為加快推進綠色低碳發(fā)展,，確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標任務,，推動我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰,，11月4日，國務院印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》）,，指出到2020年,，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制,。

華夏幸福產業(yè)研究院產業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示,，《方案》既是我國維護全球生態(tài)安全的主動響應，也是解決我國可持續(xù)發(fā)展的重要手段,?！斗桨浮诽岢霭训吞及l(fā)展作為我國經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，體現(xiàn)了我國五大發(fā)展理念將貫穿發(fā)展始終,。

為了提高空氣質量,，霧霾天氣不再“藍瘦香菇”，《方案》提出,，到2020年,，要優(yōu)化利用化石能源?？刂泼禾肯M總量,，2020年控制在42億噸左右。同時,，加強煤炭清潔高效利用,，大幅削減散煤利用。加快推進居民采暖用煤替代工作,，積極推進工業(yè)窯爐,、采暖鍋爐“煤改氣”。

此外,，將打造低碳產業(yè)體系,，加快產業(yè)結構調整。創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范,。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域,、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū),、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程,，到2020年建設50個示范項目。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點,，將國家低碳城市試點擴大到100個城市,。

“《方案》的發(fā)布，對低碳行業(yè)將產生三方面影響,，一是給低碳行業(yè)發(fā)展指明方向和目標,；二是明確了發(fā)展低碳行業(yè)的幾大抓手,，包括打造低碳產業(yè)體系、建設和運行全國碳排放權交易市場,、廣泛開展國際合作等,；三是將帶動節(jié)能環(huán)保設備制造、環(huán)保服務,、碳排放相關領域以及碳匯等相關行業(yè)獲得巨大市場發(fā)展機會,。” 徐光瑞表示,。

徐光瑞還表示，金融手段的運用,，對低碳發(fā)展是一個利好,，千億元級大市場即將形成。下一步,，基礎金融手段以及相關衍生品將會逐漸繁榮,，包括CCERs質押、碳期權合同,、碳基金,、CCERs預購買權等金融工具等，這些手段對低碳產業(yè)的最大作用是撬動資源,、激發(fā)活力,。