案例介紹：

晉江是經(jīng)濟(jì)大縣,，也是人口大縣,，地處福建東南沿海，面積649平方公里,，轄區(qū)13個(gè)鎮(zhèn),、6個(gè)街道,、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，392個(gè)行政村（社區(qū)）,，常住人口達(dá)220余萬人,，其中，流動(dòng)人口常年保持在110萬以上,。為適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)綜合治理需求,，晉江市委、市政府以被確定為全國首批社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)為動(dòng)力,，大膽創(chuàng)新,，整合優(yōu)勢，在晉江市公安局指揮中心110的基礎(chǔ)上,，于2012年7月建立起社會(huì)治理應(yīng)急指揮中心,，于2015年8月建立社會(huì)治理便民服務(wù)中心，合稱社會(huì)治理綜合指揮中心,，圍繞“智能,、精準(zhǔn)、綜合,、高效”管理目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事件撥打110、便民服務(wù)撥打12345,，統(tǒng)一接受群眾各類應(yīng)急服務(wù)求助,，統(tǒng)一調(diào)度處置，大大提高應(yīng)急處突能力和公共服務(wù)水平,，全力保障民生,，提升了晉江市民的幸福指數(shù)，并且接受了省委,、省政府項(xiàng)目拉練檢查,，被記為集體一等功。

一,、工作做法

（一）機(jī)制大創(chuàng)新,。1.規(guī)格高。中心主任,、第一副班主任由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，常務(wù)副主任由公安局局長擔(dān)任,，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，設(shè)立專門的指揮長,。2.權(quán)威高,。中心代表市委市政府行使相應(yīng)職權(quán)，與各成員單位是指揮與被指揮的關(guān)系,；下設(shè)督查室,，負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位處置工作的跟蹤督導(dǎo),，確保各項(xiàng)指令和處置工作落到實(shí)處,。3.效率高。中心實(shí)行“一中心多平臺(tái)”模式,，中心設(shè)在市公安局,，其他成員單位設(shè)立分平臺(tái)；實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理,，一級(jí)網(wǎng)格為綜合指揮中心,，二級(jí)網(wǎng)格為市直各成員單位、各鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）,，三級(jí)網(wǎng)格為市直成員單位、各鎮(zhèn)（街道,、開發(fā)區(qū)）下設(shè)的處置隊(duì)伍,；中心根據(jù)警情大小，直接將指令下達(dá)到相關(guān)分平臺(tái),，確?？焖俑咝幹谩?/p>

（二）資源大整合,。一是整合特服號(hào)碼,。將“110”確定為全市各類應(yīng)急處置、應(yīng)急救助熱線,，將“12345”作為便民服務(wù)熱線,；群眾遇到各類需求助事項(xiàng)，只要撥打“110”,、“12345”都能得到及時(shí)的救助和服務(wù),。二是整合應(yīng)急資源。中心整合全市各成員單位應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急物資,、應(yīng)急預(yù)案,，處置預(yù)案涵蓋了各種公共突發(fā)事件的組織指揮、處置流程,、處置措施,，確保應(yīng)對(duì)有序,，處置高效。三是整合視頻資源,。建立城市安全信息系統(tǒng),，整合全市各行各業(yè)的監(jiān)控探頭，全天候,、全方位監(jiān)控轄區(qū)主要路段,、重點(diǎn)部位的治安情況。截至目前,，已建起監(jiān)控探頭6萬余個(gè),，另標(biāo)注社會(huì)類監(jiān)控探頭12萬個(gè)。四是整合社會(huì)資源,。整合全市各部門和村（社區(qū)）網(wǎng)格化平臺(tái)“人,、房、事,、物,、情”信息資源，實(shí)現(xiàn)共享共用,。五是整合研判力量,。以綜合指揮中心為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)建立合成研判作戰(zhàn)中心,，建立會(huì)商研判,、合成作戰(zhàn)、預(yù)警分析,、維穩(wěn)防控,、培訓(xùn)交流等機(jī)制，提高工作實(shí)效,。

（三）部門大聯(lián)動(dòng),。一是五臺(tái)合一，快速處置,。中心實(shí)現(xiàn)“110,、119、122,、120”和“12345”五臺(tái)合一,，統(tǒng)一指揮調(diào)度。二是市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),，綜合處置,。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）均建有一支由所在單位精干人員組成的綜合處置隊(duì)伍,，就近開展應(yīng)急處置和救助服務(wù),。三是部門聯(lián)動(dòng),，專業(yè)處置。全市部門各建有專業(yè)精干的應(yīng)急處置隊(duì)伍,，配備專職人才,、專業(yè)設(shè)備，隨時(shí)準(zhǔn)備專業(yè)處置,。一旦發(fā)生復(fù)雜突發(fā)事件,，中心可同時(shí)調(diào)動(dòng)多部門處置隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)處置，切實(shí)做到發(fā)生一起,，平息一起,。

二、亮點(diǎn)成效

綜合指揮中心的建立,，破解了部門職能分散,、信息不共享,、缺少聯(lián)動(dòng)等突出問題,，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、綜治協(xié)調(diào),、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安防控體系格局,，提升了社會(huì)治理綜合水平,。實(shí)現(xiàn)三大提升：

（一）群眾安全感大幅提升。中心成立后,，我市每年的刑事案件呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)大幅下降,、破案率大幅上升態(tài)勢。刑事案件立案數(shù)從2011年月均3000多起降到2017年月均944起,，八類案件從2011年月均263起降到2017年月均35起,，“兩搶”案件從原來日均20余起降到2017年6天1起，盜竊“三車”案件從原來日均40余起降到2017年日均不到2起,。刑事案件破案率從2011年25.1%躍升至 2017年60.5%,，八類案件破案率從2011年43.5%躍升至2017年99.3%，“兩搶”案件破案率從2011年36.5%躍升至2017年100%,；盜竊“三車”案件破案率從2011年11.2%躍升至2017年80.9%,；現(xiàn)行命案連續(xù)六年保持100%偵破、且沒有留下一個(gè)命案逃犯,，近六年來,，共移送起訴28840人。2018年上半年,，全市共破刑事案件2612起,，破案率達(dá)66.4%,，位居全省第一，高出全省平均24個(gè)百分點(diǎn),。

（二）群眾獲得感大幅提升,。中心成立后，案件大幅下降,，群眾安全有保障,，求助有著落，受災(zāi)受害有補(bǔ)償,，部門聯(lián)動(dòng)高效率,。比如多部門管理職能交叉的噪音污染、井蓋破損等問題,，處置時(shí)間從原來的2天縮短到半天內(nèi)解決,。

（三）群眾滿意感大幅提升。中心成立后,，群眾對(duì)接處警滿意度從原來的80%左右躍升至98%以上,；我局被晉江市人大常委會(huì)授予“人民滿意單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2017年,，晉江群眾安全感率達(dá)95.828%,，位列全省第九，泉州第一,。

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