“林改前,,這一片都是光禿禿的荒山,樹砍了沒人管,,也沒人種。林改后發(fā)了林權(quán)證,,我成了200多畝林地的主人,,那肯定得好好干了?!闭驹谧约伊值乩?,福建省龍巖市武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村69歲的村民李桂林說,分了林子后,,他種上毛竹,,養(yǎng)了蜜蜂、雞鴨,,林下種了花卉,、藥材?!艾F(xiàn)在不用砍樹,,一年我就能從這個‘小銀行’收入好幾萬元?!?/p> 跟李桂林家一樣,,集體林改分山到戶,讓捷文村林農(nóng)家家有了個“小銀行”,,全村年人均收入由林改前的900多元增加到13800多元,。 我國耕地少、林地多,,新中國成立后,,集體林權(quán)制度經(jīng)歷了四次變動,但都沒有觸及產(chǎn)權(quán),,制約了林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,。廣大林農(nóng)迫切要求實(shí)行新一輪改革,經(jīng)營山林,、發(fā)家致富,。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在集體林改全面推開之后,,2016年11月,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》,再次對集體林改后如何科學(xué)經(jīng)營,、增強(qiáng)活力,、提升效益等問題進(jìn)行了全面部署。 國家林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,目前全國已確權(quán)集體林地面積27.05億畝,,占納入集體林權(quán)制度改革面積的98.97%,,全國已發(fā)放林權(quán)證1.01億本,發(fā)證面積26.41億畝,,占已確權(quán)林地總面積的97.65%,,1億多農(nóng)戶直接受益。 林改激發(fā)了農(nóng)民造林育林護(hù)林的熱情,,森林資源得到了有效保護(hù)和發(fā)展,。林地承包到戶后,農(nóng)民真正成為山林的主人,,70年承包期屆滿還可以繼續(xù)承包,,真正實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根,、人定心”,。農(nóng)民“把山當(dāng)田耕,把樹當(dāng)菜種”,,舍得投入,,精心經(jīng)營。林改中不僅沒出現(xiàn)亂砍濫伐問題,,反而出現(xiàn)了全家護(hù)林,、合作造林、晝夜護(hù)林的景象,。第八次全國森林資源清查,,2013年集體林地森林蓄積達(dá)到54.25億立方米,比2008年推行林改時增長了18.7%,。 林改增加了農(nóng)民的財產(chǎn)和收入,。2008年我國集體林地有森林蓄積近46億立方米,經(jīng)濟(jì)價值達(dá)10萬億元,,分山到戶后,,戶均擁有森林資源資產(chǎn)近10萬元,。同時,,林改促進(jìn)農(nóng)民通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等開辟了新的致富門路,增加了生產(chǎn)性收入,。 林改落實(shí)處置權(quán)收益權(quán),,規(guī)范流轉(zhuǎn),盤活了森林資產(chǎn),。目前,,集體林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.83億畝,占家庭承包林地的14.5%,。林地年租金由林改前的每畝1元—2元,,提高到現(xiàn)在的約20元,。特別是林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融改革的重大突破,有效破解了林業(yè)發(fā)展融資難問題,,2016年貸款余額850多億元,,比2010年的300億元增長了近2倍。 林改促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營,,提高了林業(yè)經(jīng)營效益,。目前全國新型林業(yè)經(jīng)營主體達(dá)18.4萬個,經(jīng)營林地3.6億畝,。集體林地年產(chǎn)出率由林改前的每畝84元,,提高到現(xiàn)在的約300元,增加了兩倍多,。 林改助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,有效拓寬就業(yè)渠道。林改后,,林業(yè)成為新的投資熱點(diǎn),,2016年,全國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)6000多億元,,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的1.07萬億增加到6.49萬億,。林業(yè)還帶動了3000多萬農(nóng)村人口就業(yè),農(nóng)民純收入近20%來自林業(yè),,重點(diǎn)林區(qū)林業(yè)收入占農(nóng)民純收入的50%以上,。 |
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