近日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄,，發(fā)布“301調(diào)查”報(bào)告,，宣稱中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的法律,、政策和做法是“不合理的”或“歧視性的”,，造成了美國商業(yè)的負(fù)擔(dān)和損失。依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果,，擬對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅,，并向世界貿(mào)易組織起訴中國，同時(shí)還擬采取限制中國企業(yè)對(duì)美投資并購等措施,。

“301條款”是指美國《1974年貿(mào)易法》第301條,，是美國政府針對(duì)所謂貿(mào)易伙伴損害其貿(mào)易利益的行為、政策和做法進(jìn)行調(diào)查,、報(bào)復(fù)和制裁的法律工具,。“301調(diào)查”由美國自身發(fā)起,、調(diào)查,、裁決、執(zhí)行,，具有明顯的單邊主義色彩,，與世界貿(mào)易組織確定的多邊主義原則背道而馳，早已過時(shí),，一直受到各方反對(duì),。實(shí)踐也多次證明，美國運(yùn)用“301條款”,，是借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),。

美國發(fā)起對(duì)華調(diào)查的理由是美中之間的貿(mào)易逆差。美方認(rèn)為,，美中貿(mào)易逆差是由兩國之間貿(mào)易存在不平等現(xiàn)象導(dǎo)致的,，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。事實(shí)果真如此嗎,？美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2016年中國對(duì)美的貿(mào)易順差達(dá)3470億美元，占其總逆差的47%,，2017年11月美國對(duì)華貿(mào)易逆差環(huán)比增長(zhǎng)0.6%,，商品貿(mào)易逆差規(guī)模創(chuàng)2015年9月以來最大。姑且不論美方統(tǒng)計(jì)口徑造成的貿(mào)易數(shù)據(jù)失真問題,，從有關(guān)研究看,，盡管貿(mào)易順差反映在中國,，但收益順差更多在美國。據(jù)統(tǒng)計(jì),，中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè),，61%來自加工貿(mào)易。實(shí)際上,，中國企業(yè)從加工貿(mào)易中賺取加工費(fèi),，而美國企業(yè)則從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng),、營銷等環(huán)節(jié)獲利,。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易數(shù)據(jù)可以有力地證明這一點(diǎn)。中國有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益,。2001年,，中國對(duì)外支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)僅為19億美元,，2017年則已達(dá)到286億美元,，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。相比之下,，美國對(duì)外許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)每年凈收入都接近或超過800億美元,。

中國國家主席習(xí)近平明確指出，產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,，更是中國自身發(fā)展的需要。黨的十八大以來,，我國以前所未有的力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，正致力于貫徹實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，推動(dòng)提高法定賠償上限,，增設(shè)懲罰性賠償制度,，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法院，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法,，積極開展仲裁調(diào)解等社會(huì)治理,。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)調(diào)查表明，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度已經(jīng)由2012年的63.69分提升到2016年的72.38分,，保護(hù)成效得到了國內(nèi)外普遍認(rèn)可,，也吸引了各國創(chuàng)新主體積極申請(qǐng)中國專利。以美國為例,，2017年,，美國獲得23679件中國專利授權(quán)，在各國排名第二,，美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè),。說中國沒有很好地保護(hù)美國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，顯然難以自圓其說。

2008年以來,，特別是黨的十八大以來,，中國深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加大研發(fā)投入,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力快速提升,。2016年我國成為世界上首個(gè)年發(fā)明專利申請(qǐng)受理量突破100萬件的國家，也是繼美國,、日本之后第三個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家,，中國對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益已經(jīng)超過40億美元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告顯示,，2017年中國已經(jīng)成為排在美國之后的第二大國際專利申請(qǐng)國,。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳稱，中國已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者,。正如外交部發(fā)言人華春瑩所言,，中國的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶,，是國人踏踏實(shí)實(shí)干出來的,。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目標(biāo)是有效保護(hù)創(chuàng)新成果，維持市場(chǎng)秩序,，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),，同時(shí)也要推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，使創(chuàng)新成果的福祉為人類所共享,。世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議明確規(guī)定,，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)有助于促進(jìn)技術(shù)革新及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，有助于技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)造者和使用者的相互利益,，并有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利及權(quán)利與義務(wù)的平衡”,。在遵守相關(guān)協(xié)議的前提下，“采取適當(dāng)措施以防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采取不合理地限制貿(mào)易或?qū)H技術(shù)轉(zhuǎn)讓造成不利影響的做法”是各方公認(rèn)的權(quán)力,。顯而易見,，美國公布的所謂“限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可”等理由是難以立足的。各方應(yīng)堅(jiān)守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓,、傳播的宗旨,，而不應(yīng)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)避而不談相關(guān)義務(wù)，或只強(qiáng)調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)是世界各國之間創(chuàng)新合作的橋梁,，而不能成為貿(mào)易保護(hù)主義的大棒，更不能拿來用作遏制他國發(fā)展的武器,。

習(xí)近平主席在出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式時(shí)強(qiáng)調(diào),，要在開放中分享機(jī)會(huì)和利益,、實(shí)現(xiàn)互利共贏；要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,，旗幟鮮明反對(duì)保護(hù)主義。未來,，中國將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,，搭建和各方合作創(chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的橋梁,，為國際國內(nèi)各類創(chuàng)新主體在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好營商條件,。針對(duì)美國所謂“301調(diào)查”，商務(wù)部已經(jīng)代表我國政府多次明確表明立場(chǎng),。中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn),，但絕不怕貿(mào)易戰(zhàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,，中國有信心,、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)　張志成）