新華社北京7月28日電 2019年3月19日，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議,，審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》（以下簡稱《意見》）。近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。

《意見》指出，深化消防執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神,，堅持以人民為中心,，堅持安全發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革決策部署,，推動消防執(zhí)法理念,、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良,、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍,，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效,、公正公開的消防監(jiān)督管理體系,，增強全社會火災(zāi)防控能力,，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障,。

《意見》明確,，消防執(zhí)法改革要堅持問題導(dǎo)向、源頭治理,，從社會反映強烈的消防執(zhí)法突出問題抓起,，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞,、防范化解風(fēng)險,；堅持簡政放權(quán)、便民利企,，最大力度推行“證照分離”,，堅決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門檻和限制，提升服務(wù)質(zhì)量,；堅持放管并重,、寬進(jìn)嚴(yán)管，把該放的權(quán)力充分放給市場,，做好簡化審批和強化監(jiān)管有效銜接,，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線,；堅持公開透明,、規(guī)范有序，健全執(zhí)法制度,、規(guī)范執(zhí)法行為,、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式,、加強執(zhí)法監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽光下運行。同時,，提出了消防執(zhí)法改革5個方面12項主要任務(wù),。

在簡政放權(quán)方面，取消和精簡3項消防審批,。一是取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可,，取消消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度,，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動,。二是簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理,，公眾聚集場所作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用,、營業(yè)。三是放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制,，將強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄,，改為自愿性認(rèn)證，僅保留公共場所,、住宅使用的火災(zāi)報警產(chǎn)品,、滅火器、避難逃生產(chǎn)品的強制性產(chǎn)品認(rèn)證,；向社會開放消防產(chǎn)品認(rèn)證,、檢驗市場，凡是具備法定條件的認(rèn)證,、檢驗機構(gòu),，均可開展認(rèn)證、檢驗工作,。消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)加強行業(yè)自律,、規(guī)范從業(yè)行為,，加強監(jiān)督抽查，依法懲處違法違規(guī)行為,，對嚴(yán)重違法違規(guī)的實行行業(yè)退出,、永久禁入或者責(zé)令停止使用、營業(yè),。

在加強事中事后監(jiān)管方面,，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，明確抽查范圍,、抽查事項和抽查細(xì)則，合理確定抽查比例和頻次,；針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域,，適時開展集中專項整治，對隱患突出,、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位,，實施重點監(jiān)管；建立消防舉報投訴獎勵制度,，鼓勵群眾參與監(jiān)督,；將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄,，嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”管理，依法實施聯(lián)合懲戒,；完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù),，實時化,、智能化評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管,；強化火災(zāi)事故倒查追責(zé),，逐起組織調(diào)查造成人員死亡或造成重大社會影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè),、中介服務(wù),、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,。