10月25日,，國家發(fā)改委就“雙11”電子商務(wù)信用建設(shè)有關(guān)情況和去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況舉行新聞發(fā)布會(huì),。國家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林在會(huì)上表示，截至9月底,，鋼鐵,、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上,，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。按照目前的工作進(jìn)度,，2016年全國鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,。

許昆林表示，近期去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快的原因,，主要有以下五個(gè)方面：

一是各地去產(chǎn)能工作逐步深入,。5月份簽訂目標(biāo)責(zé)任書,、制定實(shí)施方案以來，各地區(qū),、各企業(yè)認(rèn)真布置,、抓緊落實(shí)，做了大量卓有成效的基礎(chǔ)工作,，逐步形成了有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作和制度體系,，工作力度不斷增強(qiáng)，工作進(jìn)度明顯加快,，工作效果逐步顯現(xiàn),。

二是專項(xiàng)督查推動(dòng)落實(shí)。按照國務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議部署,，部際聯(lián)席會(huì)議組成10個(gè)組赴地方開展督查,，深入有關(guān)市、縣和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，并把督查與調(diào)查研究,、發(fā)現(xiàn)典型相結(jié)合，及時(shí)幫助地方和企業(yè)解決實(shí)際困難,，有針對(duì)性地提出整改要求并監(jiān)督落實(shí),，推動(dòng)加快了去產(chǎn)能步伐。

三是進(jìn)度調(diào)度和通報(bào)約談傳導(dǎo)壓力,。9月13日召開全國電視電話會(huì)議,，對(duì)下一步去產(chǎn)能進(jìn)度、質(zhì)量和重點(diǎn)工作提出了明確要求,。部際聯(lián)席會(huì)議建立信息直報(bào)系統(tǒng),，對(duì)各地去產(chǎn)能進(jìn)度、獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用,、職工安置等實(shí)行每月調(diào)度,。對(duì)進(jìn)展緩慢和工作不到位的地區(qū)，采取全國范圍通報(bào),、集中約談等方式，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,，督促進(jìn)度,。

四是“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”初見成效。成立跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)國土,、環(huán)保、能耗,、質(zhì)量,、安全,、信貸、煤炭減量化生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)并查處了一批違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)企業(yè),，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出。9月29日,，部際聯(lián)席會(huì)議向社會(huì)通報(bào)了聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果,，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)行為形成有效震懾。

五是充分發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng),。按照多退多補(bǔ),、早退多補(bǔ)的原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和企業(yè)盡快退出無效低效產(chǎn)能,，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),。一些地區(qū)和企業(yè)主動(dòng)調(diào)整了去產(chǎn)能進(jìn)度安排，將后幾年的部分退出任務(wù)提前到今年完成,。

許昆林指出,，去產(chǎn)能的推進(jìn)也使鋼鐵煤炭行業(yè)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)。一是鋼鐵煤炭?jī)r(jià)格回升,，貨款拖欠明顯緩解,，行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn),。

從產(chǎn)量看,，1-9月份，粗鋼產(chǎn)量6.04億噸,，同比增長(zhǎng)0.4%,；粗鋼表觀消費(fèi)量5.26億噸，同比下降0.8%,。煤炭產(chǎn)量24.6億噸,，同比下降10.5%；消費(fèi)量28.4億噸,，同比下降2.4%,，第三季度全國煤炭消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約0.5%,，其中電力行業(yè)耗煤增長(zhǎng)4.8%,。

從價(jià)格看，截至目前,，四種鋼鐵產(chǎn)品(線材,、螺紋鋼、中厚板、冷軋薄板)綜合價(jià)格2931元/噸,，比年初回升685元/噸,，漲幅30.5%；秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)580元/噸,，比年初回升210元/噸,，漲幅56.8%。

從效益看,，1-8月鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)214.7億元,，同比扭虧增盈393.5億元；規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)224.8億元,，同比增長(zhǎng)15%,，應(yīng)收賬款同比下降7.6%。隨著經(jīng)營效益逐步好轉(zhuǎn),，鋼鐵煤炭企業(yè)融資環(huán)境有所改善,，現(xiàn)金流緊張、安全投入欠賬,、欠發(fā)緩發(fā)工資等深層次矛盾都得到了較明顯的緩解,。

二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。隨著淘汰落后,、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展,，146處未批先建煤礦項(xiàng)目中，除個(gè)別地區(qū)部分煤礦因涉及基本民生需求外,，其他均已停產(chǎn)停建,。有關(guān)部門共查出183家存在環(huán)境違法行為的涉鋼企業(yè)，59家能耗不達(dá)標(biāo)或無法核實(shí)的鋼鐵企業(yè),；72處應(yīng)依法關(guān)閉類,、限期淘汰類的煤礦，26戶能耗不達(dá)標(biāo)的煤礦企業(yè),，均依法依規(guī)進(jìn)行了整改和處理,。對(duì)20家存在事故隱患的鋼鐵企業(yè)責(zé)令整改，28處煤礦安全生產(chǎn)許可證予以吊銷,，286處煤礦責(zé)令停產(chǎn)整頓,。對(duì)151起違法鋼材案件(含3起生產(chǎn)地條鋼案件)進(jìn)行了處理。

“通過強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法,，違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生,，違規(guī)在建項(xiàng)目全部停工停產(chǎn)，違法違規(guī)建設(shè)行為得到有力遏制,，煤炭減量化生產(chǎn)得到較好落實(shí),，建設(shè)生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范,?！痹S昆林說,。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得積極進(jìn)展。鋼鐵方面,，《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》(國發(fā)[2016]46號(hào))正在積極落實(shí),。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼,、武鋼實(shí)施聯(lián)合重組,，新成立寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)投資和資本運(yùn)營平臺(tái),，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

煤炭方面,，中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司正式組建,，對(duì)央企煤炭業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組整合，目前,，國家開發(fā)投資公司的非上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至平臺(tái)公司,，上市公司煤炭業(yè)務(wù)板塊已劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)；其他企業(yè)的重組工作正在推進(jìn),。隨著鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能措施的實(shí)施,，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)力水平有所提升,。在全國6000多處30萬噸/年及以下的小煤礦中,，已有2600多處列入去產(chǎn)能范圍。

四是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的積極影響逐漸增強(qiáng),。鋼鐵,、煤炭行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)好轉(zhuǎn)也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)行業(yè)的回升,。鐵路煤炭運(yùn)輸從前8個(gè)月的持續(xù)下降,，轉(zhuǎn)為9月份增長(zhǎng)3%。鋼鐵煤炭現(xiàn)貨,、期貨交易較為活躍,，成交量明顯放大，價(jià)格逐步回升,，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)和制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)走強(qiáng)發(fā)揮了積極作用,。

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