新華網(wǎng)北京2月26日電 近日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（以下簡稱《意見》）,，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提出到“十二五”末,，在全國基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實施,，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接；2020年前,，全面建成公平,、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，與社會救助,、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用,，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活,。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，合并實施新農(nóng)保和城居保,，形成制度名稱,、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù),、信息系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”,，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和推進(jìn)“新四化”建設(shè)的需要,，既有利于促進(jìn)人口縱向流動,、增強(qiáng)社會安全感，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期,，對于拉動消費(fèi),、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，具有重要意義。

《意見》規(guī)定,，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）,，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繼續(xù)實行個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式,。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一歸并調(diào)整為每年100元至2000元12個檔次,，省級政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，參保的城鄉(xiāng)居民自主選擇繳費(fèi)檔次,，多繳多得,。集體補(bǔ)助方面，在原有政策基礎(chǔ)上增加了公益慈善組織的資助,，以利于進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平,。政府補(bǔ)貼方面,，《意見》強(qiáng)調(diào)對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額，并明確規(guī)定對選擇500元及以上繳費(fèi)檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元,，進(jìn)一步強(qiáng)化了多繳多補(bǔ)的激勵機(jī)制,。

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，無論在哪繳費(fèi),，也無論是否間斷性繳費(fèi),，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益。個人繳費(fèi),、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織,、個人對參保人的繳費(fèi)資助,，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息,。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,，并支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定最低標(biāo)準(zhǔn),，并將建立正常調(diào)整機(jī)制。地方政府可根據(jù)實際情況提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對長期繳費(fèi)的,，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，以鼓勵長繳多得。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的,，從次月起停止支付其養(yǎng)老金,。有條件的地方政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員,，在繳費(fèi)期間戶籍遷移,，可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額,，繼續(xù)參保繳費(fèi)的,，繳費(fèi)年限累計計算。

《意見》要求省級人民政府切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè),，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源,，充實加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，做到精確管理,，便捷服務(wù),。各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡,，方便參保居民持卡繳費(fèi),、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。