建立臺(tái)賬 授牌管理 加強(qiáng)保障 福建支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè) ■本報(bào)記者 柯蔭渠 加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急力量能力建設(shè)是構(gòu)建大國應(yīng)急救援力量體系的現(xiàn)實(shí)需要,,是提升全社會(huì)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)水平的有效途徑。近年來,,福建省應(yīng)急管理部門通過建立臺(tái)賬、授牌管理,、加強(qiáng)保障等多種方式,,不斷支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。截至目前,,該省共有131支社會(huì)應(yīng)急力量,、1萬多人,,涉及搜救,、醫(yī)護(hù)、心理咨詢等方面,,初步形成山地,、水上、城市,、地震等多元架構(gòu)的社會(huì)應(yīng)急力量體系,。 摸底數(shù)建臺(tái)賬 納入“大應(yīng)急”體系 福建省自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā),臺(tái)風(fēng),、洪澇等給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅,。作為政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力量的有力補(bǔ)充,社會(huì)應(yīng)急力量在應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故時(shí)積極參與,、樂于奉獻(xiàn),,在應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了重要作用,。 “社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援體系的重要組成部分,,我們著力加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),積極支持和規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展,,推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)揮更大作用,。”福建省應(yīng)急管理廳廳長伍斌說,,該省各級(jí)應(yīng)急管理部門積極將社會(huì)應(yīng)急力量納入“大應(yīng)急”體系,。 福建省應(yīng)急管理廳在全省部署開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)情況調(diào)查,對(duì)各類隊(duì)伍情況分門別類匯總,、整理,,形成臺(tái)賬。此外,,該廳正抓緊出臺(tái)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法,,制定社會(huì)應(yīng)急力量參與應(yīng)急救援緊急征用、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償,、現(xiàn)場保障辦法,,完善社會(huì)應(yīng)急力量日常管理、應(yīng)急調(diào)用,、培訓(xùn)選拔,、激勵(lì)評(píng)價(jià)等工作機(jī)制,規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量依法有序參與應(yīng)急救援行動(dòng),。 為改變社會(huì)應(yīng)急力量缺乏專業(yè)性技能培訓(xùn),、日常訓(xùn)練設(shè)施簡陋等狀況,福建省應(yīng)急管理廳在舉辦應(yīng)急演練時(shí),,組織社會(huì)應(yīng)急力量參與,,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)應(yīng)急力量“走出去”。 在全國首屆社會(huì)應(yīng)急力量技能競賽集中競賽中獲水域救援技能類團(tuán)體獎(jiǎng)的福建省福鼎市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長吳維如說:“高規(guī)格的競賽對(duì)我們來說是一次極好的培訓(xùn),,讓我們有機(jī)會(huì)接觸先進(jìn)的訓(xùn)練理念,、救援技能,激勵(lì)著我們以更高的標(biāo)準(zhǔn)苦練本領(lǐng),?!?/p> 推進(jìn)官方認(rèn)證 黨建引領(lǐng)發(fā)展 針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量知曉度低、社會(huì)認(rèn)可度不高的問題,,福建省各級(jí)應(yīng)急管理部門廣泛以授牌等方式給予社會(huì)應(yīng)急力量“官方認(rèn)證”,。 福州市應(yīng)急管理局對(duì)該市社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行授牌,并將其納入福州市應(yīng)急救援體系,。在災(zāi)害事故救援時(shí),,該市社會(huì)應(yīng)急力量由福州市應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)度指揮。 中華媽祖應(yīng)急救援隊(duì)涉及電力,、燃?xì)?、水?wù),、港口等救援領(lǐng)域,莆田市政府安委會(huì)將其納入當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援體系,,對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一指揮調(diào)度,。這讓中華媽祖應(yīng)急救援隊(duì)得到了更多“展示”機(jī)會(huì),也獲得了更多的社會(huì)認(rèn)可,。 針對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量組織能力,、專業(yè)能力不強(qiáng),資源有限等問題,,福建省各級(jí)應(yīng)急管理部門積極從黨建入手找辦法,。 福州市應(yīng)急管理局著力打造“1+N”應(yīng)急救援黨建聯(lián)盟品牌。該局機(jī)關(guān)黨總支與社會(huì)應(yīng)急力量黨支部組建黨建聯(lián)盟,,探索建立資源共享,、難題共解、活動(dòng)共辦,、服務(wù)共推機(jī)制,。 去年8月,受臺(tái)風(fēng)影響,,福州多地普降暴雨,,應(yīng)急救援黨建聯(lián)盟第一時(shí)間向福州市社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)出備勤指令。中建海峽應(yīng)急救援隊(duì),、三一重工閩瑞通搶險(xiǎn)設(shè)備保障大隊(duì)等隊(duì)伍迅速集結(jié)待命,,提前調(diào)集挖掘機(jī)、鏟車,、吊車等重型裝備,。隨著多地發(fā)生災(zāi)情,該市應(yīng)急管理局發(fā)出調(diào)集指令,,備勤的社會(huì)應(yīng)急力量紛紛趕赴一線,,發(fā)揮了重要作用,。 福建省防汛機(jī)動(dòng)救援支隊(duì)(福建省紅十字水上救援隊(duì))在南安市應(yīng)急管理和水利部門的引導(dǎo)下,,通過“五心黨建(初心、忠心,、愛心,、恒心、專心)”引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè),,增強(qiáng)隊(duì)員對(duì)公益價(jià)值觀的認(rèn)同感,、黨員身份的榮譽(yù)感,塑造“聽黨指揮,、無私奉獻(xiàn),、愛崗敬業(yè),、迅捷先行”的隊(duì)魂。 寧德市壽寧縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有義務(wù)消防救援隊(duì),,2018年11月,,壽寧縣委組織部和縣應(yīng)急管理局牽頭成立涵蓋全部14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)的黨建聯(lián)盟,推動(dòng)全縣各義務(wù)消防救援隊(duì)資源共享,、工作聯(lián)動(dòng),,形成強(qiáng)大的工作合力。 “一旦發(fā)生火災(zāi),,黨建聯(lián)盟指揮長會(huì)根據(jù)火情確定是否調(diào)用聯(lián)盟內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救援力量支援起火鄉(xiāng)鎮(zhèn),。”壽寧縣應(yīng)急管理局局長曾鳳偉說,。 出臺(tái)政策措施 解決保障問題 在福建省曙光救援中心,,橡皮艇、摩托艇,、無人機(jī),、越野救援車、餐車,、生命探測(cè)儀等裝備一應(yīng)俱全,。該中心負(fù)責(zé)人說,中心每年用于裝備購置和更換,、維護(hù)保養(yǎng)以及救援等的花費(fèi)在幾百萬元,。許多受訪的社會(huì)應(yīng)急力量負(fù)責(zé)人表示,資金是影響隊(duì)伍發(fā)展的重要因素,。 為給社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展提供資金等配套支持,,福建省多措并舉,大力幫扶,。在政策支持方面,,福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》,,推動(dòng)落實(shí)稅收優(yōu)惠,、人身保險(xiǎn)、裝備提供,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、政府購買服務(wù)等支持措施,搭建社會(huì)組織,、志愿者等社會(huì)應(yīng)急力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái),;完善救災(zāi)捐贈(zèng)組織協(xié)調(diào)、信息公開,、需求導(dǎo)向等工作機(jī)制,。 福州市政府辦公廳印發(fā)《福州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》,,明確加強(qiáng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量的支持和保障,設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)補(bǔ)償資金,,對(duì)社會(huì)應(yīng)急力量和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍無償參與突發(fā)事件處置中產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失依法依規(guī)予以適當(dāng)補(bǔ)償,。 在保險(xiǎn)支持方面,福建省減災(zāi)委員會(huì)推廣了南平市自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,。該市將災(zāi)害信息員,、搶險(xiǎn)救援人員納入自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)保障重點(diǎn),對(duì)因搶險(xiǎn)救援造成人身傷亡的,,最高賠償限額提高至80萬元,。 |