【小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,，照見(jiàn)我們解決“老大難”問(wèn)題的態(tài)度與能力,，也檢驗(yàn)各個(gè)職能部門對(duì)群眾獲得感的重視程度】

剪發(fā)卡、美容卡,、健身卡,、洗車卡……打開(kāi)錢包,，相信不少人都會(huì)持有幾張消費(fèi)預(yù)付卡。在服務(wù)行業(yè),，這已成為不少商家的標(biāo)配,，但這種看似“雙贏”的局面，其實(shí)很不穩(wěn)定,。以互信為基礎(chǔ)的這種商業(yè)模式,，存在商家失信帶來(lái)的隱患。稍不留神,，消費(fèi)者可能就被形形色色的預(yù)付卡給“卡”住了,。

現(xiàn)實(shí)中，由于準(zhǔn)入門檻低,、市場(chǎng)飽和度高,、存續(xù)周期短等因素，預(yù)付卡消費(fèi)漸成糾紛高發(fā)區(qū),。它甚至變成一些商家的“圈錢卡”,、消費(fèi)者的“糟心卡”。此前,，遍布全國(guó)20余座城市的“水果營(yíng)行”連鎖店陸續(xù)關(guān)停,，知名餐飲連鎖企業(yè)“代官山”上演跑路事件、經(jīng)營(yíng)者完全失聯(lián),，均導(dǎo)致相關(guān)預(yù)付卡用戶蒙受損失,，并引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì),，“十二五”期間全國(guó)預(yù)付卡消費(fèi)投訴年均增長(zhǎng)35.7%,，2015年達(dá)到2.93萬(wàn)件。廣東省消委會(huì)近日也披露,，全省2015年預(yù)付卡投訴受理案件數(shù)已逾7000件,。

預(yù)付卡這種消費(fèi)模式，和群眾的日常生活密切相關(guān),，更影響大家對(duì)社會(huì)誠(chéng)信度的直接觀感,。為蒙受損失的用戶掃清維權(quán)障礙、暢通救濟(jì)渠道,，是法治社會(huì)的題中之義,。然而，具體到預(yù)付卡的治理上,，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)維權(quán)難度是集成式的。比如,，備案制度存在盲區(qū),，政府執(zhí)法成本高,，商家違規(guī)成本低，社會(huì)征信體系不完善……都可說(shuō)是造成這一問(wèn)題的深層次原因,。早在2012年,，商務(wù)部就曾發(fā)布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，要求發(fā)卡企業(yè)在開(kāi)展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)備案,，實(shí)行資金存管制度,。實(shí)際上，主動(dòng)備案的商戶少之又少,；這一辦法針對(duì)的是具有法人資格的企業(yè),，無(wú)法阻遏“小店跑路”現(xiàn)象。正是不知道怎么有效地維權(quán),，許多人選擇了忍氣吞聲,。

近年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)方面,，有明顯進(jìn)步,。不久前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，進(jìn)一步織密了制度之網(wǎng),；在執(zhí)行層面，法治和市場(chǎng)化手段的應(yīng)用也更加得力,。然而,，征信體系的建設(shè)不能缺角，否則其效用會(huì)大打折扣,，甚至產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,。從這個(gè)角度看，預(yù)付卡亂象背后存在的監(jiān)管缺位,，如果不下大力氣消滅,，有可能形成社會(huì)誠(chéng)信的滑坡帶。

社會(huì)信用體系的效力,，與市場(chǎng)秩序以及個(gè)人的創(chuàng)業(yè),、生活、工作,、就業(yè)等直接掛鉤,，一端連著社會(huì)管理手段，一端連著日常生活體驗(yàn),。只有從這兩個(gè)層面去清理信用秩序中的紊亂,，才能讓信用意識(shí)由外而內(nèi)，成為社會(huì)公眾心中共同的遵循。

小小預(yù)付卡猶如一面鏡子,，照見(jiàn)我們解決“老大難”問(wèn)題的態(tài)度與能力,，也檢驗(yàn)各個(gè)監(jiān)管職能部門對(duì)群眾獲得感的重視程度。盡快完善社會(huì)征信體系,，進(jìn)而真正在日常生活中把這套體系用起來(lái),，輔之以守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，類似的信用風(fēng)險(xiǎn)才能得到控制,，誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)才會(huì)一步一個(gè)腳印地朝前走,。