閩東地區(qū)于1926年建立中國共產黨組織,。經過艱苦曲折斗爭，1934年2月召開閩東工農兵代表大會,、正式成立了閩東蘇維埃政府,，形成面積11000多平方公里、人口近百萬的閩東革命根據(jù)地,。1934年底,閩東蘇區(qū)大部分被敵占領,在閩東特委領導下轉入艱苦卓絕的3年游擊戰(zhàn)爭,。1936年12月，“西安事變”后,閩東特委根據(jù)全國形勢的變化,遵照黨中央有關指示精神,采取一系列強有力措施,促進了閩東地區(qū)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成,。

西安事變促成第二次國共合作

第二次國共合作抗日談判,，對失去與中央聯(lián)系的南方各根據(jù)地來說，都是個大問題,。那時在北方發(fā)生了西安事變,，殺不殺蔣介石，黨內有很大爭論,。在南方，要重新跟國民黨合作,，那可不是一下子就能轉過來的,。閩東地區(qū)政策的轉變,，也不是突變，而是一個發(fā)展過程,。

抗日的口號是我黨最早提出的。據(jù)葉飛同志回憶,，“九一八”以后,，我們就在閩東蘇區(qū)和白區(qū)打出了抗日旗號,，當時國民黨不僅不抗日,，還鎮(zhèn)壓抗日運動?！鞍艘蝗笨箲?zhàn)不久，十九路軍調到福建,，剛好葉飛在福州做秘密工作,。那時由于“左”的路線，統(tǒng)一戰(zhàn)線還沒提出,，而閩東方面知道中央關于建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線精神是在看到《八一宣言》以后。也就在這時候,，成立了閩東抗日軍政委員會,。這樣軍政委員會實際代替了蘇維埃政府,。此后,，他們每到一個地方活動，或是打下一個大的集鎮(zhèn),，就召開群眾大會,，貼標語,、散傳單，主要是宣傳黨的《八一宣言》,。

那時抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的內容是反蔣抗日，不是聯(lián)蔣抗日,，是號召一些友黨,、友軍跟共產黨合作，停止內戰(zhàn),，一致抗日，打倒蔣介石,，反對投降賣國。從繳到的國民黨報刊中,，他們知道全國各個城市的學生組織抗日運動,，看到了新的革命高潮,，所以也就比較有決心,、有信心地宣傳抗日,。但在與中央失去聯(lián)系的情況下,，閩東紅軍做到這一點的確不容易,而部隊的思想轉變也有個過程。

據(jù)葉飛同志回憶,，提出“反蔣抗日”口號后,，我們對地主的態(tài)度也改變了。只要愿意抗日,，都叫他開明紳士,，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象、團結的對象,。除了為解決給養(yǎng)問題打土豪以外,，只要他們不鎮(zhèn)壓人民就區(qū)別對待。這樣進行了約半年時間,，政策產生了一定的影響,，紅軍部隊到白區(qū)活動，群眾就不那么怕了,。這是我黨的宣傳產生了直接效果,。

由“反蔣抗日”到“聯(lián)蔣抗日”

從1936年冬到1937年蘆溝橋事變半年多時間里，是閩東黨思想轉變的第一個階段,，也就是“反蔣抗日”階段,。沒有這個階段的轉變，要接受后來的“聯(lián)蔣抗日”就不那么容易了,。

第二階段是怎么轉變的呢?據(jù)葉飛等同志回憶,，第二階段轉變主要是兩件事：一件事是“七七”事變，全國抗戰(zhàn),，國民黨也參加抗戰(zhàn)了;另一件事是國共合作,，紅軍改編為國民革命軍。這兩件事表明我黨的方針已由“反蔣抗日”轉到了“聯(lián)蔣抗日”,。中央的方針既然變了,，我們該怎么辦?對此閩東紅軍方面很苦惱。對于抗戰(zhàn)我方是高興的,，一直向往,、求之不得的,，但出乎意料的是蔣介石領導抗戰(zhàn)，紅軍要改編為國民革命軍,。不過剛聽到這個消息時,，大家也不是馬上就相信，為解決這個問題,，閩東特委進行了反復的研究,，但誰也說不出一個道道，所以在這個時候,，就攻打了寧德縣沿海小集鎮(zhèn)——八都,。

據(jù)葉飛同志回憶，攻打八都完全是為了政治目的,，為了繳獲報紙,。打下八都后，繳獲了一大堆報紙,，有上海的,、南京的，也有福建的,。其中《申報》上有兩篇很重要的文章,，一篇是“中國共產黨共赴國難宣言”，另一篇是“國民革命軍第八路軍布告”,，這兩篇文章表明中央實行聯(lián)蔣抗日方針不是假的,，中央紅軍也已經改編為國民革命軍第八路軍了。據(jù)此,，閩東特委召開會議,，作出決定，改變策略,，正式向國民黨提出“停止內戰(zhàn),，槍口對外，一致抗日,，愿意改編和擁護蔣委員長抗戰(zhàn)”等主張,，并且給國民黨政府,、省政府寫了信,。

這時國民黨當權派有反應了，寧德縣政府表示愿意談判,，這當然是福建省政府授意的,，接著就進入了派代表談判的階段。

艱難談判達成閩東國共合作

談判開始時,，國民黨提出要“收編”閩東工農紅軍獨立師為保安師,，聲稱讓葉飛當師長。收編是國民黨的普遍政策，他們不僅對閩東蘇區(qū),，對南方各游擊區(qū)都是這樣,，他們知道南方紅軍各游擊隊都已與中央失去聯(lián)系。但在這個問題上閩東紅軍心中有數(shù),，他們堅持要“改編”,，改番號，他們知道“收編”就等于投降,，就變成受招安了,，因此圍繞著“收編”和“改編”，這一字之爭,，很激烈,。

這期間的1937年8月19日，還發(fā)生了著名的親母嶺戰(zhàn)役,。據(jù)當年閩東紅軍獨立師第一縱隊隊長陳挺回憶,，我閩東獨立師以一個縱隊百余人對敵一個加強連，最后以幾人輕傷,，全殲敵省保安二旅整個連,，斃敵40余人，俘敵70多人,，繳獲百余支步槍,、2挺機槍，及大量手榴彈,、子彈等,。這一次勝利的反擊，把圍剿的國民黨軍隊打疼了,，震動了閩東國民黨當局,，對方才不得不坐下來談判。

這一戰(zhàn),，是轉折之戰(zhàn),，也是閩東紅軍三年游擊戰(zhàn)中的最后一戰(zhàn)。閩東紅軍打勝戰(zhàn)后,，向國民黨方提出強烈抗議,。對方在軍事上吃了敗仗又不好承認，政治上完全被動了,，閩東紅軍的行動不僅沒有使談判破裂,，而且還促進了談判。不過國民黨方企圖在閩東紅軍跟中央取得聯(lián)系之前,，利用這一時間空隙,，讓紅軍上當,，以達到收編的目的，但閩東紅軍堅持為了合作抗日而改編,，并使對方沒有理由反駁,。葉飛同志回憶，同時我們又把報紙上發(fā)表的《中國共產黨共赴國難宣言》給國民黨方看,，要求按照這個協(xié)議執(zhí)行,，對方也就沒話說了。這樣,，談來談去,，大概在十一月、十二月秋末冬初,，天氣轉冷的時候達成了談判協(xié)議,。國民黨福建當局放棄了收編計劃，同意將紅軍閩東獨立師改編為國民革命軍福建抗日游擊第二支隊,。這個番號是過渡性的,，當時閩東紅軍還不知道國共兩黨已經達成成立新四軍的協(xié)議。此外,，我方還提出,，我們在組織上是獨立的，國民黨不能干涉,，所任命的干部,，不能任意撤換。同時還要在《福建民報》上發(fā)表《中國共產黨閩東特委共赴國難宣言》,。這些條款他們最終都同意了,。

1937年12月31日，《中國共產黨閩東特委共赴國難宣言》發(fā)表,，閩東地區(qū)國共合作抗日局面形成,，閩東地區(qū)紅軍改稱福建抗日游擊第二支隊。

1937年底至1938年初,，閩北紅軍,、閩東紅軍各部分別集中于崇安石塘、寧德石堂進行整訓改編,。遵照新四軍軍部的命令,，閩北紅軍改編為新四軍第三支隊第五團，共1100余人,，團長饒守坤;閩東紅軍改編為新四軍第三支隊第六團,，共1300余人,，團長葉飛,。2月下旬,，第三支隊開赴皖南抗日前線。