國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管,，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府治理能力，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性

簡政放權(quán)和工商登記制度改革措施的穩(wěn)步推進(jìn),，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，簡化了登記手續(xù)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了就業(yè),。為確保改革措施順利推進(jìn)、取得實(shí)效,，一方面要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù),，充分保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的積極性，使其留得下,、守得住,、做得強(qiáng);另一方面要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，在寬進(jìn)的同時(shí)實(shí)行嚴(yán)管,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前,，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長,，市場(chǎng)活躍度不斷提升，全社會(huì)信息量爆炸式增長,，數(shù)量巨大,、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn),，也帶來了新的機(jī)遇,。既要高度重視信息公開和信息流動(dòng)帶來的安全問題,，也要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息公開、整合信息資源,、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一,、提升國家治理能力、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的重大意義,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源，是提升國家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇,，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求,，有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)主體需求,，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性,、有效性;有利于順利推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能;有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于高效利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)化的信息服務(wù),，降低行政監(jiān)管成本,。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，在公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管中積極穩(wěn)妥,、充分有效,、安全可靠地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升政府治理能力,。

二,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。

(二)主要目標(biāo)。

提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力,，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性,。高效采集、有效整合,、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù),，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段,，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性,、有效性。

推動(dòng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管,，為推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐,。以國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立跨地區(qū),、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境,。

提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的理念,、技術(shù)和資源,，完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管,。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要,，有序推進(jìn)政府購買服務(wù)，不斷降低政府運(yùn)行成本,。

政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放,、社會(huì)信息資源開放共享,，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的透明度。有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局,。