持續(xù)深化改革創(chuàng)新

打基礎創(chuàng)優(yōu)勢上水平

■福建省應急管理廳黨委書記,、廳長 伍斌

　　●把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內涵,，緊跟時代步伐，凸顯區(qū)域特色,，從更高站位,，以更準措施、更大力度全力推動

　　●以鞏固提升三年行動,、精準開展省級指導服務和駐守督導為抓手,，突出問題導向，緊盯重點行業(yè)領域,，強化專項整治,，提升治理實效，破解難點問題,，形成一批制度性成果在全省推廣

　　全國應急管理工作會議內涵豐富,、亮點眾多,，聚焦準、思路清,、措施實,，為做好新征程應急管理工作指明了方向。福建省委,、省政府高度重視,，省委書記尹力、省長趙龍,、常務副省長郭寧寧都作出批示,，福建省應急管理廳第一時間召開全省應急管理工作會議，傳達學習全國應急管理工作會議精神,，研究部署2022年工作思路和措施,。

　　今年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述,，踐行重要訓詞精神,，認真貫徹黨中央、國務院決策部署,，按照省委,、省政府和全國應急管理工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持人民至上,、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，強化應急管理基層基礎建設,，防范化解重大安全風險，持續(xù)提升自然災害防治水平,，以高水平安全服務高質量發(fā)展超越,，全力推進應急管理工作打基礎創(chuàng)優(yōu)勢上水平，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

擔當作為 更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　“人民”重于千鈞,，“人民”就是一切。始終堅持人民至上,、生命至上,，把保護人民群眾生命安全作為最現實的“國之大者”，把“兩個至上”落實到新征程應急管理各領域,、各環(huán)節(jié)和全過程,，扎實做好應急管理工作，當好黨和人民的“守夜人”,。

　　持續(xù)深化應急管理改革創(chuàng)新,。深刻領會黨中央推進應急管理體制改革的戰(zhàn)略意圖，精準把握省委對應急管理體制機制改革的要求,，堅決落實改革,，堅持真改實改，敢于擔當作為,，對看準的事,、研究透的方案，要敢拍板,、敢作為,、敢擔責。

　　以高水平安全服務高質量發(fā)展超越,。把握統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深刻內涵,，緊跟時代步伐，凸顯區(qū)域特色,，從更高站位,，以更準措施、更大力度全力推動,。將應急管理融入服務高質量發(fā)展超越大局,，協(xié)同推進應急管理“一盤棋”，構建區(qū)域聯動,、部門協(xié)助,、資源整合、協(xié)同處置的安全生產大格局,。

創(chuàng)新突破 推進基層基礎建設

　　強力落實安全生產三大責任,。層層制定落實黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，綜合施策,，落地落實黨政領導責任和屬地管理責任,。完善部門分工，精準開展專項整治,，厘清監(jiān)管責任,，抓細抓準部門監(jiān)管責任落實。推行“企業(yè)安全生產標準化+安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制+執(zhí)法監(jiān)管機制+信息化監(jiān)管平臺”全鏈條管理模式,，創(chuàng)新企業(yè)主體責任落實機制,。

　　強化依法依規(guī)嚴管嚴處。加強法治建設,，做好安全生產條例,、突發(fā)事件應對條例立法準備，深入推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革,。嚴格法制審核和執(zhí)法監(jiān)督,，加強規(guī)范性文件,、重大決策、重大執(zhí)法行為的合法性和公平競爭審查,修訂安全生產行政處罰裁量基準,。嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法,，集中開展“打非治違”專項行動，加大事故前嚴重違法行為刑事責任追究力度,。深入宣貫新修改的安全生產法,，深化“八個一”活動，選樹一批執(zhí)法標兵和執(zhí)法能手,。

　　精準防范化解重大安全風險,。以鞏固提升三年行動、精準開展省級指導服務和駐守督導為抓手,，突出問題導向,，緊盯重點行業(yè)領域，強化專項整治,，提升治理實效,，破解難點問題，形成一批制度性成果在全省推廣,。

　　加速構建安全生產和防災減災五大平臺,，即以全省安全生產、防汛抗旱,、森林防滅火統(tǒng)一協(xié)調高效為目標,，構建應急指揮平臺；集監(jiān)督管理,、監(jiān)測預警,、指揮救援、決策支持和政務管理為一體,，構建應急數字支撐平臺,；推進基層防汛能力“十個有”標準化建設，加強基層應急管理體系和能力建設,，推動構建基層應急平臺,；開展自然災害綜合風險普查評估與區(qū)劃，構建災害普查應用平臺,；實施1000個自然災害避災點提升建設工程,，優(yōu)化物資儲備品種和布局，健全快速調撥機制,，構建應急保障平臺,。

　　扎實推進應急管理基層基礎建設。協(xié)調推動建設104個安全生產和防災減災項目工程建設,，帶動安全基礎工作向基層延伸,。各級財政安排1億元以上資金,，實施“五個一百”安全應急保障提升工程，即建設100個應急避災示范點,、100個應急物資儲備站,、100個微型消防站、100個安全文化主題公園,、100個安全宣教體驗場所，增強群眾安全意識,、提升公眾安全技能,。

　　全方位提升應急能力水平。強化自然災害監(jiān)測預警機制,，完善應急預案瞬間激活機制,，健全完善應急救援指揮機制，完善各方應急救援力量協(xié)同聯動機制,，支持消防救援,、森林消防兩支隊伍建設，建強礦山,、?；返瘸山ㄖ茖Ｂ毎踩a專業(yè)應急救援隊伍，加強社會應急力量建設,。

黨建引領 打造應急管理鐵軍

　　建設政治機關,。突出政治建設，打造堅強領導集體,，建設過硬政治機關,。強化黨建引領，弘揚偉大建黨精神,，推動黨建工作融入業(yè)務建設全過程,。樹牢新風正氣，扎實推進廉政教育全覆蓋,，嚴肅查處違規(guī)違紀行為,。

　　堅持正確用人導向。落實新時代好干部標準,，公道正派選人用人,，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺,，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁,，對年度成績突出的干部記功嘉獎和及時獎勵。推動建立應急管理職業(yè)保障制度,，強化干部調配,，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,。

　　培養(yǎng)高素質專業(yè)化干部。突出“目標更高,、標準更高,，作風更實、落實更實,，制度更嚴,、執(zhí)行更嚴，運作更快,、處置更快,，防范風險更準、隱患整治更準,，班子組織力更強,、隊伍戰(zhàn)斗力更強”要求，提升綜合履職能力,、應急處突能力,、攻堅克難能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，鍛造一支忠誠干凈擔當的應急管理鐵軍,。