雖然長期以來日本國內(nèi)一些人士竭力否定這份赤裸裸的鼓吹對華侵略奏折的存在，但是東方會(huì)議后不久，就爆發(fā)了“九一八事變”,，日本吞并中國東北三省,，之后又挑起全面侵華戰(zhàn)爭。事實(shí)上,，日本的對華侵略就是按照田中奏折的軌道運(yùn)行的,，充分體現(xiàn)了日本近代以來侵略擴(kuò)張政策的連貫性和走上侵略道路的必然性。

二,、發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭是國際局勢劇烈變動(dòng)和日本國內(nèi)法西斯勢力崛起的必然結(jié)果

第一次世界大戰(zhàn)以后,，德、意,、日等國發(fā)展很快,，要求重新劃分勢力范圍，使帝國主義國家之間的矛盾又尖銳起來,。為適應(yīng)對外擴(kuò)張和爭奪霸權(quán)的需要,，德、意,、日奉行法西斯主義和瘋狂的擴(kuò)軍備戰(zhàn)政策,，不惜通過戰(zhàn)爭手段改變世界格局，企圖建立由它們主宰的世界新秩序,，因而成為歐洲和亞洲的戰(zhàn)爭策源地,。

1936年11月，德,、日簽訂《反共產(chǎn)國際協(xié)定》,。一年之后，意大利也加入?yún)f(xié)定,。這個(gè)協(xié)定的主要矛頭針對蘇聯(lián),，同時(shí)也是對英、法,、美等國的示威,。它的簽訂，表明德,、意,、日以反蘇反共為紐帶,，在瓜分世界、劃分勢力范圍方面達(dá)成默契,，結(jié)成了威脅整個(gè)世界和平的侵略集團(tuán),。

日本一方面利用反蘇反共的口號(hào)，另一方面對英,、美采取軟硬兼施的策略,，企圖排斥英、美在中國的勢力,，并進(jìn)一步把西方列強(qiáng)支配下的東南亞變成自己的勢力范圍,。而英、美等國雖然同日本之間存在著尖銳矛盾,，但仍企求妥協(xié),。因?yàn)樗鼈兏鼮殛P(guān)注的是德、意引起的歐洲緊張局勢或本國的問題,。它們害怕日本配合德,、意在東方對它們實(shí)行攻擊，同時(shí)也敵視社會(huì)主義蘇聯(lián),，害怕中國人民革命力量的興起會(huì)危及自己的殖民利益,，因而不但不制止侵略擴(kuò)張，反而對日本實(shí)行綏靖政策,，甚至陰謀以犧牲中國的部分領(lǐng)土為代價(jià)來緩和同日本之間的矛盾,，并把日本軍國主義這股禍水引向蘇聯(lián)。

從日本國內(nèi)形勢看,，進(jìn)入20世紀(jì)30年代以后,，日本右翼勢力連續(xù)策動(dòng)兵變和政變，導(dǎo)致日本內(nèi)閣更迭頻繁,，法西斯勢力迅速膨脹,。1936年2月26日政變上臺(tái)的廣田內(nèi)閣，進(jìn)一步加強(qiáng)了軍部法西斯勢力對政府的控制,，并加緊進(jìn)行以征服中國和稱霸亞洲為主要目標(biāo)的擴(kuò)軍備戰(zhàn),，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)軍事化進(jìn)程，并大大加快了全面侵略中國的步伐,。1936年4月,，經(jīng)天皇批準(zhǔn)，日本的中國駐屯軍擴(kuò)大編制,，兵力增加近三倍，形成多兵種的軍事集團(tuán),。9月,，日軍強(qiáng)占北平西南門戶豐臺(tái),，積極展開發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭的部署。

為保證這一侵略計(jì)劃的順利執(zhí)行,，日本1937年度的國家預(yù)算支出比上年度增加30％,，其中軍費(fèi)預(yù)算占整個(gè)預(yù)算的將近一半。維持這樣巨大支出的主要手段是大量發(fā)行公債和增加稅收,，這就造成通貨膨脹和物價(jià)暴漲,。加上1937年開始的新一輪資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本的所謂準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制面臨困境,。日本人民深受擴(kuò)軍備戰(zhàn)所帶來的痛苦,，對受軍部操縱的政府表示不滿。這種不滿在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部也有反映,。1937年年初,，廣田內(nèi)閣因軍部同政黨官僚之間的矛盾激化，被迫總辭職,。這時(shí),，日本統(tǒng)治集團(tuán)感到國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn),，又看到西安事變和平解決后國共兩黨趨向合作而聯(lián)合尚未牢固,，英、法,、美給予國民政府一定的援助但態(tài)度并不甚積極,，于是便急于乘機(jī)發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭，以此來緩和國內(nèi)矛盾,，擴(kuò)大它在中國大陸的殖民統(tǒng)治,，加強(qiáng)同英、法,、美等國及蘇聯(lián)對抗的地位,。

三、發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭是日本法西斯精心謀劃和準(zhǔn)備的必然結(jié)果

日本對華侵略的長期部署,，到1935年有了進(jìn)一步加強(qiáng),。這一年5月，日本陸海軍中央部完成了《帝國國防方針》的第三次修改,。同年6月,，《帝國國防方針》及《用兵綱領(lǐng)》經(jīng)裕仁天皇批準(zhǔn)頒布。

新修改的《帝國國防方針》強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)帝國國防的本義,，充實(shí)國力,，特別是軍備，使之名副其實(shí)地成為穩(wěn)定東亞的勢力,，同時(shí)付之以相應(yīng)的外交活動(dòng),，以確保國家的發(fā)展,，一旦有事，制敵機(jī)先,，迅速達(dá)到戰(zhàn)爭的目的,。”“帝國國防所需兵力,，必須足以控制東亞大陸及西太平洋,，滿足帝國國防方針的要求?！薄队帽V領(lǐng)》則表示：在中國的作戰(zhàn),，“初期的目標(biāo)是，占領(lǐng)華北要地和上海附近,，保護(hù)帝國權(quán)益和日本僑民,。”“為此,，陸軍在擊潰華北方面之?dāng)?，占領(lǐng)京津地區(qū)的同時(shí)，應(yīng)協(xié)同海軍攻占青島,，并占領(lǐng)上海附近,。”“海軍在協(xié)同陸軍攻占青島的同時(shí),，協(xié)同陸軍占領(lǐng)上海附近并控制揚(yáng)子江流域,。”

日本陸海軍中央部在完成《帝國國防方針》和《用兵綱領(lǐng)》的修改后,，展開新的政治攻勢,，促使議會(huì)通過適應(yīng)擴(kuò)大對外侵略的基本國策。1936年6月,，日本陸軍參謀部作出《國防國策大綱》,。這是一個(gè)涉及軍事、外交,、財(cái)政等各方面的國防政策綱領(lǐng),。8月，在有首相,、外相,、陸相、海相,、藏相參加的五相會(huì)議上,，通過了所謂《國策基準(zhǔn)》。

《國策基準(zhǔn)》指出：“帝國鑒于內(nèi)外的形勢,，認(rèn)為帝國當(dāng)前應(yīng)該確立的根本國策,，在于外交和國防互相配合,，一方面確保帝國在東亞大陸的地位，另一方面向南方海洋發(fā)展”“確保帝國在名義上和實(shí)質(zhì)上都成為東亞安定勢力的地位,，應(yīng)充實(shí)必要的國防軍備?！薄秶呋鶞?zhǔn)》強(qiáng)調(diào),，要“以上述根本國策為軸心，統(tǒng)一調(diào)整內(nèi)外各項(xiàng)政策,，力求適應(yīng)現(xiàn)在的形勢而實(shí)現(xiàn)刷新國政,。”

《國策基準(zhǔn)》首次把北進(jìn)和南進(jìn)兩個(gè)方面并列為國策,，明確制定了向大陸和海洋同時(shí)擴(kuò)張的全面侵略計(jì)劃,。由此，日本的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備全面升級(jí),。正是在這種形勢下,，1936年日本陸海軍中央部制定的1937年作戰(zhàn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)：“根據(jù)華北,、華中以及華南地區(qū)形勢,，以擊潰必要方面的敵人，并占領(lǐng)各要地為目的,?！薄皼Q定在對華北作戰(zhàn)時(shí)，除過去的兩個(gè)集團(tuán)軍（5個(gè)師）外,，根據(jù)情況再追加3個(gè)師,，必要時(shí)還可能在華北5省進(jìn)行作戰(zhàn)?！薄皩θA中方面原來計(jì)劃以第9集團(tuán)軍（3個(gè)師）占領(lǐng)上海附近,，但是這方面的中國軍隊(duì)增加了兵力，構(gòu)筑了堅(jiān)固的陣地線,，考慮到作戰(zhàn)規(guī)模將會(huì)因此而擴(kuò)大時(shí),，限定在這一狹小地區(qū)，對我戰(zhàn)略態(tài)勢顯然不利,，因此,，計(jì)劃調(diào)新編第10集團(tuán)軍（2個(gè)師）從杭州灣登陸，從太湖南面前進(jìn),，兩集團(tuán)軍策應(yīng)向南京作戰(zhàn),，占領(lǐng)和確保包括上海、杭州,、南京在內(nèi)的三角地帶,?！薄皩θA南的作戰(zhàn)計(jì)劃，同去年度一樣,，計(jì)劃大致用1個(gè)師的兵力,。如此，按去年度計(jì)劃充作對華作戰(zhàn)的兵力為9個(gè)師,，而昭和12年（1937年）度增加到14個(gè)師,。”日本海軍方面認(rèn)為,，根據(jù)部署,，限定局部作戰(zhàn)是不現(xiàn)實(shí)的，“必須作出全面戰(zhàn)爭的計(jì)劃,?！?/p>

為了貫徹1937年度日軍侵華作戰(zhàn)計(jì)劃，便于侵華日軍各兵團(tuán)制定具體作戰(zhàn)方案,，日本陸軍參謀部又發(fā)出《昭和十二年度帝國陸軍作戰(zhàn)計(jì)劃要領(lǐng)》（以下簡稱《要領(lǐng)》）,，具體規(guī)定日本陸軍在華北方面作戰(zhàn)的作戰(zhàn)要領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)：“以主力沿平漢鐵路地區(qū)作戰(zhàn),，擊潰河北省南部方面之?dāng)?，并占領(lǐng)黃河以北的各要地。此時(shí),，可根據(jù)需要以一部自津浦鐵路方面協(xié)助山東方面作戰(zhàn)軍作戰(zhàn),，也可根據(jù)情況，向山西及綏東方面進(jìn)行作戰(zhàn),?！薄兑I(lǐng)》規(guī)定“中國駐屯軍司令官之任務(wù)”是“作戰(zhàn)初期要以原有的屬下部隊(duì)確保天津、北平,、張家口,，可能的話包括濟(jì)南等各要地，為在華北方面的陸軍初期作戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件,，爾后的任務(wù)隨機(jī)而確定,。”

到這個(gè)時(shí)候,，發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭已經(jīng)箭在弦上,。于是，日本再次采用“制造借口”的慣用伎倆,，挑起盧溝橋事變,，全面侵華戰(zhàn)爭由此發(fā)動(dòng)。中國人民在以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，展開了氣壯山河,、血戰(zhàn)到底的全國抗戰(zhàn),，從而開辟了世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場。