“暗箱操作得不到百姓支持,，也根本搞不下去”

“如果林改有失公平,、公正,，暗箱操作,，不僅不會受到百姓支持，也根本搞不下去,?！绷指暮蟮介L水村“包村”的干部朱小斌說。記者被告知,，在分山與否的決定作出后,，林改中最體現(xiàn)公平公正的環(huán)節(jié)有兩個：

一是山怎么分,？

二是山林糾紛如何調處？

和所有的林改村一樣,，長水村在林改方案制定,、界址勘查、明晰產權的形式等方面,，都由村民大會或村民代表大會表決決定,。對林權現(xiàn)狀、踏界勾圖,、登記林權等實行三榜公示,，保證村民的知情權和參與權。在分山的實際操作中,，從對全部山場排查摸底,，按遠近、好差,、竹木等搭配“拼”山后,，確定每塊山場分山的人數(shù)，林農自由組合后抓鬮,，確定每個小組擁有的山場,，最后到各家各戶山場的確定，每個步驟都由林農自己做主,?！按甯刹恐唤M織不干預，更不能點著人頭說你去這,，他去那,?！敝煨”笳f,。

為了防止“近水樓臺”、暗箱操作,，老百姓發(fā)明的一些“土”辦法充滿智慧,。如山“拼”完進入下個程序時要放手換人，最后做鬮的人自己不能抓鬮等等,。由于堅持陽光操作,，即使個別人運氣不佳抓的鬮稍稍差點勁兒，也基本都心服口服,。二組村民,、72歲的況大爺對記者說：“煮飯里面也有粒包谷，想百分之百滿意是不可能的,?！?/p>

由于長水村所屬的羅坪鎮(zhèn)經歷過庫區(qū)移民多次搬遷及鄉(xiāng)村林場造林,、滅荒造林等，再加上林業(yè)“三定”時的粗放操作,，導致山林權屬糾紛復雜而且量大,，其中一些糾紛用行政和法律手段都很難調處。

山林權屬糾紛不解決林改無法確權發(fā)證,。在改革熱情的推動下,，林農積極配合，促進了這些糾紛的解決,。長水三組還總結出一套“重證據(jù),、擺事實、互調換,、講感情”的行之有效的辦法,。

解決糾紛除了依靠法律政策外，“不能有一點私心,，稍不公正,，老百姓意見就大了去了?！蓖瑯釉陂L水“包村”的羅坪鎮(zhèn)干部夏元龍說,。

記者見到在長水村村部的文件柜中，一本本的案卷詳細記載著山林糾紛調處情況,。數(shù)字顯示,，林改期間，該村共排查出各類山林權屬糾紛98起,，涉及山林面積3749畝,，目前已全部成功調處，其中包括有多年積怨甚至經法院判決都難執(zhí)行的糾紛,。而在整個江西省,，林改期間調處的山林糾紛達六萬多起?！傲洲r法律意識的覺醒,，比給金錢優(yōu)惠意義更長遠”

“木頭一過，一個杠子杠下來,，沒有錢就不讓你過,。”今年75歲,、從1969年到2001年當了三十多年村支書的盧位義,，說起林改前那些木材檢查站“雁過拔毛”般的行為時，下意識地拿起記者放在桌上的錄音筆,，敲得“咔咔”作響,。

更讓老人痛心的是干群關系：“過去當村支書時,，我坐著，群眾站著,。等后來開始向老百姓收這錢那錢時,，就反了過來。我站著,，群眾坐著,。”

林改不僅讓林業(yè)部門的腰桿硬起來,，林區(qū)干群關系也開始正常了,。武寧縣甫田鄉(xiāng)黨委書記楊樺告訴記者，以前光是盯著老百姓收錢,，老百姓看見我們就躲?，F(xiàn)在他們主動找上門來，因為政府職能在轉變,，把精力放在了為百姓服務,、給百姓辦實事上。楊樺說：“以前多是強制性的,，讓老百姓種這種那,，老百姓偏不種。現(xiàn)在政府主要搞政策引導,，搞信息,、技術服務，老百姓的對立情緒沒有了,?！?/p>

“林改過程就是林區(qū)民主與法制推進的過程?！痹诮魇×謽I(yè)廳林政處處長嚴成看來,，林農法律意識的覺醒，比暫時給林農幾十,、幾百元的優(yōu)惠意義更長遠重大,。因為“保護老百姓的利益,，最終還是要靠法律制度”,。據(jù)他介紹，通過林改普及最多的是農村土地承包法,、村民委員會組織法和森林法,。由于有了林改這個載體，比任何一次普法的效果都要好,。