11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上，習近平強調(diào),，在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率,，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力,，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪說,新一屆政府在總結(jié)發(fā)揚以往需求側(cè)調(diào)控經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，更為大膽,、更為精準地在供給側(cè)做文章。比如說,，通過簡政放權(quán),，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場、放給企業(yè),，讓市場活起來,，讓企業(yè)愿意去生產(chǎn)（增加供應(yīng)）,。這種宏觀調(diào)控著力激活微觀活力，在減稅,、金融改革等方面，努力幫助企業(yè)降低成本,，這有利于提高企業(yè)發(fā)展能力,，增加有效供給。這種供,、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式,，是符合中國當前發(fā)展階段的正確選擇。

信號一：在供給側(cè)上做文章意在推動經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展

投資,、消費,、出口——拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從經(jīng)濟學角度看屬于“需求側(cè)”的三大需求,，與之對應(yīng)的是“供給側(cè)”,，也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。

“大家熟悉的通過擴大投資,、鼓勵消費等方式擴大需求,，從而拉動經(jīng)濟增長，這在經(jīng)濟學上屬于需求側(cè)管理,。而供給側(cè)管理重在通過鼓勵企業(yè)創(chuàng)新,、促進淘汰落后、降低稅費負擔等方式,，推動經(jīng)濟發(fā)展,。”北京大學國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲說,。

對于中國這樣的發(fā)展中大國而言,，既要有眼前經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又要考慮到長遠的可持續(xù)發(fā)展,。宏觀政策在需求側(cè)還是在供給側(cè)上做文章,，不是非此即彼，只是有所側(cè)重,。

“以前常講的‘三駕馬車’,，是從經(jīng)濟運行的結(jié)果出發(fā)的，便于宏觀調(diào)控進行短期的逆周期調(diào)節(jié),。這次強調(diào)供給側(cè)是從經(jīng)濟運行的源頭入手,，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)角度觀察認識問題,，更加突出長遠的轉(zhuǎn)型升級,?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍分析。

結(jié)合中國經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控的實踐可以看出,，供給側(cè)管理其實以前也在做,，比如淘汰落后產(chǎn)能、減輕企業(yè)稅負等,，只是現(xiàn)在這方面工作的緊迫性重要性大大提升,。

未來適度擴大總需求的工作也還要做，投資方面還有社會領(lǐng)域,、公共服務(wù)領(lǐng)域等的投資不足,，消費方面還有中低收入群體的消費需求有待進一步擴大，出口方面還有服務(wù)貿(mào)易出口仍有很大潛力,，擴大內(nèi)需也大有潛力,。

“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，這樣的提法既抓住了當前問題的重點,，又是全面均衡的?？梢灶A期未來經(jīng)濟工作的側(cè)重點,、發(fā)力點有所變化，將更加注重長遠可持續(xù)發(fā)展,?！蓖踯娬J為。

信號二：“靶心”對準新常態(tài)下經(jīng)濟新的突出矛盾

無論是注重擴大需求的凱恩斯主義,，還是強調(diào)供給側(cè)管理的供給學派,，對中國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟決策的實踐而言，都不是純粹的經(jīng)濟學學理問題,，而是要結(jié)合中國基本國情和發(fā)展階段,，解決經(jīng)濟運行中的突出問題。

“進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟,，面臨一系列新的突出矛盾和問題,。表象上是速度問題，根子上看是結(jié)構(gòu)問題,。抓住供給側(cè)做文章,，是中國經(jīng)濟進入發(fā)展新階段的必然選擇?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林說,。

經(jīng)過改革開放30多年的飛速發(fā)展，中國不僅成為世界第二大經(jīng)濟體，而且進入了中等偏上收入國家行列,。然而,，新的問題隨之而來，在長期形成的粗放式發(fā)展慣性作用下,，一些重化工行業(yè)和一般制造業(yè)形成了嚴重的產(chǎn)能過剩,，不僅加大了經(jīng)濟下行壓力，而且成為突破“中等收入陷阱”過程中的重負,。此外,，在環(huán)境保護、資源節(jié)約,、公共服務(wù),、社會公平等領(lǐng)域,，也存在著很多短板,。

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展史證明，在從中等偏上收入國家向高收入國家邁進的時候,，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候,。中國經(jīng)濟如今面臨的最突出矛盾不是總量矛盾，而是結(jié)構(gòu)問題,，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革恰逢其時,，未來可以大有作為。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議提出,，要促進過剩產(chǎn)能有效化解,，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本,，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢,。

“中央決策堅持問題導向，從生產(chǎn)供給端入手,，創(chuàng)造新供給,，滿足新需求，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力,?！边t福林分析，中國進入中等偏上收入水平國家后,，需求增長總體比較平穩(wěn)但出現(xiàn)了新升級,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要跟上來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)要加快發(fā)展,，而產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)要加快出清,，這樣才能形成新的核心競爭力。

信號三：更多力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的改革舉措將發(fā)力

在供給學派理論中，研究的多是“供給側(cè)管理”,。然而,，這次強調(diào)的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。寬泛意義上的“管理”被“結(jié)構(gòu)性改革”取代,，指向非常鮮明,。

“這次強調(diào)的是在供給側(cè)用結(jié)構(gòu)性改革做大文章?！边t福林指出,，中國經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾相當突出，問題方方面面,，但核心是體制機制問題,，要著力通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解矛盾。

遲福林舉例說,，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展之所以相對滯后,，根本原因在于，長期以來稅收,、土地,、資源價格等相關(guān)機制都是注重鼓勵工業(yè)發(fā)展的，服務(wù)業(yè)發(fā)展的成本較高,，而且金融,、養(yǎng)老、醫(yī)療,、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展還面臨市場準入方面的障礙,，存在玻璃門、彈簧門,。下一步要通過放開市場準入,、減輕稅負等結(jié)構(gòu)性改革措施，鼓勵服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展,。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議提出,，要加大力度推動重點領(lǐng)域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè),、財稅體制,、金融體制等改革。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重,?！辈讨局拚f，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搞活微觀,，增強企業(yè)競爭力,；減輕企業(yè)稅費負擔,，讓企業(yè)輕裝上陣；降低企業(yè)融資成本,，增強金融對實體經(jīng)濟的支撐能力,；進一步簡政放權(quán)，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

中國經(jīng)濟發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,，需要我們持續(xù)努力把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，同時繼續(xù)適度擴大總需求,，使得中國經(jīng)濟在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,、良性循環(huán)，增強發(fā)展的可持續(xù)性,，推動中國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升,。

漲姿勢：什么是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”

供給學派是上世紀70年代在美國興起的一個經(jīng)濟學流派，強調(diào)經(jīng)濟的供給方面,，認為生產(chǎn)的增長決定于勞動力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用,。在供給學派基礎(chǔ)上發(fā)展出新供給主義，主張通過放松供給約束,，解除供給抑制,，讓新供給創(chuàng)造新需求,，才能提升經(jīng)濟的潛在增長率,。

如果將需求管理比喻為“西醫(yī)”，新供給所強調(diào)的供給管理更像是“中醫(yī)”,?！拔麽t(yī)”可以救急，但副作用大,。中醫(yī)療法如文火慢煮,，綜合施治，需要把握火候,，引出的味道也更濃,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是強調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控,。未來我國推進新一輪經(jīng)濟改革，應(yīng)從國際主流的需求管理“西醫(yī)”方式,，更自覺,、更積極轉(zhuǎn)向供給方面的改革創(chuàng)新，防止對“西醫(yī)”過度依賴,，采用“中醫(yī)為主,、西醫(yī)配合”的供給管理與需求管理相結(jié)合的綜合療法。

面對經(jīng)濟持續(xù)下滑，我國沒有再出臺大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,，而是簡政放權(quán),，連續(xù)下放行政審批權(quán)，探索設(shè)立自由貿(mào)易區(qū),，激發(fā)市場內(nèi)在活力,，都能看到新供給理論的影子。

已故經(jīng)濟學大師科斯說,，經(jīng)濟學的未來在中國,。中國學者提出的新供給經(jīng)濟學理論，或許已在正確方向上邁出了重要一步,。（新華全媒頭條記者：陳二厚,，劉錚）