四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵,。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強,、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,，決不能有絲毫動搖。

在當(dāng)代中國,，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展,。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇,。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力,，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動,，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動,，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高,、管理創(chuàng)新驅(qū)動,，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動,，不斷增強長期發(fā)展后勁,。

堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合,、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。

（一）全面深化經(jīng)濟體制改革,。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,，必須更加尊重市場規(guī)律,，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，推行公有制多種實現(xiàn)形式,，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制,，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力,、影響力,。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),。健全現(xiàn)代市場體系,，加強宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段機制化建設(shè)。加快改革財稅體制,，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制,，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系,，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制,。深化金融體制改革,，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,，加快發(fā)展多層次資本市場,，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,。加快發(fā)展民營金融機構(gòu),。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新,，提高銀行,、證券、保險等行業(yè)競爭力,，維護(hù)金融穩(wěn)定,。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,，更加注重協(xié)同創(chuàng)新,。深化科技體制改革，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系,，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。完善知識創(chuàng)新體系,，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,、社會公益技術(shù)研究,，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點,。實施國家科技重大專項,，突破重大技術(shù)瓶頸。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用,，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn),、激勵機制,、轉(zhuǎn)化機制。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來,。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,。必須以改善需求結(jié)構(gòu),、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點,，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,，加快建立擴大消費需求長效機制,，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長,，擴大國內(nèi)市場規(guī)模,。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，強化需求導(dǎo)向,，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用,。提高大中型企業(yè)核心競爭力,，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。采取對口支援等多種形式,，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度,。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù)、吸納就業(yè),、人口集聚功能,。加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。

（四）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,、共同分享現(xiàn)代化成果,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村,，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。著力促進(jìn)農(nóng)民增收,，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，壯大集體經(jīng)濟實力,，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體,，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,，構(gòu)建集約化、專業(yè)化,、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。改革征地制度,，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系,。

（五）全面提高開放型經(jīng)濟水平,。適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，完善互利共贏,、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,。要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新開放模式,，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作和競爭的開放區(qū)域,，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地,。堅持出口和進(jìn)口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),，形成以技術(shù),、品牌、質(zhì)量,、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展,。提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，推動引資,、引技,、引智有機結(jié)合。加快走出去步伐,，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力,，培育一批世界水平的跨國公司。統(tǒng)籌雙邊,、多邊,、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，推動同周邊國家互聯(lián)互通,。提高抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險能力。

我們一定要堅定信心,，打勝全面深化經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗,，把我國經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。