為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大隱患）,，有效防范遏制重特大事故,，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）,?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大隱患的情形,，抓住了當(dāng)前制約煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的最突出矛盾和問(wèn)題,，為了進(jìn)一步明確《判定標(biāo)準(zhǔn)》每一種情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于有關(guān)企業(yè)和安全監(jiān)管部門(mén)使用,，推動(dòng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行,，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明如下：

一、主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格,。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)考核合格。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不具備必要安全生產(chǎn)知識(shí)和能力,，組織生產(chǎn),、違章指揮，極易導(dǎo)致事故發(fā)生,。如2011年的湖南省興發(fā)喜炮廠“12?27”,、2013年的湖南常德安鄉(xiāng)縣竹林花炮廠“12?27”等多起事故暴露出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)考核合格,、不具備必要的安全管理知識(shí)和能力導(dǎo)致重大人員傷亡的突出問(wèn)題,。

二、特種作業(yè)人員未持證上崗,，作業(yè)人員帶藥檢維修設(shè)備設(shè)施,。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第27條規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得相應(yīng)資格,，方可上崗作業(yè),。煙花爆竹特種作業(yè)人員包括從事藥物混合、造粒,、篩選,、裝藥、筑藥,、壓藥,、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序和倉(cāng)庫(kù)保管,、守護(hù)的人員,，特種作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取證后,，方可上崗,，否則，極易引發(fā)事故,。如2011年廣西自治區(qū)玉林市南勝煙花爆竹廠“9?29”事故就是從事混藥、裝藥,、搬運(yùn)的特種作業(yè)人員,，無(wú)證上崗，操作失誤導(dǎo)致事故發(fā)生,，造成3人死亡,、2人受傷。

《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（ GB11652-2012）8.4.2明確要求, 在有藥工房進(jìn)行設(shè)備檢修時(shí),，應(yīng)將工房?jī)?nèi)的藥物,、有藥半成品、成品搬走,，清洗設(shè)備及操作臺(tái),、地面、墻壁的藥塵,，修理結(jié)束應(yīng)清理修理現(xiàn)場(chǎng),。作業(yè)人員帶藥檢維修，摩擦,、撞擊,、靜電等均會(huì)引發(fā)爆炸，無(wú)關(guān)人員沒(méi)有撤離會(huì)導(dǎo)致事故擴(kuò)大,。如2013年的廣西自治區(qū)岑溪市三堡鎮(zhèn)炮竹廠“11?1”重大事故的直接原因就是在帶藥檢修切引機(jī),、無(wú)關(guān)人員沒(méi)有撤離檢查現(xiàn)場(chǎng)的情況下發(fā)生爆炸，造成12人死亡,、16人受傷,。

三,、職工自行攜帶工器具、機(jī)器設(shè)備進(jìn)廠進(jìn)行涉藥作業(yè),。

《安全生產(chǎn)法》,、《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉藥工器具,、機(jī)器設(shè)備的安全性能,、防護(hù)措施等作出了明確規(guī)定，而職工自行攜帶工器具,、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行涉藥作業(yè),，必然存在機(jī)械設(shè)備安全性能不過(guò)關(guān)、安全措施不到位,、作業(yè)操作不規(guī)范,、安全管理不嚴(yán)格等突出問(wèn)題，極易引發(fā)事故,，造成重大人員傷亡,。如廣西岑溪“11?1”重大事故就存在職工自行攜帶切引機(jī)進(jìn)行作業(yè)的突出問(wèn)題。

四,、工（庫(kù)）房實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量超過(guò)核定人數(shù),。

《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)各危險(xiǎn)性工庫(kù)房的定級(jí),、定員作出了明確規(guī)定,。超定員作業(yè)人員密集，而且與超藥量等違法違規(guī)行為互為條件相生相伴,，在事故中會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng),，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，是煙花爆竹企業(yè)發(fā)生重特大事故的主要原因,。據(jù)統(tǒng)計(jì),， 2010年以來(lái)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的5起重特大事故均存在超定員作業(yè)的違法行為。

五,、工（庫(kù)）房實(shí)際滯留,、存儲(chǔ)藥量超過(guò)核定藥量。

《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）,、《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)各危險(xiǎn)性工庫(kù)房的定級(jí),、核定藥量作出了明確規(guī)定。超核定藥量作業(yè),，超過(guò)了防護(hù)屏障等防爆設(shè)施的防護(hù)能力,，導(dǎo)致作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，而且與超定員等違法違規(guī)行為互為條件相生相伴,，在事故中會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng),，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，是煙花爆竹企業(yè)發(fā)生重特大事故的主要原因,，必須常抓不懈,。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2010年以來(lái)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的5起重特大事故均存在超藥量作業(yè)的違法行為,。

六,、工（庫(kù)）房?jī)?nèi)、外部安全距離不足,，防護(hù)屏障缺失或者不符合要求,。

根據(jù)各危險(xiǎn)性工庫(kù)房的危險(xiǎn)等級(jí)、核定藥量,，《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi),、外部安全距離和防護(hù)屏障的設(shè)置、形式,、結(jié)構(gòu)等作出了明確規(guī)定,。企業(yè)必須密切關(guān)注內(nèi)、外部安全距離的可能變化,，嚴(yán)防安全距離不足,，通過(guò)不斷修繕，確保防護(hù)屏障完備有效,。安全距離不足、防護(hù)屏障缺失或者不符合要求,，一旦發(fā)生事故很容易殃及周邊建筑物乃至全廠甚至廠外的工廠,、村莊等，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。如2010年的黑龍江省伊春華利實(shí)業(yè)有限公司“8?16”特別重大事故,，事故企業(yè)由于安全距離不足，爆炸沖擊波,、拋射物體,、燃燒星體又引起廠區(qū)其他部位陸續(xù)爆炸和相鄰泰樺公司等木制品企業(yè)著火，造成34人死亡,、3人失蹤,、152人受傷；2011年的湖南省婁底市新化縣桃林煙花鞭炮廠“1?14”事故,，由于防護(hù)屏障厚度,、寬度、高度均不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引起依山而建的上下2條藥物線的混藥,、裝藥等工房爆炸,，造成5人死亡。

七,、防靜電,、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效,。

煙花爆竹生產(chǎn)主要原材料為煙火藥,、黑火藥、引火線等高危物質(zhì),，雷電和靜電引發(fā)的電火花均能引起燃燒,、爆炸事故，因此應(yīng)確保防靜電,、防火,、防雷設(shè)備設(shè)施完好有效。由于防雷,、防火,、防靜電設(shè)備設(shè)施未能發(fā)揮防護(hù)作用，導(dǎo)致雷擊,、靜電引發(fā)的煙花爆竹事故時(shí)有發(fā)生,。如2013年的江西省撫州市金山出口煙花制造有限公司“6?21”事故，因雷擊引發(fā)倉(cāng)庫(kù)爆炸事故,，共造成3人死亡,、45人受傷，總倉(cāng)庫(kù)區(qū)13座庫(kù)房全部毀壞,；2012年的河北省石家莊市趙縣禮花二廠“2?17”事故就是在制藥車(chē)間在進(jìn)行混藥,、篩藥操作時(shí)，因靜電積聚過(guò)高產(chǎn)生電火花導(dǎo)致,，造成4人死亡,。

八、擅自改變工（庫(kù)）房用途或者違規(guī)私搭亂建,。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工（庫(kù)）房根據(jù)其危險(xiǎn)等級(jí),、核定藥量設(shè)定了安全距離，防爆,、防火,、防雷、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施,，擅自改變工（庫(kù)）房用途或者違規(guī)私搭亂建,，均會(huì)導(dǎo)致原有工（庫(kù)）房安全距離不足，防爆、防火,、防雷,、防靜電等安全設(shè)備設(shè)施的防護(hù)能力下降甚至實(shí)效，同時(shí)伴生超藥量,、超定員,、改變工藝流程作業(yè)，一旦發(fā)生意外,，勢(shì)必造成嚴(yán)重后果,。如黑龍江伊春“8?16”特別重大事故存在擅自擴(kuò)大生產(chǎn)區(qū)域并新建大量工（庫(kù)）房、隨意改變工房設(shè)計(jì)用途的違法行為,。

九,、工廠圍墻缺失或者分區(qū)設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的圍墻,、分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了明確規(guī)定,。但是部分企業(yè)沒(méi)有及時(shí)修繕破損的圍墻，導(dǎo)致廠外人員可隨意進(jìn)入廠區(qū),，一旦被違法犯罪分子利用搞破壞或者盜取黑火藥,、煙火藥等高危產(chǎn)品，極易造成重大社會(huì)危害,。部分企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后,，擅自改變各分區(qū)用途，一旦發(fā)生意外,，極易造成重大人員傷亡,。如2016年的江西省上饒市廣豐縣鴻盛花炮制造有限公司“1?20”事故企業(yè)將危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)設(shè)置員工宿舍，發(fā)生爆炸造成3人死亡,、53人受傷,。

十、將氧化劑,、還原劑同庫(kù)儲(chǔ)存、違規(guī)預(yù)混或者在同一工房?jī)?nèi)粉碎,、稱量,。

煙花爆竹生產(chǎn)使用的煙火藥、黑火藥是由氧化劑與還原劑等組成,，具有爆炸性質(zhì)的混合物,。將氧化劑、還原劑同庫(kù)儲(chǔ)存,、違規(guī)預(yù)混或者在同一工房?jī)?nèi)粉碎,、稱量，使原本沒(méi)有爆炸屬性的單質(zhì)化工原材料變?yōu)榫哂斜▽傩詿熁鹚帲嚓P(guān)工（庫(kù)）房的危險(xiǎn)等級(jí)升級(jí)為1.1級(jí),，但缺少相應(yīng)的安全防護(hù)措施,，極易引發(fā)事故，造成人員傷亡,。如2016年的廣西自治區(qū)玉林市博白縣龍?zhí)杜谥駨S“2?24”事故就存在在同一工房?jī)?nèi)同時(shí)進(jìn)行氧化劑,、還原劑稱量的突出問(wèn)題。

十一,、在用涉藥機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改,、改變用途。

針對(duì)煙花爆竹涉藥機(jī)械設(shè)備安全性能不過(guò)關(guān),、安全措施不到位,、作業(yè)操作不規(guī)范、安全管理不嚴(yán)格等導(dǎo)致事故多發(fā)的突出問(wèn)題,，國(guó)家安全監(jiān)管總局專門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備使用安全管理工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕21號(hào)）要求,，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械設(shè)備改進(jìn)升級(jí),、改型換代后必須進(jìn)行安全論證,。使用涉藥機(jī)械設(shè)備未經(jīng)安全性論證或者擅自更改、改變用途,，勢(shì)必導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備本身及其防護(hù)措施的安全保障能力失效,，導(dǎo)致事故甚至重大事故。如廣西岑溪“11?1”重大事故,，引發(fā)爆炸的切引機(jī)就未經(jīng)過(guò)安全性論證,，存在安全隱患；2016年的江西省上栗縣鳳林出口花炮廠“9?22”的主要原因就是違規(guī)改造使用爆竹自動(dòng)混裝藥一體機(jī)進(jìn)行組合煙花內(nèi)筒混裝藥,。

十二,、中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)的存儲(chǔ)能力與設(shè)計(jì)產(chǎn)能不匹配,。

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)中轉(zhuǎn)庫(kù),、藥物總庫(kù)和成品總庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“三庫(kù)”）的存儲(chǔ)能力與生產(chǎn)能力相匹配，確保藥物,、半成品,、成品合理中轉(zhuǎn)、正常存放,，對(duì)保障生產(chǎn)流程順暢,、防止危險(xiǎn)品超量、消除安全隱患,、減少事故傷害至關(guān)重要,。國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)”建設(shè)的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕59號(hào)）,，制定了爆竹、組合煙花爆竹“三庫(kù)”設(shè)置基準(zhǔn)表,，規(guī)范強(qiáng)化了“三庫(kù)”建設(shè),。如果企業(yè)的“三庫(kù)”儲(chǔ)存能力不足，會(huì)造成改變工（庫(kù)）房用途,、超量?jī)?chǔ)存等重大隱患,，一旦發(fā)生事故勢(shì)必導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大。

十三,、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,。

《安全生產(chǎn)法》對(duì)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度作出了明確要求,。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)分布、危險(xiǎn)有害因素的種類(lèi)和危害程度等情況,，建立事故隱患排查治理制度,。通過(guò)建立與各崗位一一對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)、事故隱患排查治理制度,，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，有效消除各類(lèi)事故隱患，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范事故特別是較大以上事故發(fā)生,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來(lái)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的較大以上事故,，均不同程度的存在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,、不落實(shí)，隱患排查治理不深入,、不徹底的問(wèn)題,。

十四、出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài),、冒用或者偽造許可證,。

煙花爆竹為易燃易爆危險(xiǎn)物品，在安全管理方面不同于普通物品,，必須嚴(yán)管?chē)?yán)控。生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)如果管控不嚴(yán),，都極有可能引發(fā)惡性案件事故,。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》對(duì)煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度,。出租、出借,、轉(zhuǎn)讓,、買(mǎi)賣(mài)、冒用或者偽造許可證進(jìn)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹極易造成重大人員傷亡,。如2015年的河北邢臺(tái)市寧晉縣“7?12”重大事故，非法生產(chǎn)組織者租用廢棄的制衣車(chē)間非法組織生產(chǎn)雙響時(shí)發(fā)生爆炸,，造成22人死亡,。

十五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品種類(lèi),、危險(xiǎn)等級(jí)超許可范圍或者生產(chǎn)使用違禁藥物,。

《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)各相關(guān)工序的作業(yè)安全技術(shù)要求、工藝流程等作出了明確規(guī)定,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超許可范圍的煙花爆竹,，將導(dǎo)致工藝路線交叉、超員超量,、工（庫(kù)）房及相關(guān)安全防護(hù)措施失效等,，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，一旦發(fā)生意外,，勢(shì)必造成重大人員傷亡,。如黑龍江伊春“8?16”特別重大事故企業(yè)就是在超許可范圍生產(chǎn)禮花彈和B級(jí)以上組合煙花時(shí)發(fā)生的；河南漯河“1?19”重大事故企業(yè)的許可范圍為C級(jí)爆竹,，但該企業(yè)卻生產(chǎn)雙響炮和B級(jí)大爆竹,。

煙花爆竹生產(chǎn)使用的違禁藥物主要是指氯酸鉀等敏感藥物，使用氯酸鉀等敏感藥物配制的煙火藥機(jī)械感度高,，極易引發(fā)生事故,。如2011年的陜西省寶雞市鳳翔縣“1?12”事故的主要原因就是使用氯酸鉀生產(chǎn)爆竹，造成9人死亡,、2人受傷,。

十六、分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線,、工房,、庫(kù)房組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將部分工（庫(kù)）房,、一條生產(chǎn)線或某個(gè)生產(chǎn)品種分包給其他單位或個(gè)人組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，會(huì)造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確,、不落實(shí)，安全管理混亂,，伴生超員,、超量、擅自改變工房用途,、改變生產(chǎn)工藝流程等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，由此引發(fā)的重大事故時(shí)有發(fā)生。如2016年的河南省通許縣通安煙花爆竹有限公司“1?14”重大事故,，企業(yè)違法將閑置的工庫(kù)房出租給個(gè)人生產(chǎn)煙花爆竹,，并違法提供生產(chǎn)原材料，造成10人死亡,、7人重傷,；廣西岑溪“11?1”重大事故，企業(yè)多股東分包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)線及出租工作組織生產(chǎn),，現(xiàn)場(chǎng)管理極其混亂,，造成12人死亡、9人重傷,。

十七,、一證多廠或者多股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

隨著煙花爆竹整頓提升關(guān)閉工作的大力推進(jìn),，部分企業(yè)在兼并整合過(guò)程中出現(xiàn)“假整合”“假兼并”,，沒(méi)有真正做到統(tǒng)一供銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、組織生產(chǎn),、招聘用工,、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)核算等,，一證多廠,、多股東各自組織獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確,、不落實(shí),，安全管理混亂，超員,、超量等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，由此引發(fā)的重大事故時(shí)有發(fā)生。如：2014年的湖南省醴陵市南陽(yáng)出口鞭炮煙花廠“9?22”重大事故,、2011年的河南省漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠“1?19”重大事故的主要原因均是各股東各自獨(dú)立組織生產(chǎn)煙花爆竹,。

十八、許可證過(guò)期,、整頓改造,、惡劣天氣等停產(chǎn)停業(yè)期間組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

許可證過(guò)期、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓改造期間進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是嚴(yán)重的違法行為,，《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）明確規(guī)定天氣惡劣（如雷電、暴風(fēng)雨,、高溫）等5種情況下必須停止有藥工序的作業(yè),，否則在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下強(qiáng)行作業(yè)，勢(shì)必導(dǎo)致事故甚至重大事故,。如2012年的河南省周口市淮陽(yáng)縣東屯花炮廠“6?18”重大事故,，就是在安全生產(chǎn)許可證過(guò)期、停產(chǎn)整改期間,，利用未拆除的1.3級(jí)工房擅自組織人員違法生產(chǎn)爆竹時(shí)發(fā)生的,；2017年江西萬(wàn)載縣榮興煙花爆竹有限責(zé)任公司“8?26”事故企業(yè)在地高溫天氣停產(chǎn)期間，違法違規(guī)組織生產(chǎn)組合煙花引發(fā)事故,，造成3人死亡,。

十九、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存放其它爆炸物等危險(xiǎn)物品或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁超標(biāo)產(chǎn)品,。

煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)存放的其它爆炸物等危險(xiǎn)物品是指執(zhí)法部門(mén)收繳的假冒偽劣煙花爆竹,、“魚(yú)雷”等，這些爆炸物品的性質(zhì)不穩(wěn)定,、感度高,，儲(chǔ)存條件、爆炸特性,、作業(yè)要求等與煙花爆竹產(chǎn)品均不相同,，摩擦、撞擊,、靜電等極易引發(fā)爆炸,，造成重大人員傷亡。如2015年的湖南岳陽(yáng)市華容縣恒興煙花鞭炮有限公司“2?25”事故,，涉事批發(fā)企業(yè)非法儲(chǔ)存“魚(yú)雷”等違禁物品和禁止內(nèi)銷(xiāo)的摩擦型產(chǎn)品,；2013年的河南省三門(mén)峽市連霍高速義昌大橋“2?1”重大事故，涉事貨車(chē)運(yùn)輸?shù)木褪菬熁ū裆a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的超大藥量爆炸物,。

《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB10631-2013）根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的藥量等劃分為不同的危險(xiǎn)等級(jí),，違禁超標(biāo)產(chǎn)品的藥量大、感度高,，危險(xiǎn)等級(jí)升級(jí),，在低危險(xiǎn)等級(jí)的工庫(kù)房中生產(chǎn)、儲(chǔ)存,，安全防護(hù)措施基本失效,，裝藥,、搬運(yùn)等作業(yè)極易引發(fā)爆炸，造成重大危害,。如2017年陜西富平縣祥樂(lè)花炮制造有限責(zé)任公司“6?24”事故,，在生產(chǎn)外徑1.2厘米、長(zhǎng)7厘米,、含藥量約1克

（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許最大含藥量的5倍）的超規(guī)格爆竹時(shí)發(fā)生爆炸,，造成4人死亡。

二十,、零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場(chǎng)所使用明火,。

煙花爆竹產(chǎn)品為具有爆炸、燃燒性質(zhì)的煙火藥制品,，屬于危險(xiǎn)物品,，摩擦、撞擊,、明火等均可引發(fā)其爆炸,、燃燒，并產(chǎn)生大量的濃煙,?！断婪ā贰ⅰ稛熁ū窠?jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）等法律法規(guī)明確要求嚴(yán)禁煙花爆竹零售點(diǎn)與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),、嚴(yán)禁零售場(chǎng)所使用明火,。零售場(chǎng)所使用明火，會(huì)造成存在的煙花爆竹燃燒爆炸,，并產(chǎn)生大量的高溫濃煙,，將零售場(chǎng)所設(shè)置在居民居住場(chǎng)所，人員密集,，濃煙等極易造成重大人員傷亡,，造成重大社會(huì)影響。如2015年的浙江省金華市永康市文雄煙花爆竹零售點(diǎn)“2?19”事故,、2017年的湖南省岳陽(yáng)市經(jīng)發(fā)區(qū)久盛煙花爆竹有限公司“1?24”事故,，涉事的零售場(chǎng)所均與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，2起事故共造成11人死亡,。