原標題：在強化監(jiān)管中防范影子銀行風險

國際金融危機以來,，影子銀行的概念受到經(jīng)濟及金融界的廣泛關注。在西方,，影子銀行是因金融消費者需求而產(chǎn)生并發(fā)展的,，在相對完善的金融市場交易機制下有序運作，且以投資銀行,、對沖基金為主體的非銀行機構(gòu)在金融創(chuàng)新中起到重要作用,，多表現(xiàn)為資產(chǎn)證券化和回購等業(yè)務。它通過交易過程而產(chǎn)生,，在交易中注入流動性,，在流動性基礎上，同時注重信用風險,。傳統(tǒng)金融業(yè)要支持經(jīng)濟發(fā)展,，一般是通過增加貨幣供應量的方式創(chuàng)造，但影子銀行基本不觸動貨幣供應,，甚至不太影響利率,，就達到了增加信用供應的效果。相比而言,，中國的影子銀行尚處于發(fā)展的初期,，大多數(shù)仍是信貸和類信貸業(yè)務，且受到嚴格監(jiān)管,。因而,，西方和我國的影子銀行的實際情況還是有顯著差異的,。

通過銀行理財產(chǎn)品的發(fā)展來探討我國影子銀行的體系具有一定現(xiàn)實意義，從2005年開始,，銀行理財產(chǎn)品的數(shù)量開始呈爆發(fā)式增長,。其發(fā)展速度遠高于標準化金融市場產(chǎn)品，如債券市場,、股票市場,、期貨市場等。按照理財資金的投向目的劃分,，可以分為投資類理財產(chǎn)品和融資類理財產(chǎn)品,。投資類理財產(chǎn)品諸如投資股票、掛鉤商品指數(shù)的產(chǎn)品等,；融資類產(chǎn)品更多的是投向一些非標資產(chǎn),。按照產(chǎn)品中是否嵌入衍生品，又分為普通性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品,。上述產(chǎn)品中,，投向非標資產(chǎn)的融資類理財產(chǎn)品發(fā)展最為迅速，而且最易受到關注,。分析起來,，理財產(chǎn)品的快速發(fā)展主要推動力有以下幾個，比如,，作為金融市場中重要主體的銀行,，在利率市場化下，亟待進行業(yè)務轉(zhuǎn)型,，通過業(yè)務轉(zhuǎn)型,，降低存貸利差比重，增加中間業(yè)務收入,；作為需求者的消費者或者融資企業(yè),，存在全面金融服務的需求；金融衍生品在我國的迅速發(fā)展,，各類期貨,、遠期、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品為理財產(chǎn)品提供豐富的產(chǎn)品設計模式,，等等,。

應該說,，以銀行理財為主要代表的影子銀行體系的發(fā)展,，反映了現(xiàn)在商業(yè)銀行已經(jīng)從傳統(tǒng)銀行的存貸款業(yè)務向為客戶提供全方位金融服務的轉(zhuǎn)變，客觀上拓寬了投融資渠道,，提升了融資效率,，推動了商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,。因此，國際金融危機以來,，以理財產(chǎn)品,、資產(chǎn)證券化、大資管產(chǎn)品,、銀信保類產(chǎn)品等為主要特色的傳統(tǒng)銀行體系之外的金融產(chǎn)品已經(jīng)成為我國金融市場創(chuàng)新的一個重要源泉,。

任何事物都有兩面性，中國的影子銀行更是如此,。我們以銀行同業(yè)業(yè)務為例,，買入返售業(yè)務的基本操作模式是三方協(xié)議模式。通過此種業(yè)務對接融資企業(yè),，可以投向普通貸款所限制的領域,，比如房地產(chǎn)行業(yè)和各種類型的政府融資平臺，但這將產(chǎn)生如下問題：首先是影響了國家的貸款投向總體方針,，不利于金融支持真正實體經(jīng)濟的發(fā)展,；其次，此業(yè)務在資產(chǎn)負債表表內(nèi),、表外時常并未真實反映,，一定程度上無法有效統(tǒng)計全社會真實的融資總量，對貨幣政策的制定產(chǎn)生影響,；此外,，在計提風險資產(chǎn)、撥備等方面,，存在少提甚至不提等現(xiàn)象,，無法真實反映業(yè)務的實質(zhì)風險，亦存在金融機構(gòu)之間違規(guī)兜底等情況,，加之整個業(yè)務鏈條相對較長,，系統(tǒng)性風險隱患較大。

基于上述原因,，對于影子銀行,，我們一方面要適應其發(fā)展，鼓勵其發(fā)展,，但是更需完善相關金融監(jiān)管體系,，在強化監(jiān)管中防范影子銀行風險。

第一,，提高金融產(chǎn)品的透明度,，建立相關信息的統(tǒng)計與監(jiān)測制度和機制。無論對于傳統(tǒng)的銀行表內(nèi)貸款業(yè)務，還是以影子銀行為代表的表外,、表表外業(yè)務,，都必須真實地反映出來，并進行管理,。金融產(chǎn)品必須建立完善的收益與風險匹配模型,，金融機構(gòu)的影子銀行產(chǎn)品必須真實反映其風險度，并進行準確的風險資本計提,、撥備計提等,。

第二，加快利率市場化進程,，是加強對影子銀行體系監(jiān)管的必不可少的條件,。貨幣政策必須從數(shù)量型政策工具轉(zhuǎn)向價格性政策工作，通過對代表信用之價格的利率進行調(diào)控,，將有效解決影子銀行中的繞道行為,，且能夠一定程度上解決融資企業(yè)利率被刻意拉高的狀況。

第三,，充分利用大資管時代的機遇,，加快商業(yè)銀行理財業(yè)務向資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)型。在這一模式下,，銀行不用將信貸資產(chǎn)出售給信托等非銀金融機構(gòu),，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，而是可以實現(xiàn)負債端與資產(chǎn)端直接對接,，推出各類凈值型產(chǎn)品,。這也將游離在表外的資產(chǎn)納入到管理框架之內(nèi)，更加明晰地體現(xiàn)投資者收益和風險的關系,，真正做到投資端和資產(chǎn)端的一一對應,。在非標資產(chǎn)由暗轉(zhuǎn)明的過程中，“銀行影子”的擴張也受到實質(zhì)性抑制,。

第四,，建立金融消費者保護機制。影子銀行的“隱蔽”性特征,，加之產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富復雜,，存在提供服務的金融機構(gòu)與消費者之間的信息不對稱。金融機構(gòu)在進行產(chǎn)品銷售時,，應與客戶簽訂各類必要的合同,，合同中應包括明確的風險提示內(nèi)容，同時應建立法律手續(xù)完備性檢查制度和檢查規(guī)程,。

第五,，鼓勵第三方分析和評級機構(gòu)的發(fā)展，以彌補政府監(jiān)管的不足。影子銀行創(chuàng)新發(fā)展快,，不能光依托于政府的監(jiān)管,，也需要市場的力量,。創(chuàng)新來自于市場,，因此，通過市場輔助政府監(jiān)管,，將有利于監(jiān)管的高效,。