在安全生產領域建立大數據平臺,，實現信息共享,；推行安全生產網格化監(jiān)管機制，3年內覆蓋所有企業(yè)和鄉(xiāng)村,、社區(qū)；建立與企業(yè)聯網的隱患排查治理信息系統(tǒng),，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網銜接……以上這些都將成為全省安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作的重點,。近日，省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關于加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》,，這是省政府首個針對安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作的專門文件,，將推動新時期安全生產工作的進一步開展。

《實施意見》明確五方面內容

《實施意見》明確了加快法規(guī)體系建設,、加快責任體系建設,、加快監(jiān)督治理體系建設、加快監(jiān)管保障體系建設,、加快監(jiān)管能力體系建設五個方面內容,。充分體現了黨中央、國務院和省委,、省政府關于加強安全生產工作一系列決策部署,，體現了“安全第一、預防為主,、綜合治理”的方針,。《實施意見》要求各地區(qū),、各部門,、各單位在推進經濟社會發(fā)展的過程中，強化紅線意識,，牢固樹立以人為本,、生命至上、安全發(fā)展的理念,，通過嚴格規(guī)范的監(jiān)管執(zhí)法,，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，進而實現安全生產形勢的根本好轉,。

加快法規(guī)體系建設

《實施意見》提出抓緊修訂《遼寧省安全生產條例》以及《遼寧省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》等相關地方性法規(guī),、省政府規(guī)章,，開展安全生產應急管理、職業(yè)衛(wèi)生等方面的立法工作,。積極推動道路交通,、水上交通、建筑施工等其他行業(yè)領域安全生產方面的立法,。結合我省安全生產工作實際,，開展重點行業(yè)領域地方標準的制修訂工作。根據事故調查中發(fā)現的問題,，及時修訂法規(guī)、規(guī)章和標準,。

加快責任體系建設

在責任體系建設方面,，《實施意見》要求進一步完善“黨政同責、一崗雙責,、失職追責”的安全生產責任體系,，落實各級政府、各負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全監(jiān)管責任,，落實企業(yè)安全生產主體責任,。嚴格事故調查處理，加強提級調查,、按期結案以及事故結案后的專項督查評估,。

加快監(jiān)督治理體系建設

監(jiān)督治理體系建設方面要求突出抓好重點監(jiān)管對象，實施分級分類監(jiān)管,。加強部門聯合監(jiān)管執(zhí)法,。建立安全生產信息通報、協(xié)同調查,、聯合執(zhí)法機制,。突出抓好源頭監(jiān)管和治理，從源頭上把好安全生產的市場準入關,。要求各級安全生產監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯網的隱患排查治理信息系統(tǒng),，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度,，實行分級分類,、互聯互通、閉環(huán)管理,。

改進安全生產監(jiān)督檢查方式,，推行“四個清單”管理，實行約談機制、通報機制以及推行安全生產網格化監(jiān)管機制,，3年內覆蓋所有企業(yè)和鄉(xiāng)村,、社區(qū)，消滅監(jiān)管盲區(qū),。完善安全生產誠信約束機制,，實行“黑名單”制度，對失信企業(yè)進行懲戒約束,。

加快建立監(jiān)管執(zhí)法信息化建設,，建立大數據支撐平臺，實現安全生產各類信息共享,。將安全生產“大數據”建設納入安全生產“十三五”規(guī)劃,，整合建立事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控,、安全誠信,、安全生產標準化、安全教育培訓,、安全專業(yè)人才、行政許可,、監(jiān)測檢驗,、應急救援、事故責任追究等綜合信息平臺,。提升利用“大數據”能力,，加強安全生產周期性、關聯性等特征分析,，做到檢索查詢及時便捷,、歸納分析系統(tǒng)科學，實現來源可查,、去向可追,、責任可究、規(guī)律可循,。

加快建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管的機制,，在重點行業(yè)實行安全生產責任保險制度。建立安全生產專家隊伍,，培育發(fā)展各類專業(yè)服務組織,。加強與司法機關的協(xié)調，建立案件移送,、聯合調查,、信息共享制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接,。

加快監(jiān)管保障體系建設

建立權力清單和責任清單,，推進機構,、職能、權限,、程序,、責任法定化。完善科學執(zhí)法制度,，嚴格按照執(zhí)法計劃開展執(zhí)法工作,。強化嚴格規(guī)范執(zhí)法，依法行使職權,，加強執(zhí)法監(jiān)督,，健全安全生產監(jiān)管執(zhí)法綜合考評標準，防止濫用職權,。

加快監(jiān)管能力體系建設

健全監(jiān)管執(zhí)法體系,。強化安全生產基層執(zhí)法力量，規(guī)范進入“門檻”,。要求各負有安全生產監(jiān)管職責的部門也要明確承擔安全生產監(jiān)管執(zhí)法的內設機構,，配備相應的專業(yè)人員。加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法保障建設,。依法明確安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位,，列入行政執(zhí)法序列。執(zhí)法經費納入同級財政保障范圍,，保證事故搶險和應急用車,，提高安全監(jiān)管能力。從根本上解決安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作在一些地方出現的地位不高,、保障不力,、“腰桿”不硬的體制機制性障礙問題。加強法治教育培訓,。健全媒體公益普法制度,。建立領導干部學法制度和執(zhí)法人員持證上崗、輪訓制度,。加強隊伍建設,，建立健全監(jiān)督考核機制和現場執(zhí)法全過程記錄制度,。切實做到嚴格執(zhí)法,、科學執(zhí)法,、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,。

沈陽晚報,、沈陽網記者 劉瑩 攝影 李洋

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