福建松溪：小額信貸“貸”來(lái)幸福新生活

“感謝黨的金融扶貧政策,，讓我們一家擺脫了貧困?！?月17日,，在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村，村民蔡朝清臉上洋溢著幸福的笑容,。

蔡朝清今年70多歲,，曾經(jīng)家中唯有兒子一人勞動(dòng),，生活困難。2016年,，在縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和駐村扶貧干部的對(duì)接幫扶下,，舊縣鄉(xiāng)“稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社”通過(guò)扶貧小額貸款，把他家的閑置土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)養(yǎng)魚,，還安排他到田里打工,，讓他順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

近年來(lái),，松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)積極落實(shí)落細(xì)小額信貸金融扶貧政策,，對(duì)符合條件有貸款需求的建檔立卡貧困戶, 做到“應(yīng)貸盡貸”，截至2019年12月,，全縣累計(jì)貸款3331萬(wàn)元,，扶持貧困戶719戶，實(shí)現(xiàn)“貸”動(dòng)增收,、“貸”出致富路的顯著成效,。

拿穩(wěn)脫貧 “金飯碗”

因?yàn)槟径赀^(guò)花甲的渭田鎮(zhèn)木坵村村民馮加春拿穩(wěn)了脫貧“金飯碗”,。

2012年,，馮加春患胃癌花光了家里的積蓄。他的遭遇引起了村兩委和駐村扶貧干部的高度重視,，馮加春病情穩(wěn)定后,，幫扶干部多次登門拜訪，給他和家人講解小額信貸政策,。2017年8月,，馮加春終于下了決心, 貸款5萬(wàn)元，地栽1.5萬(wàn)筒黑木耳增收,。

接下來(lái)兩年,，馮加春每年春、秋兩季每季采摘木耳800多斤,，年收益達(dá)4萬(wàn)余元,。“目前培育菌袋18600筒,，我今年肯定能夠還清貸款,。”8月18日,，在自家的養(yǎng)菌棚里,，他給記者算了筆帳，由于現(xiàn)在是三伏天，菌袋暫時(shí)放在棚里“養(yǎng)著”,，等菌芽像一朵朵小白花布滿菌袋,，他和家人就把菌袋豎立在露天地面上?！耙淮杀景斯べM(fèi)在內(nèi)約2元,，凈利潤(rùn)也在2元左右?！?馮加春說(shuō)，到了收獲時(shí)節(jié),，他把木耳賣給浙江的采購(gòu)商,，每斤價(jià)格30多元，預(yù)計(jì)今秋采摘900多斤木耳,，可以賺3萬(wàn)多元,，加上春季銷售木耳的收益，年收入在5萬(wàn)以上,。

“精準(zhǔn)是金融扶貧的關(guān)鍵,。”松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏重青介紹,，松溪縣在推進(jìn)金融扶貧工作中提出了以“戶貸戶用”小額信貸促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,，堅(jiān)持將扶貧小額信貨與產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，鼓勵(lì)支持有自主發(fā)展能力和條件的貧困戶,，通過(guò)扶貧小額信貸獨(dú)立開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收脫貧,。

魏重青表示，建檔立卡戶個(gè)人申請(qǐng)扶貧小額信貨,，不需要任何形式的擔(dān)保,，只需提供個(gè)人信用記錄及具體的發(fā)展項(xiàng)目，由貧困戶掛鉤幫扶責(zé)任人,、掛村干部嚴(yán)格審核把關(guān),，并在預(yù)算單和貸款推薦表上簽字并逐級(jí)上報(bào)審核。小額信貸手續(xù)簡(jiǎn)便快捷,，有效破解了貧困群眾“怕借款”“等救濟(jì)”“無(wú)產(chǎn)業(yè)”的難題,。

合伙經(jīng)營(yíng)“貸”出一片新天地

初秋時(shí)節(jié)，在祖墩鄉(xiāng)山源村的村口,，成片的百日草迎來(lái)了盛花期,。一個(gè)矮小的身影穿梭在花叢間，笑呵呵地看著各種顏色的花朵競(jìng)相展露著迷人的身姿,?！斑@里作為 ‘花香祖墩、花果山源’景區(qū)的招牌景點(diǎn)，將在國(guó)慶前開(kāi)業(yè),，到時(shí)候一定會(huì)迎來(lái)大批游客,。”8月18日下午,，景區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝榮亮說(shuō),。

謝榮亮今年47歲，由于妻子沒(méi)有勞動(dòng)力,，子女仍在上學(xué),，一家五口生活的重?fù)?dān)全部壓在了他一人身上。2017年,，他家被納入建檔立卡貧困戶,。

山源村山林廣闊，自然環(huán)境非常適合發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。通過(guò)村干部的宣傳,，他了解到，“貧困戶可申報(bào)扶貧小額貼息貸款發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的扶貧政策,。2018年初,，謝榮亮聽(tīng)取了村干部建議，上報(bào)養(yǎng)鵝扶貧項(xiàng)目,，申請(qǐng)了5萬(wàn)元的扶貧小額信貸,。他用這筆錢購(gòu)買了850只白鵝苗，帶動(dòng)六戶貧困戶合伙養(yǎng)鵝,，當(dāng)年白鵝銷售額達(dá)41000元,，拿到分紅的謝榮亮一家也順利脫貧。

“我在外打拼多年,，本來(lái)有意帶叔叔出去發(fā)展,。想不到回來(lái)后，感觸最深的是這里山山水水風(fēng)景秀美,，而且叔叔還脫了貧,，我便有了和他一起創(chuàng)業(yè)的想法?！敝x榮亮的侄子謝華春說(shuō),，2019年下半年，他從浙江衢州回到家鄉(xiāng),，決定利用手頭的資金在山源村發(fā)展農(nóng)旅融合項(xiàng)目,。當(dāng)年10月，謝華春注冊(cè)成立松溪縣亮亮旅游發(fā)展有限公司,，由謝榮亮擔(dān)任公司法人,。公司計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地和山林1300余畝,，目前已流轉(zhuǎn)土地800余畝，用于開(kāi)發(fā)百余畝向日葵和四季花田,、蔬菜采摘園,、有機(jī)水稻種植等項(xiàng)目。同時(shí),，謝榮亮也順勢(shì)擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模,，帶動(dòng)村民增收?！岸嗵澚诵☆~信貸政策支持,，為我開(kāi)了個(gè)好頭，實(shí)現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)在我和侄子一起做事,，把力量匯入到建設(shè)美好家鄉(xiāng)的共同事業(yè)中?！?/p>

“讓貧困戶在參與中學(xué)有標(biāo)桿、干有標(biāo)準(zhǔn),，學(xué)習(xí)技術(shù),、學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)?！蔽褐厍嗾f(shuō),，扶貧小額信貸鼓勵(lì)貧困戶與貧困戶，或與一般農(nóng)戶,、能人大戶,、致富帶頭人等開(kāi)展合股種養(yǎng)、代種代養(yǎng)等合伙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，通過(guò)互幫互助帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),，形成抱團(tuán)發(fā)展的合力。

“戶貸社管”共奔致富路

在松溪縣舊縣鄉(xiāng)東厝村西坑底的山谷里,，路口略顯狹窄,，往里走，山谷逐漸寬敞,，魚溝或呈“十”字,、或呈“井”字有序排列?！暗净ㄏ泗~兒肥,。”8月19日上午,，舊縣鄉(xiāng)稻花魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉尚西對(duì)記者說(shuō),，2013年,，合作社將村里200多畝荒廢的山壟田整改成稻田，開(kāi)挖魚溝,、魚塘,，種上優(yōu)質(zhì)水稻，引進(jìn)甌江彩鯉等稻花魚品種,，依托“合作社+農(nóng)戶”的模式走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子,。目前，合作社流轉(zhuǎn)土地達(dá)一千余畝,，其中,，東厝村李香華、蔡富康,、蔡朝清等六戶貧困戶以一百余畝土地和每戶五萬(wàn)元扶貧小額貸款資金的方式入股合作社,。

“到了金秋,，水稻稻浪翻滾,，魚兒噼里啪啦在漁網(wǎng)里撲騰，那時(shí)候才好看哩,?！眲⑸形髡f(shuō)，稻花魚田畝產(chǎn)稻花魚50斤,，稻米超千斤,。一斤稻米能賣到8元，稻花魚每斤價(jià)格達(dá)30元,，合作社年銷售額在一千萬(wàn)元以上,。合作社負(fù)責(zé)收購(gòu)銷售入股農(nóng)戶的魚、米等農(nóng)產(chǎn)品,?！懊繎糌毨羧牍珊献魃绲耐恋仄骄?畝以上，每年土地流轉(zhuǎn)的‘紅利’增收2000元,，合作社還免費(fèi)培訓(xùn)稻田養(yǎng)魚技術(shù),，并吸納入社經(jīng)營(yíng)，每戶年増收6000—15000元,，年終另外發(fā)放扶貧小額貸款的3000元分紅,，每年戶均增收兩萬(wàn)元以上不成問(wèn)題?！泵撠殤舨谈豢翟谝慌员硎?，“一份土地帶給我‘三份’收入，如今吃穿不愁,，日子是越過(guò)越紅火,?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，松溪大力鼓勵(lì)本縣能夠帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社熱心參與扶貧工作,，采用“戶貸社管”模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，加快脫貧步伐，貸款貧困戶與合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié),，使得合作社帶動(dòng)作用得到更好發(fā)揮,。

讓脫貧戶“錢袋子”鼓起來(lái)

“基本生活保障了，脫貧戶‘錢袋子’更要鼓起來(lái),?！蔽褐厍啾硎荆甓鄟?lái),，松溪縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)認(rèn)真開(kāi)展扶貧小額信貸工作,，全縣扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi),、免擔(dān)保,、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息,、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策,，嚴(yán)格按季度貼息，做到應(yīng)貼盡貼,，扶持貧困家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，較好地解決了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少資金的問(wèn)題,。

為保障戶貸戶用的順利發(fā)放和精準(zhǔn)使用,，松溪縣探索創(chuàng)新金融扶貧新機(jī)制，設(shè)立縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)金融扶貧幫扶機(jī)制?！皬?qiáng)化扶貧小額信貸過(guò)程管控,，優(yōu)化流程，減少申報(bào)材料,，縮短辦貸時(shí)間,，提高放貸速度，讓貧困農(nóng)戶敢貸愿貸,?！蔽褐厍嗾f(shuō)。

立足于完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，松溪縣嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償關(guān),，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,，實(shí)行專戶管理，按照扶貧小額信貸金額的比例配置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1604.67萬(wàn)元,。根據(jù)貸款投放項(xiàng)目技術(shù)需求,，組織專業(yè)技術(shù)人員入戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，有效緩解貧困戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。強(qiáng)化貸后管理機(jī)制,，認(rèn)真核查獲貸貧困戶扶貧項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資金使用,，確保金融風(fēng)險(xiǎn)可防可控,。

“產(chǎn)業(yè)是金融介入的有效載體，兩者緊密結(jié)合才能變‘輸血’為‘造血’,。松溪扶貧小額貸款的經(jīng)驗(yàn),，是把金融扶貧真正運(yùn)用到貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)上?！彼上h委書記黃美萍說(shuō),，金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，松溪縣立足當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì),，因地制宜,、因人制宜，為不同貧困戶“量身”選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，保持了貧困戶參與實(shí)際生產(chǎn)的基本前提和貧困戶使用貸款資金的主體地位,，確保貸款貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金、有路子,、有項(xiàng)目,、有帶動(dòng)、有效益,，激發(fā)了貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,，走出了一條可供推廣的金融與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的減貧之路。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 《福建松溪：小額信貸“貸”來(lái)幸福新生活》 作者：林奧 李典利 林清輝）

（東南網(wǎng)記者吳曉燕整理）