近日,，福建省聚焦落實國務(wù)院安委會十五條硬措施，細化制定了66條具體舉措,。

一,、細化制定我省66條具體措施的背景

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新情況新問題新風(fēng)險新隱患，國務(wù)院安委會對相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定,、以往管用舉措和近年來針對新情況采取的有效措施進行了全面梳理,，從中提煉出安全生產(chǎn)這十五條硬措施。這些措施有的是以往反復(fù)強調(diào)過而在一些地方?jīng)]有得到認真落實的,，需要重申,；有的是經(jīng)過實踐檢驗、證明行之有效的,，需要固化,；有的是專門應(yīng)對新風(fēng)險、破解新難題的,，需要推廣,。這些措施貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，直擊當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的問題短板,，對于強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,、堅決防范遏制重特大事故具有很強的針對性和指導(dǎo)性。為進一步抓好安全生產(chǎn)這十五條硬措施落實,，結(jié)合我省實際,，細化制定了我省66條具體措施。

二,、我省66條具體措施的特點

一是強化責(zé)任落實,。圍繞落實安全生產(chǎn)“三大責(zé)任”和追責(zé)問責(zé),，以及查處瞞報謊報遲報漏報事故行為方面，細化了24條措施,。具體體現(xiàn)在“4個創(chuàng)新”：1．創(chuàng)新安全生產(chǎn)約束性指標(biāo)考核評價,，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地管理責(zé)任。2．細化完善安委會成員單位任務(wù)分工,，調(diào)整充實各級安委會成員,，抓細抓準(zhǔn)部門監(jiān)管責(zé)任。3．創(chuàng)新企業(yè)主要負責(zé)人的第一責(zé)任人追責(zé)問責(zé)機制,，突出全鏈條管理模式,，強力企業(yè)主體責(zé)任落實。4．創(chuàng)新與省檢察院構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)作機制,，加強安全生產(chǎn)違法行為行刑銜接,，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

二是聚力風(fēng)險管控,。圍繞安全生產(chǎn)大檢查方面,，細化了4條措施。我省突出真檢查真督促真整改,，即：帶著問題,，帶上專家、記者,，“四不兩直”明察暗訪,，徹查隱患風(fēng)險，實行“四個清單”管理,，做到有清單,、有臺賬、有評價,、有會商,、有閉環(huán)、有運用,。

三是突出源頭治理,。圍繞守住審批紅線,、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為，及加強勞務(wù)派遣以及靈活用工人員安全管理方面,，細化了14條措施,。創(chuàng)新性體現(xiàn)在“3個要求”：1．要求新上產(chǎn)業(yè)項目或承接轉(zhuǎn)移項目,，礦山,、危化品等高危行業(yè)領(lǐng)域要嚴(yán)格審批,，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,，以安全為前提。2．要求強化礦山承包單位資質(zhì)管理,，加強企業(yè)外包施工隊資質(zhì)審核和外包工程監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。3．要求將企業(yè)用工情況納入監(jiān)督檢查范圍,，開展聯(lián)合執(zhí)法,，加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。

四是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,。圍繞“打非治違”，整治執(zhí)法檢查寬松軟,、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和激勵隱患舉報方面,，細化21條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“3個突出”：1．突出提高監(jiān)管執(zhí)法水平,，強化基層執(zhí)法力量建設(shè),，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。2．突出加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè),，強化執(zhí)法人員培訓(xùn),，加強專業(yè)執(zhí)法裝備配備，落實執(zhí)法人員待遇,，健全經(jīng)費保障機制,。3．突出建立健全安全生產(chǎn)舉報和安全生產(chǎn)舉報信息員制度，設(shè)立公開曝光臺,，加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為曝光力度,。

五是統(tǒng)籌疫情防控和安全生產(chǎn)。圍繞籌做好經(jīng)濟發(fā)展,、疫情防控和安全生產(chǎn)方面,，細化3條措施。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在“2個聚焦”：1．聚焦創(chuàng)新監(jiān)管方式,，靈活運用視頻調(diào)度和巡查監(jiān)控,、在線會診、專家組點對點上門指導(dǎo)服務(wù)等方式,，督促企業(yè)自查自糾,，及時清除事故隱患。2．聚焦加強本質(zhì)安全,，加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“五大平臺”,，開展城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)和安全示范創(chuàng)建。

三,、我省66條具體措施的具體部署要求

省政府安委會日前正式印發(fā)通知,，部署在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。我省66條具體措施中也專門要求“深入扎實開展全省安全生產(chǎn)大檢查”,。這充分說明了開展這項工作的重要性和緊迫性,。

這次大檢查安排了全面自查、專項督導(dǎo)檢查,、指導(dǎo)檢查和考核巡查,、關(guān)鍵時段檢查，要求各地各部門聚焦貫徹落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施,，結(jié)合實際細化大檢查實施方案,，指導(dǎo)推進本地區(qū)本系統(tǒng)加強安全生產(chǎn)大檢查。

省政府安委會各有關(guān)成員單位要從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查,。省各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要制定專項檢查方案,，立即部署開展本行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)安全生產(chǎn)明察暗訪，派出專家服務(wù)組,、執(zhí)法檢查組等赴一線檢查,，督促全面排查整治容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險隱患，指導(dǎo)幫助地方解決重點難點問題,，特別要深入研究問題背后的體制機制法制等深層次矛盾問題,，從法規(guī)政策層面推動解決，從根本上堵住漏洞,、消除盲區(qū),。在各地自查基礎(chǔ)上，省里依托省級指導(dǎo)檢查,、考核巡查和駐守督導(dǎo)一并開展大檢查,，對各地安全生產(chǎn)大檢查部署開展情況進行督導(dǎo)檢查；省級駐守督導(dǎo)組9月份結(jié)合國慶節(jié)前駐守督導(dǎo),，進一步推動各地落實大檢查工作,；在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，省級10個指導(dǎo)檢查組將對各地大檢查工作情況開展督促檢查,，推動各地進一步壓實責(zé)任,，深化隱患排查，加強應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守,。

大檢查將始終把防控重大風(fēng)險,、遏制重特大事故作為重中之重、作為“牛鼻子”緊緊抓住，突出客車客船,、飛機高鐵,、大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”,、油氣儲備基地,、群租房等重大風(fēng)險，逐一向有關(guān)單位交單子,、壓責(zé)任,，堅決守住安全紅線底線。