7月16日上午,，應急管理部調查評估和統(tǒng)計司陳和平處長一行到龍巖市應急局調研安全生產(chǎn)誠信體系建設和事故調查處理工作,。市應急局副局長賴劍鋒主持座談會,，市煤管局,、消防救援支隊,、新羅區(qū)、永定區(qū)應急局分管領導,、相關科室負責人參加會議,。

座談會上，應急管理部調研組詳細聽取龍巖市安全生產(chǎn)誠信體系建設和事故調查處理工作情況匯報,，對龍巖市工作開展情況給予充分肯定,。龍巖市及時按照國家、省工作部署,，印發(fā)工作方案,，強化責任分工，并將相關工作納入績效考評內容,。誠信體系建設方面：一是抓好“紅黑名單”制度落實,。制定《龍巖市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“紅名單”管理實施辦法》和《對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法(試行)》。二是實施信用分類管理,。依法依規(guī)認定和差別化管理守信,、失信行為。推動2018年發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的連城縣文亨鄉(xiāng)秀峰采石場,、永定區(qū)鯉坑煤礦有限公司鯉坑煤礦列入國家應急管理部2019年第一批安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”,。永定區(qū)阿石補胎店“5.19”較大生產(chǎn)安全責任事故納入龍巖市聯(lián)合懲戒對象。三是推動跨部門,、跨領域聯(lián)合懲戒,。將信用信息的查詢,、應用嵌入日常行政監(jiān)管和公共服務事項中,，確保“應查必查”“獎懲到位”,。通過“信用中國”網(wǎng)站,，對法院、稅務,、環(huán)保,、食藥監(jiān)、海關等部門推送的失信“黑名單”進行比對查詢,，在行政審批及其他行政服務事項中,，對“黑名單”主體進行聯(lián)合懲戒，實行“一處失信,，處處受限”,。如福建省龍巖龍化化工有限公司被最高法列入失信“黑名單”，在安全生產(chǎn)領域對其開展聯(lián)合懲戒,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次,，2018年安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對該企業(yè)開展執(zhí)法檢查3次,。對于前來辦理安全生產(chǎn)行政審批事項的申請人，嚴格比對失信被執(zhí)行人員名單,，對在列重點監(jiān)管對象限制從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營儲存,、煙花爆竹經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價等行業(yè),。四是建立健全信用承諾制度,。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用承諾制度，在辦理行政許可等業(yè)務時,，要求企業(yè)自愿做出信用承諾并公示,，使信用承諾形成事中監(jiān)管事后追責的約束機制。五是強化信用信息歸集共享,。除涉及個人隱私外,，其他所有行政許可、處罰信息等各類信用信息,，自作出行政決定之日起7個工作日內在市局網(wǎng)站公開,，并同步推送至全市公共信用信息平臺，提高行政管理透明度,，強化了信息數(shù)據(jù)的歸集共享,。截止目前，共報送行政許可256項,，行政處罰55項,，在本地信用網(wǎng)上及“信用中國”官網(wǎng)上傳公示311項。在市局官方網(wǎng)站“執(zhí)法監(jiān)察”,、“雙隨機一公開”欄目,，中國龍巖網(wǎng)站“曝光臺”欄目公開曝光7批次45家違法違規(guī)企業(yè)，應用違法失信的反面案例警示企業(yè),，讓信用懲戒深入人心,。生產(chǎn)安全事故調查處理方面：強化機制建設，出臺《龍巖市生產(chǎn)安全事故調查處理暫行規(guī)定（試行）》,、《龍巖市安全生產(chǎn)預警制度》,、《龍巖市一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》等系列文件，對事故報告調查處理工作進行細化和規(guī)范,。

調研組成員與相關單位分管領導和科室負責人展開深入溝通交流,。針對當前工作中存在的聯(lián)合懲戒“黑名單”管理辦法認定標準高、實際操作中懲戒對象不多,、懲戒力度不夠強,，對一般失信行為缺乏認定標準和懲戒措施；失信行為從安全監(jiān)管部門逐級信息采集到認定,，時間跨度過長,，懲戒期限不夠科學,，建議建立聯(lián)合懲戒信息直報系統(tǒng)；事故責任追究中,，盡職免責認定模糊,；機構改革后，部分事故調查組成單位不明確,，如檢察機關和監(jiān)委的職責要根據(jù)改革后的相應職能對事故調查組成員進行明確,；開展聯(lián)合懲戒后有些企業(yè)已經(jīng)關閉、有些是僵尸企業(yè)的退出機制問題,；《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有些法規(guī)條款與新《安法》不一致,，建議抓緊修訂等問題，調研組表示要認真帶回去梳理,、結合將修訂的《安全生產(chǎn)法條例》進行完善和規(guī)范,。（龍巖市應急管理局 王才秀）