國務(wù)院新聞辦公室于2020年4月9日（星期四）上午10時舉行新聞發(fā)布會,，請應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文，應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬,，國家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任,、應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長彭小國，國家林業(yè)和草原局森林草原防火司負責人陳雪峰介紹春夏森林草原火災(zāi)防控有關(guān)情況,，并答記者問,。

　　胡凱紅：

女士們、先生們,，大家上午好,！歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會。今天我們請來了應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文先生,，請他向大家介紹春夏森林草原火災(zāi)防控的有關(guān)情況,，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬先生,，國家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任,、應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長彭小國先生，國家林業(yè)和草原局森林草原防火司負責人陳雪峰先生,。

首先,，有請周部長作介紹。

　　周學(xué)文：

女士們,、先生們,，記者朋友們，大家上午好,！春季歷來是我們國家森林草原防火工作的關(guān)鍵時期,，近5年來七成以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在春季。今年春防以來,，國家森防指和各地采取一系列防火措施,，同時受疫情影響人們外出活動大量減少，一定程度上減輕了人為火災(zāi)的壓力,。據(jù)我們統(tǒng)計,，3月份共發(fā)生森林火災(zāi)221起，跟去年同期相比,，火災(zāi)次數(shù)減少34.2%,，與前5年同期均值相比,，火災(zāi)的次數(shù)減少了48.6%。在剛剛過去的清明假期,，我們共接報處置了森林草原火災(zāi)13起,，跟去年清明節(jié)假期相比減少了83%。應(yīng)該說,，今年的防控還是不錯的，再加上人們外出減少,，所以火災(zāi)次數(shù)還是減少很多的,。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視森林草原防滅火工作,，習(xí)近平總書記多次作出重要指示,，李克強總理多次作出重要批示。應(yīng)急管理部成立以來,，我們認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位,，千方百計抓好森林草原防滅火工作,。有這么幾個方面：

一是不斷完善工作格局。應(yīng)急管理部認真履行國家森防指辦公室職能,，注重發(fā)揮牽頭抓總作用,，研究制定了工作規(guī)則、業(yè)務(wù)運行機制,、信息共享平臺和有關(guān)規(guī)章制度,，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合，銜接好“防”和“救”的責任鏈條,，哪些是“防”的責任,，哪些是“救”的責任，我們都進行了銜接,，特別是和國家林草局進行銜接,。改革以后的森林草原防滅火工作格局基本形成。我們認真貫徹“預(yù)防為主,、防滅結(jié)合,、高效撲救、安全第一”的方針,，強化發(fā)生火災(zāi)要“打早,、打小、打了”的理念,，以“大應(yīng)急”的理念健全防滅火體制機制,，從全局上著力防范化解系統(tǒng)性的安全風險,。

二是嚴格落實防控責任。按照“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管、失職追責”的總體要求,，我們積極推動各成員單位落實部門職責,，層層壓緊壓實各地方滅火責任，加快健全暢通高效的森林草原防滅火指揮體系,。2019年我們首次將森林草原防滅火工作納入到對省級政府安全生產(chǎn)和消防工作的考核,，推動屬地防火責任的落實。我們還對森林草原火災(zāi)多發(fā)地區(qū)的地方政府負責人進行約談,。應(yīng)急管理部成立以來,，國家森防辦共協(xié)調(diào)組成了87個工作組到各個重點省區(qū)開展督查，對發(fā)現(xiàn)的問題我們發(fā)出了34個督辦函,。

三是全力抓好火源管控,。組織抓好源頭管控、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急值守,、應(yīng)急救援，不斷提升綜合防控能力,。統(tǒng)籌做好疫情防控期間森林草原防滅火工作,，我們今年首次在全國范圍內(nèi)組織開展為期3個月的野外火源專項治理行動，從3月15日開始,，切實從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)的重大風險,。各個地方在高火險時段及時發(fā)布了野外禁火令，嚴厲打擊各種野外違規(guī)用火的活動,。

四是突出強化應(yīng)急響應(yīng),。我們建立完善應(yīng)急預(yù)案，健全各級響應(yīng)機制,，全程盯守指導(dǎo)重特大火災(zāi)的撲救行動,，及時派出工作組前出火場指導(dǎo)督導(dǎo)。針對關(guān)鍵部位,、敏感地區(qū),、重點單位、邊境地段等重要的目標,，實行重點把守,、重兵看管。預(yù)置機動力量，逐一細化應(yīng)急處置措施,。應(yīng)急管理部成立以來,，國家森防辦共調(diào)度處置了森林草原火災(zāi)1100余起，成功的處置了內(nèi)蒙古金河和呼倫貝爾,、黑龍江呼中,、四川冕寧、廣東佛山,、山西沁源等16起重特大火災(zāi),。

五是全面提升主戰(zhàn)能力。認真踐行習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗時提出的“對黨忠誠,、紀律嚴明,、赴湯蹈火、竭誠為民”訓(xùn)詞精神,，突出抓好森林消防隊伍的核心能力建設(shè)，抓比武,、抓訓(xùn)練,、抓裝備、抓戰(zhàn)備,，提升全域救援能力,，充分發(fā)揮國家隊主力軍的作用。合理布局南,、北方的航空消防力量,，完善應(yīng)急救援的航空保障條件。近2年來,，森林消防隊伍累計動用了18萬余人次參與撲救森林草原火災(zāi)481起,。航空消防飛機累計飛行13800多架次，參與處置火災(zāi)399起,。

六是切實加強基礎(chǔ)建設(shè),。積極推進《森林防火條例》《草原防火條例》修訂，制定《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,，加快標準體系建設(shè),，推動森林草原防滅火工作步入到法制化、規(guī)范化軌道,。積極推進森林草原防滅火規(guī)劃落實,，協(xié)調(diào)推動防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化防滅火應(yīng)急物資儲備,。開展防滅火重大理論課題攻關(guān),，構(gòu)建不同區(qū)域的戰(zhàn)法體系，我們積極探索運用人工智能技術(shù)，以先進的理論和信息技術(shù)運用推動防滅火工作創(chuàng)新發(fā)展,。

總的看,，機構(gòu)改革后國家森林草原防滅火的體制機制優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，齊抓共管的工作合力不斷增強,。但是,，我們也清醒地看到工作中仍然存在火源管控難度大、專業(yè)力量不足,、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多困難,，特別是近期一些省份連續(xù)發(fā)生森林火災(zāi)，暴露出部分地區(qū)防滅火責任沒有壓實壓細,，工作存在盲區(qū)死角,，火災(zāi)處置不夠及時有效等諸多問題。隨著疫情防控進入常態(tài)化,，林區(qū)牧區(qū)的農(nóng)事用火,、民俗用火、生產(chǎn)生活用火明顯增加,，野外火源管控的壓力增加,，防滅火的形勢日趨嚴峻。

從歷年春季火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律來看,，1-4月份主要是華北,、西北、華東,、華南,、西南地區(qū)森林火險等級比較高。進入5月份以后,，東北,、內(nèi)蒙古林區(qū)的防火形勢最為嚴峻，春防壓力將進一步加大,。我們必須要進一步提高政治站位,，堅持底線思維，時刻繃緊安全這根弦,，堅決遏制重特大森林草原火災(zāi)和群死群傷事故的發(fā)生,。

下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們提出的問題,。謝謝,。

胡凱紅：

謝謝周部長，開始提問,。

中央廣播電視總臺央廣記者

剛才周部長介紹了春季歷來是森林草原火災(zāi)的高發(fā)期,，今年又面臨新冠肺炎疫情的特殊情況，請問應(yīng)急管理部具體有哪些應(yīng)對的措施？謝謝,。

周學(xué)文：

謝謝你的問題,。我剛才講過，春季天干物燥,，火災(zāi)多發(fā),，據(jù)我們統(tǒng)計，近5年一季度平均發(fā)生森林火災(zāi)1035起,，占到全年火災(zāi)的40%,，一季度的火災(zāi)是比較多的。今年一季度發(fā)生392起火災(zāi),，與去年同期相比減少了37.2%,。3月份以來，隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn),，人們外出活動逐步增多,，防火的不利因素也在增加，對我們做好森林草原火災(zāi)的防范提出了新的挑戰(zhàn),。

應(yīng)急管理部認真貫徹落實中央的要求,，把人民的生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌推進疫情防控和森林草原防滅火的工作,，推動火災(zāi)防控的各項工作落實落地。概括起來講,，可以用“五個強化”來概括：

一是強化工作部署,。國家森防指專題部署，王勇國務(wù)委員對春季防火提出了明確的工作要求,。2月份以來,，應(yīng)急管理部黨委每次會議都研判春防的形勢，進行統(tǒng)籌謀劃,，提前布局,。按照“保首要、盯重點,、兼顧面”的防控布局,，在重點時段，對重點地區(qū)進行專項工作部署,，認真落實各項應(yīng)急預(yù)案,，分區(qū)分類制定跨區(qū)增援作戰(zhàn)方案，推動應(yīng)急指揮,、撲救力量,、裝備物資“三靠前”，我們撲救的隊伍、物資都往容易發(fā)生火災(zāi)的地方靠,，這樣撲救起來更方便,。

二是強化監(jiān)測預(yù)警。推動建立上下貫通,、左右融合的全國森林草原火險預(yù)警體系,。開展衛(wèi)星、航空,、監(jiān)控,、瞭望、巡護“五位一體”的監(jiān)測預(yù)警試點工作,。我們聯(lián)合中國氣象局,、中科院等有關(guān)單位，多次組織森林草原火險形勢會商,，近期我們發(fā)布高森林火險紅色,、橙色預(yù)警7期，高森林火險天氣警報80期,。

三是強化應(yīng)急處置,。3月中旬以來，應(yīng)急管理部黨委書記黃明同志經(jīng)常視頻調(diào)度森林火災(zāi)撲救,，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),，及時增派國家森林消防和消防救援隊伍前往支援。國家森防辦已經(jīng)處置調(diào)度森林火災(zāi)159起,，先后派出了7個現(xiàn)場工作組,，調(diào)派3個總隊、6個支隊的森林消防隊伍和23架航空滅火飛機跨省支援撲救,。例如山西,、四川、云南等省區(qū),，我們都調(diào)派了航空滅火飛機進行跨省支援,。

四是強化指導(dǎo)督導(dǎo)。針對火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢,，我們及時下發(fā)緊急通知,，要求各地切實壓實責任，穩(wěn)定防滅火形勢,。針對火災(zāi)多發(fā)省份,，下發(fā)7個提醒督辦函，要求認真查清每一起火災(zāi)的原因,，并依法追究相關(guān)責任人責任,。聯(lián)合國家林草局組織13個督察組,，對四川、云南等14個省市防火安全進行督導(dǎo)檢查,，對查出的問題我們要求立即進行整改,。

五是強化撲火的安全。深刻汲取近年來造成撲火人員重大傷亡事故的慘痛教訓(xùn),，突出強化提高專業(yè)指揮能力,，專業(yè)的人去指揮專業(yè)的滅火工作，突出強化實戰(zhàn)攻堅能力和緊急避險能力,，確保撲火人員的安全,。在撲救山西五臺山、榆社森林火災(zāi)中,，森林消防隊伍一線指揮員采取提前開設(shè)避險區(qū)域,、設(shè)置火場安全員等方式，時時觀察火場態(tài)勢,，保證撲火人員的生命安全,。謝謝。

中央廣播電視總臺央視新聞中心記者

剛才周部長介紹了,，從下個月開始全國野外火源專項治理行動?，F(xiàn)在這個行動已經(jīng)開展快一個月了，我想問一下這個行動各地推進的情況如何,？取得了哪些效果,？謝謝。

　　彭小國：

謝謝這位記者提出的問題,。野外火源是引發(fā)森林草原火災(zāi)的最主要因素,，不少引發(fā)了重特大森林草原火災(zāi)，造成嚴重的影響,。據(jù)我們統(tǒng)計，近十年已查明火因的森林草原火災(zāi)中,，人為原因引發(fā)的占97%以上,。為從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)的重大風險，根據(jù)國家森防指年度重點工作的安排,，國家森防辦決定從3月15日至6月15日在全國范圍內(nèi)開展為期三個月的野外火源專項治理行動,，重點治理農(nóng)事用火失管失控、祭祀用火監(jiān)管缺位,、違規(guī)生產(chǎn)用火管控的“寬松軟”等突出問題,。截至4月5日，全國已累計派出檢查人員7.6萬人次,，排查整治隱患5.2萬多處,，出動警力6.6萬多人次,，查處野外違規(guī)用火4331起，處罰1802人,，追責問責238人,。

從我們掌握的情況看，各地高度重視,，多措并舉推動專項治理行動深入開展,。一是加強工作部署。各地及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作方案,，召開專題會議安排部署。吉林,、安徽,、河南、重慶,、貴州等地黨委政府主要負責同志明確提出工作要求,。甘肅發(fā)布全省的禁火令。黑龍江研究細化符合當?shù)貙嶋H的行動具體方案,。二是加強宣傳教育,。各地普遍通過電視、廣播,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體扎實開展宣傳活動。廣西著眼壯族節(jié)日組織開展森林防火宣傳進社區(qū),、進企業(yè),、進學(xué)校、進村莊,、進家庭的“五進”活動,。北京市制作森林防火專題片，廣泛發(fā)送,。三是加強部門協(xié)同,。應(yīng)急、林草,、公安等部門聯(lián)合發(fā)力,，共同推動專項治理行動深入發(fā)展。廣東省組織有關(guān)部門開展森林火災(zāi)處置全流程推演,，全力提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力,。江西省細化部門職責，將專項行動列入森林防火年度重點考核內(nèi)容,。四是加強監(jiān)督檢查,。各地深入開展督導(dǎo)檢查,，確保專項治理行動取得扎扎實實的成效。湖北省在全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時,，專題部署開展專項治理行動，排查火險隱患6521處,。寧夏應(yīng)急管理廳相關(guān)處室采取點對點、面對面包片23個縣區(qū)森林草原防滅火工作,。

剛才周部長介紹了今年3月份以來全國森林草原火災(zāi)起數(shù)同比大幅下降的情況，究其原因,，這項專項行動應(yīng)該說也是其中的一個因素,。目前這項活動正在組織縱深推進之中，國家森防辦將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，會同林草,、公安等部門進一步加強工作協(xié)同，持續(xù)合力推進,，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,，確保專項治理行動取得更大的成效。謝謝,。

人民日報記者

前段時間山西發(fā)生了森林火災(zāi),，多支森林消防隊伍跨省進行緊急增援，包括去年也有不少次的跨區(qū)域增援例子,。想請問一下,，現(xiàn)在森林消防隊伍的跨區(qū)域增援能力怎么樣？如何保障快速地到達火場,？另外想問一下,，跨區(qū)增援啟動的條件是什么？現(xiàn)在森林防滅火的技術(shù)裝備怎么樣了,？下一步有沒有進一步改進的計劃,？謝謝。

　　閆鵬：

剛才這位記者朋友所提的問題,，我理解主要有三個關(guān)注點,。第一，關(guān)于隊伍跨區(qū)域增援能力的問題,。大家知道，森林消防隊伍是從軍隊體系中轉(zhuǎn)過來的,，過去也經(jīng)常執(zhí)行跨區(qū)域增援滅火任務(wù),。從1999年以來，森林消防隊伍跨省區(qū)撲救特大森林火災(zāi)近20次,，跨地市增援成了任務(wù)常態(tài),?？梢哉f，森林消防隊伍在這方面是有很好的基礎(chǔ),。隊伍轉(zhuǎn)制以后,，我們按照應(yīng)急管理部總體部署，更加注重機動能力建設(shè),，積極與交通,、民航等部門研究建立聯(lián)合投送機制，配備了越野性能比較好的運兵車,，加大了全要素,、多梯次、遠距離投送訓(xùn)練演練,，像跨區(qū)遠程機動能力,，也都得到了進一步加強。

目前,，森林消防隊伍按照立足本地,、輻射周邊、支援全國的機動撲救模式,，初步具備了在編成內(nèi)抽組1萬人實施機動增援的能力,。去年我們以跨區(qū)增援組織形式先后完成了廣東佛山、湖北孝感,、山西沁源等重大滅火行動,。今后我們在這方面還會持續(xù)加強研究和探索，爭取在編制,、機制,、裝備等方面摸索出一條更加行動迅速、安全高效,、機動靈活的撲救模式,。

第二，關(guān)于跨區(qū)域增援的啟動條件,。這方面國家層面也制定了國家綜合性消防救援隊伍力量調(diào)動審批辦法,，對跨區(qū)增援的各種情形進行了明確的規(guī)定，原則上由火災(zāi)發(fā)生地的政府依據(jù)火情風險提出申請,，按審批權(quán)限報批后啟動,。但在火災(zāi)發(fā)展比較迅猛、風險較大的特殊情況下,，也可以由上級直接下令組織實施,。

第三個關(guān)注點，提到關(guān)于滅火裝備配備和如何改進提升的問題,。大家知道,，裝備是戰(zhàn)斗力一個重要的組成部分,，森林消防隊伍始終注重加大裝備建設(shè)的力度，也初步形成了指揮,、偵查,、輸送、作戰(zhàn),、保障五大類裝備體系,。特別是在滅火裝備上，有風力滅火,、以水滅火,、化學(xué)滅火、航空滅火四類裝備,，我們在具體的行動中宜風則風,、宜水則水、宜化則化,，風水化相結(jié)合,，空中與地面相結(jié)合，最大限度提升滅火效益,。去年我們在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,，為全隊伍更新了越野運兵車，配備了大型履帶式特種車,、輕型全地形車,，還有無人草原滅火車等機械化裝備，以及無人機,、夜視儀等新技術(shù)裝備,，裝備建設(shè)又有了新的發(fā)展。

下一步,，我們將一如既往地走好機械化,、信息化、復(fù)合式發(fā)展之路,，持續(xù)加大機械化裝備,、信息通信裝備、化學(xué)滅火裝備建設(shè)的比重,，特別是針對高山林區(qū)的山高坡陡,、懸崖峭壁，火勢發(fā)展迅猛,、力量投送難,、接近火場難、撲打清理難和撲救時間窗口較短的特點，我們將積極協(xié)調(diào)和推動在高原高山林區(qū)偏遠的山區(qū)林區(qū)這些地方,，優(yōu)先發(fā)展森林航空消防力量，進一步提高火災(zāi)撲救效率和重點區(qū)域的風險防范化解能力,。謝謝,。

香港中評社記者

春季是森林火災(zāi)的高發(fā)期，請問國家林業(yè)和草原局,，在預(yù)防今年春季的森林火災(zāi)工作中主要采取了哪些措施,？謝謝。

　　陳雪峰：

謝謝這位記者朋友的提問,。剛才周部長也講到,，今年以來，全國大部分地區(qū)特別是西南,、華南等地氣溫偏高,，降水偏少，森林草原火險等級一直居高不下,。各級林草部門面臨疫情,、火情雙防雙控的嚴峻局面，國家林草局認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記,、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對森林草原防滅火工作的重要指示批示精神,，在國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，切實履行起森林草原火災(zāi)預(yù)防和早期處理職能,，全力以赴抓好森林草原防火工作,。按照新的職能定位，主要開展的工作包括以下四方面：

一是全面安排部署,。春防以來,，先后三次召開全國林草系統(tǒng)電視電話會議，多次下發(fā)專項通知,，全面安排森林草原防火隱患排查,、疫情防控等工作。會同應(yīng)急部組織野外火源專項治理行動,，扎緊扎牢防火巡護,、火源管理等森林草原火災(zāi)預(yù)防全過程防控鏈條。

二是強化分區(qū)指導(dǎo),。分別召開了南方,、北方林草系統(tǒng)的視頻調(diào)度會，通報當前火險形勢,，分析會商火情動態(tài),，緊盯重點時段，科學(xué)指導(dǎo)重點火險區(qū)的因險設(shè)防、因災(zāi)而動,。指導(dǎo)地方100多萬護林員護草員進行巡山護林,，嚴格管控火源，廣泛開展防火宣傳活動,，提高全民防火意識,，營造濃厚的防火氛圍。

三是狠抓督查指導(dǎo),。組織國家林業(yè)局所屬的15個森林資源監(jiān)督專員辦開展了專項防火督查,，并且會同應(yīng)急部對北京、河北等十多個省市區(qū)聯(lián)合開展防火督查,，堅決整治防火隱患,，嚴格實行24小時防火值班制度，督導(dǎo)各地值班情況,，實時掌握火情信息,。

四是及時處置早期火情。動員林草系統(tǒng)專業(yè),、半專業(yè)森林防撲火隊伍適時集中住宿,，嚴陣以待，及時處置突發(fā)火情,，努力做到“打早,、打小、打了”,。全力配合應(yīng)急部門開展火災(zāi)撲救,，在應(yīng)對北京、山西,、四川等地突發(fā)森林火災(zāi)中,，國家林草局先后派出了7個工作組參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)撲救，并且緊急調(diào)撥了價值1000多萬元的裝備,、物資用于火災(zāi)撲救,。

下一步，我們將按照國家森防指的統(tǒng)一安排部署,，堅持問題導(dǎo)向,，進一步壓實責任，進一步細化措施,，以高度的政治責任感抓好森林草原火災(zāi)預(yù)防和早期處置工作,。謝謝。

周學(xué)文：

剛才陳司長講了國家林草局做的工作,，我再補充兩句,。預(yù)防春季森林草原火災(zāi)有四條是特別重要的：一是壓實各級地方政府防滅火責任,，尤其是縣鄉(xiāng)兩級的責任，把責任壓實是非常重要的,。很多地方多年未發(fā)生森林草原火災(zāi),，很重要的一條就是政府的責任壓實了。二是要管控好野外火源,。我們介紹了春季火災(zāi)90%以上都是由于人為引起的,，所以火源管控工作至關(guān)重要。現(xiàn)在正在開展的野外火源專項治理就是要解決這個問題,。三是要做好宣傳工作，提高群眾防火滅火的意識,，不在野外用火,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報告。四是有些火災(zāi)不是人為引起的,，比如雷擊引發(fā)的火災(zāi),，這個可能無法避免，但是發(fā)現(xiàn)以后一定要“打早,、打小,、打了”，早點打,，避免釀成大火,，這四條是非常重要的。

香港商報記者

我們注意到,，在這次四川涼山火災(zāi)中,，多位專家都提到了當?shù)厣种谐Ｄ攴e累了大量的可燃物導(dǎo)致了火災(zāi)頻發(fā)，難以撲救,。請問,，目前有沒有研究一些什么樣的措施去消除這樣的風險隱患？謝謝,。

彭小國：

感謝這位記者朋友提出的問題,，你的這個問題我想也是大家比較關(guān)注的。從專業(yè)角度講,，森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延主要受可燃物,、氣象條件和地形地貌等主要因素的影響。從近期撲救四川,、云南森林火災(zāi)的情況看,，困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是難在氣象復(fù)雜。西南林區(qū)是典型的亞熱帶高原季風氣候,，又有干熱河谷氣候的特點,，這個季節(jié)相對濕度又低于20%，季風、山風,、谷風交織在一起,，亂流現(xiàn)象隨時發(fā)生，有時陣風會達到七級,、八級甚至更高的級別,。

二是難在地形險峻。西南林區(qū)位于橫斷山區(qū),，橫跨多個地貌單元,，山高坡陡，谷深林密,，地勢高差很大,。比如這次甘孜九龍火場，平均海拔在3820米以上,，火的最高點比這個還要高,。這種地形限制了我們的車輛和大型機械裝備開到火場前，滅火隊員通常攜裝徒步五六個小時才能到達火場,，還有很多火點在懸崖峭壁上,，處置的難度非常大。

三是難在立體展開,。受高山峽谷地形和輸水壓力的影響,，以水滅火的裝備通常很難發(fā)揮作用。由于高原空氣稀薄,，直升機動力和升力下降,，很難把水準確灑到火線上。比如在平原地帶使用的171直升機,，作業(yè)效果就比較好,。但是這種171直升機在高原地區(qū)作業(yè)，它的吊桶作業(yè)性能就很難發(fā)揮,。我們通常也只把它作為空中偵查和指揮用,，調(diào)水很少使用這種飛機。這次我們調(diào)集遠程滅火炮到四川木里火場組織撲救,，由于作業(yè)條件受限,，也未能全部用上。

四是難在容易復(fù)燃,。森林草原滅火通常是“三分打,、七分守”。而西南地區(qū)火場由于地形復(fù)雜和腐殖層比較厚,，林下可燃物比較多,，對這個問題怎么解決,，我們也正在研究，也實施了一些辦法,，但是這個工程是系統(tǒng)的,，也是需要時間的。從森林火災(zāi)的情況看,，西南林區(qū)火災(zāi)難撲打,，清理的任務(wù)、看守的任務(wù)非常繁重,，有時看著火滅了,，但是太陽一曬、大風一吹又到處冒煙,、到處起火,。從我們的撲救能力看，包括裝備手段也存在著一些短板和制約,。

下一步，我們將從以下幾方面加以應(yīng)對：

一是加強監(jiān)測,，預(yù)警先行,。強化衛(wèi)星監(jiān)測、雷電監(jiān)測,、遠程視頻監(jiān)測,、飛機巡護等運用，利用信息技術(shù)科學(xué)分析預(yù)測,，及時發(fā)布預(yù)警信息,，為早發(fā)現(xiàn)、早處置創(chuàng)造條件,。

二是備足力量,，適量前置?？傮w上按照省內(nèi)撲救為主,、省外增援為輔和“一線精、二線強,、三線快”的原則籌措力量,，國家森林消防隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍適度前置高火險區(qū),、火災(zāi)高發(fā)區(qū),，有火打火、沒火練兵,，提高快速處置能力,。

三是完善指揮機制,，規(guī)范指揮。加強專業(yè)指揮,，明確指揮職權(quán),，落實屬地負責。在國家森林消防隊伍內(nèi)部實施垂直指揮,，對容易失控的火災(zāi)應(yīng)急管理部主動提前介入,，調(diào)集重兵處置。

四是強化保障,，一體聯(lián)動,。加強裝備手段建設(shè)，優(yōu)化火場指揮通聯(lián),，儲備應(yīng)急物資器材,，抓好食宿衛(wèi)勤保障，不斷強化部門配合,、軍地協(xié)同和上下聯(lián)動,。

五是科學(xué)施救，確保安全,。強化風險研判應(yīng)對,，加強指揮協(xié)同，嚴格火場管控,，以剛性的約束和科學(xué)的態(tài)度防控風險,。謝謝。

中國日報社記者

在接下來這些時間,，東北林區(qū)和內(nèi)蒙古林區(qū)將進入高森林火險的階段,，請問國家林草局對這種情況有沒有一些措施？謝謝,。

陳雪峰：

謝謝您的提問,，正如您的問題，下一步防控重點確實是在東北,、內(nèi)蒙古國有林區(qū),。接下來這段時間，尤其是進入5月,，從氣候,、物候上，東北,、內(nèi)蒙古國有林區(qū)將進入春防的關(guān)鍵時期,。隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序,，進入農(nóng)區(qū)牧區(qū)的活動人員將大規(guī)模反彈,，生產(chǎn)農(nóng)事,、民俗生活用火交織疊加，火災(zāi)防控的形勢將更為嚴峻,，極易發(fā)生特重大火災(zāi),。按照國家森防指的統(tǒng)一部署和要求，在已經(jīng)部署開展工作的基礎(chǔ)上,，要突出抓好以下幾方面：

一是嚴格管控進山入林人員,。組織力量對東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)進行蹲點式督導(dǎo)檢查,，查隱患,、堵漏洞、促整改,，責成重點林區(qū)林草部門緊要時期“兩增一加”,，即增設(shè)臨時防火檢查站、增加臨時護林員,、加大巡護密度,，做到山有人看、林有人護,、火有人管,、責有人擔，織牢織密野外火源防控網(wǎng),，減少火災(zāi)發(fā)生的幾率。

二是嚴厲打擊野外違法用火行為,。繼續(xù)會同應(yīng)急部門開展好“全國野外火源專項治理行動”,。協(xié)同公安機關(guān)嚴厲打擊野外違法用火行為，強化防火執(zhí)法力度,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、曝光一起,、震懾一片,。

三是加強火情早期處置。充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感,、飛機巡護,、視頻監(jiān)控、高山瞭望,、人員巡護立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告火情,。加強系統(tǒng)內(nèi)撲火隊伍的訓(xùn)練和管理,，堅持靠前駐防,，發(fā)現(xiàn)火情，迅速報告,，快速出擊,，全力做到“打早、打小,、打了”,。

四是積極參與指揮撲救。要把撲火安全放在首位,，加強系統(tǒng)內(nèi)專業(yè),、半專業(yè)撲火隊撲火常識、緊急避險等人身安全防護培訓(xùn),。要求系統(tǒng)內(nèi)指揮撲救經(jīng)驗豐富的同志參與指揮火災(zāi)撲救,，明白什么樣的火能夠打，什么樣的火不能打,，提前考慮好避險路線,，真正做到心中有數(shù)，科學(xué)撲救,，確保人身安全,，確保人民生命財產(chǎn)和森林草原資源安全。

希望大家在春暖花開的季節(jié),，盡情享受春日的美好,，遠離火災(zāi)的威脅。在此我們也提醒廣大公眾,，珍惜林草資源,，增強防火意識，堅決杜絕野外違法用火,，為維護青山常在,、綠水長流、空氣常新的美麗中國筑起平安防火墻,。謝謝,。

胡凱紅：

最后一個提問。

光明日報記者

我們知道森林火災(zāi)撲救是世界性難題,。請問,，近兩年來美國、澳大利亞的森林大火對我們有沒有一些啟發(fā),，我們可以從中汲取哪些經(jīng)驗和教訓(xùn),？謝謝。

閆鵬：

近年來,，美國,、澳大利亞,、巴西等國家都接連發(fā)生森林大火，這造成了重大的損失,，各國也都積極進行了應(yīng)對和處置,。我們在研究分析時感到，經(jīng)驗教訓(xùn)應(yīng)該是多方面的,。一些國家的預(yù)警監(jiān)測,、裝備技術(shù)，包括航空救援能力,，這方面也值得我們學(xué)習(xí),。但我國在重視程度、動員能力,、組織能力和專業(yè)力量上也有我們自身的優(yōu)勢,，因為國情體制不同，也不能簡單地進行一些比照,。但不管怎樣,，這些密集發(fā)生的大火都時刻在警示我們，森林大火的風險在不斷增加,，必須高度警惕,，嚴密防范。我們要落實好習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的指示要求,，加強治理水平和應(yīng)急處置能力建設(shè),，防范化解重大安全風險。

國外的這些大火帶給我們什么樣的啟示,，我們在總結(jié)后主要有四條：一是必須要立足“打早,、打小”，加強預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，提高早發(fā)現(xiàn)的能力,。二是要優(yōu)化和增加森林消防隊伍力量的布點,，強化森林航空消防力量體系建設(shè),，走好專業(yè)力量優(yōu)先發(fā)展、空地協(xié)同一體發(fā)展之路,。三是要加大林區(qū)防火公路網(wǎng),、防火隔離帶，停機坪,、儲水池,、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而來提升我們的應(yīng)急處置能力,。四是要充分發(fā)揮我國特有的體制優(yōu)勢,，堅持群防群治,，全面做好預(yù)防性工作，最大限度地減少人為火患,。謝謝,。

胡凱紅：

發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝周部長和其他三位發(fā)布人,，謝謝各位,。