更有效的參政議政的積極意義所在,。

委員、代表的堅持,，本質(zhì)上其實是對“政協(xié)委員”,、“人民代表”這幾個字責任的堅守。 “人大代表”和“政協(xié)委員”是一層層推舉出來的,，代表了最廣大人民的意愿,，民眾自然最期待這些代表委員能夠把他們最關(guān)心的事情、最想表達的意愿,、最想反映的問題帶到一年一度的兩會上,，并得到滿意的答復(fù)。

堅守責任,，履行職責,，是委員、代表對人民最好的承諾,。

每一年的兩會,，崔永元都會成各大媒體記者追逐的對象。今年尤甚,，幾乎每天都有一個與之相關(guān)的新聞熱點,。有媒體還將崔永元接受人民網(wǎng)在線訪談時的經(jīng)典語錄做了一個整理，在網(wǎng)絡(luò)流傳甚廣,。

崔永元為什么這樣“紅”,？

首先是他的身份。崔永元是央視名嘴,，作為媒體人,，以其親民的風格在觀眾中頗具人氣。這樣的身份走在兩會上,，自然會引來不少的閃光燈追逐,，也帶來了不少粉絲。當然,，這只是崔永元走紅兩會的“誘因”,。

崔永元成為兩會熱點,，還在于在他說的話，他反映的問題契合了近年來兩會的許多熱點,。一個是網(wǎng)絡(luò),。兩會前，小崔在他的微博上公開了私人郵箱,，以征集網(wǎng)民的意見送達兩會,，反響熱烈，4天共收到了900多封郵件,。微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量更是火爆,。而在平常生活中，小崔也時時關(guān)注網(wǎng)絡(luò),，并且圍脖,，與網(wǎng)民互動熱烈。

另一個契合點是民生,。崔永元這5年來的政協(xié)委員生涯關(guān)注點幾乎都在民生領(lǐng)域,。比如說物價問題，比如納稅問題,，比如為提案調(diào)研醫(yī)改,，搞不清楚堅決不提，“寧缺毋濫”,。這些年崔永元說的話差不多都和民生有關(guān),，而且還帶著他自己的親生體驗。所以,，網(wǎng)民不僅覺得這個人敢說話,，說真話，說得還很貼心,！說到底，小崔這個人“接地氣”,。

當然,，崔永元的走紅，和他本身的魅力也不無關(guān)系,。一如他的主持風格,，小崔在兩會內(nèi)外一直保持著睿智、幽默和真實,，語氣調(diào)侃,，但是不乏嚴肅。

被“追”的小崔完全符合了當下民眾對一個公共知識分子的良知期待,。當下,，民眾的發(fā)聲渠道還比較單薄,，民眾因此更期待能說得上話的人站出來關(guān)心公共利益，為公共利益說話,，并且以行動推動公共利益的改善,。我們的社會也確實需要這樣的人來推動發(fā)展。白巖松曾表示：“中國不缺少書齋里的專家,，我們最缺的是公共知識分子,。” 崔永元自己也說,，當下民眾的“泄壓閥”還比較少,，自己就愿意做這樣的“泄壓閥”。他建議兩會委員代表的履職能夠日?；?，而在他的欄目中，不論是過去主持的《實話實說》還是今天的《小崔說事》,，都一直保持著平民化的視角來關(guān)注民眾利益,。

真心換真心。真性情的崔永元表示,，委員代表也是常人,，也有說錯話的時候；他相當坦誠的對網(wǎng)友說,，如果他遇到小悅悅,，“走過去可能性很大”；他敢公開自己過萬的收入,，并表示不夠花,。這些話，如果換一人說,，相信很容易就引起了網(wǎng)友的口誅筆伐,。但是，崔永元說出來,，大家接受得就很坦然,。小崔用他的睿智，真性情,，展示了多元化的視角,，也營造了一種寬容理解的真誠對話氣氛。在這種氣氛下,，小崔一邊甘做民眾的“泄壓閥“,，同時也向民眾傳遞他看到的兩會的點滴進步，比如兩會現(xiàn)場討論氛圍的進步，比如兩會對議案,、提案的回復(fù),，比如委員私家車不再走專用通道等等。

如何傳遞民聲民意,，如何向民眾展示我們的進步,，又如何引導(dǎo)民眾理性的思考，“崔永元”是一個很好的范本,。

今年兩會上,，一種聲音令網(wǎng)民別樣關(guān)注：道歉聲。5日上午作政府工作報告時,，溫家寶坦承“節(jié)能減排,、物價調(diào)控目標沒有完成”；當天下午,，國家發(fā)改委主任張平就CPI沒能實現(xiàn)4%的調(diào)控目標公開“做自我批評”,；7日，環(huán)保部部長周生賢就控制氮氧化物沒有完成任務(wù)“向兩會代表表達愧疚的心情,，并進行檢討”,。8日下午，溫家寶總理在參加政協(xié)經(jīng)濟界,、農(nóng)業(yè)界舉行的聯(lián)組會時遲到4分鐘,，再次表示歉意。

這些道歉聲,，在民間的反應(yīng)很好,，人們對調(diào)控目標沒能實現(xiàn)及環(huán)保任務(wù)不能達標表示了理解?？梢?，官員道歉，除了展現(xiàn)政府面對問題時誠懇,、積極的態(tài)度外,，更是認識問題、爭取主動的第一步,。

官員道歉，在兩會上出現(xiàn),，有著更積極的意義,。全國兩會可以說是我國民眾政治生活中級別最高的一次大會，吸引了國內(nèi)外眾多媒體的關(guān)注。政府官員在兩會上呈現(xiàn)積極的態(tài)度,，也表達了政府敢于擔當?shù)呢熑闻c姿態(tài),。

其次，近年在地方上也出現(xiàn)了政府官員主動道歉的聲音,，但應(yīng)該說還有很多不足,，一些道歉是迫于輿論壓力，一些道歉則是流于形式,，而一些官員更是把道歉當作敷衍塞責的手段,。而此次兩會，從總理,、部長發(fā)出的道歉聲,，不但是一種從上而下的示范作用，更重要的是政府在這些道歉之后,，對事件產(chǎn)生的原因做了更多的分析解釋,。這樣的坦誠令民眾可以接受。

此次兩會的另一個熱點是,，多地主政官員在各自的記者招待會上,，直面地方熱點、敏感事件,，不回避記者尖銳提問,。比如薄熙來應(yīng)答重慶打黑，汪洋回應(yīng)烏坎選舉,，張春賢回應(yīng)“疆獨”恐怖事件等,，不事先安排問題，更有主動點名讓外媒提問的現(xiàn)象,。汪洋在記者招待會上,，還主動把原定40分鐘的時長延到了一個小時。

兩會是政府和民眾一場最直接的交流大會,。在這種會議上不回避敏感問題,，表明我們的政府對輿論監(jiān)督的力量重視程度越來越高，并且樂意用一種平等的姿態(tài)與民眾交流,，接受民眾質(zhì)詢,，回答民眾疑惑。

值得一提的是,，目前出現(xiàn)的開放之風與中國官員的個人風格密不可分,。比如汪洋，一直以敢說話在民間享有好評,；比如張春賢,，在網(wǎng)民間就有著“網(wǎng)絡(luò)書記”的稱號；而此次兩會上道歉的環(huán)保部部長周生賢，早在2007年兩會（時任環(huán)?？偩志珠L）參加山西代表團的分組討論時,，就曾經(jīng)因為環(huán)保問題鞠躬感謝代表們的關(guān)注與寬容?？梢钥吹?，此次兩會上的這些新風也是這些官員作風的一個延續(xù)。

從長遠來說,，我們的道歉和開放的姿態(tài)不應(yīng)只建立在官員個人的自覺意識上,，我們還應(yīng)建立或完善一些制度，創(chuàng)造條件地促進我們的官員不斷檢討自身工作的不足之處,，保證官員時刻敢說真話,。希望這種“新風”在兩會結(jié)束后不僅能夠延續(xù)，而且能夠擴大范圍,。

兩會落幕,?？梢曰仡櫟牧咙c不少。

開放,，是此次兩會最大的亮點,。兩會平臺向國內(nèi)外展現(xiàn)了一個積極、負責的政府形象,，得到了國內(nèi)外媒體的積極評價,。其中，最被認可的是,，政府直面敏感問題,，沒有采取回避的態(tài)度。

從第一天的政協(xié)新聞發(fā)布會到最后一天的溫家寶會見中外記者,，敏感問題一直貫穿其中,。從總理、部長到新聞發(fā)言人,、地方主政官員,，都正面應(yīng)對，坦誠交流,。趙啟正90分鐘回答17個問題的高效,，溫總理3小時記者會的不敷衍,，還有12天里穿插的各種記者招待會、媒體采訪等,，很多政府官員都抱著開放的心態(tài)，顯示了中國政府的自信和擔當,。

說真話,，敢說話。今年的兩會現(xiàn)場,，說真話,、敢說話的人依然令人印象深刻。溫家寶總理在2004年3月21日參加全國人大江蘇代表團審議時,，就鼓勵代表們講真話,。今天的兩會，我們看到了代表,、委員參政議政能力的提高,，并且日臻成熟。從王健林委員質(zhì)疑財政部答復(fù)過簡,，直言“他們回復(fù)提案在糊弄我”,，到復(fù)旦大學教授葛劍雄在會議現(xiàn)場炮轟教育部長，還有基層代表與大學教授現(xiàn)場激辯“小產(chǎn)權(quán)房”的現(xiàn)象,，都體現(xiàn)了代表,、委員們的參政議政熱情。他們履職意識的不斷增強,，也體現(xiàn)了兩會會風的進步,。

場內(nèi)亮點多，場外也有不少可圈可點的地方,。

首先是網(wǎng)絡(luò)互動熱烈,。在兩會前，人民網(wǎng)就發(fā)起調(diào)查,，選出了十大人民最關(guān)心的話題,。在兩會行將結(jié)束時，新華網(wǎng)也推出了今年兩會的十大熱詞,，反映了民眾對兩會的期待和關(guān)注焦點,。從代表委員說的每一句話，到政府官員的一言一行,，都會在網(wǎng)絡(luò)上迅速引起反應(yīng),。而在接受民眾對于兩會的意見時，不少人更是選擇了微博等新媒體平臺,。不論是政府官員,，如蔡奇,，還是委員代表，如崔永元等,，兩會前都在微博上與網(wǎng)友進行互動,，征求網(wǎng)友建議。

將兩會如實呈現(xiàn)在我們面前的,，還有媒體工作者,。趙啟正在政協(xié)首場新聞發(fā)布會后，就對當時記者的提問給予很高的評價,。不僅僅是趙啟正,，其他參會的政府官員都對媒體表現(xiàn)了極大的善意。不論是在現(xiàn)場的犀利提問,，還是在場外的圍追堵截,，記者各施其能，“搶”人,，“搶”話筒,，“搶”新聞，多方位,、多角度地向民眾播報了兩會實況,。

會場內(nèi)的聲音能夠以最快的速度傳播，而場外民眾的反饋也能夠以最短的時間傳遞給會場中的代表委員,。媒體的作用在兩會上得到了極大施展,。政府官員的開放態(tài)度，同時可以看出政府對傳媒輿論的重視程度,。

鳳凰衛(wèi)視記者曹景行回顧他近10年報道兩會的歷程時,，不無感慨地說，“這幾年來變化最大的是,，除了中央媒體外,，地方媒體、新媒體,、場外媒體記者越來越多,。兩會是一個窗口，可謂新聞需求和供應(yīng)的‘訂貨會’,?！泵襟w的壯大，從另一側(cè)面也看出社會民主的成長,。

兩會進步之中的民主不少,，但是依然要看到有值得改進的地方。例如有代表反映預(yù)算看不懂,、時間不夠看的問題,，有代表對此建議,，能否在審議前，早一點將內(nèi)容交到代表手中,？還有,，對一些專業(yè)性強的內(nèi)容，不妨安排專人解答釋惑,。吸收建言不斷改進,，才能更大程度地發(fā)揮代表、委員的作用,。

溫家寶總理在今年會見中外記者時說到，“政府的一切都是人民賦予的,，我們應(yīng)該創(chuàng)造條件讓人民提出意見批評政府,。”我們的兩會,，也是給人民提意見的一個平臺,。場內(nèi)場外，都要善以待之,、善以用之,。期待兩會的民主進步，不斷推動著國家的進步,、社會的進步,。