招投標(biāo)交易服務(wù)中心先在網(wǎng)上完成信息發(fā)布,，競標(biāo)企業(yè)在網(wǎng)上完成標(biāo)書下載和投標(biāo),，中心技術(shù)人員在網(wǎng)上接收投標(biāo)文件，從省專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家,，實(shí)行隔離座位,、一人一座，幾十個攝像頭全程監(jiān)控……日前,，記者在四川省綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心親歷了電子化招投標(biāo)全過程,。

綿陽市委書記吳靖平說：“綿陽災(zāi)后重建全國關(guān)注，如何做到‘工程建了,、干部不倒,、群眾說好’？我們發(fā)揮綿陽科技城的科技優(yōu)勢,，走‘制度＋科技’之路,，積極開展招投標(biāo)電子化建設(shè)?！?/p>

網(wǎng)上招投標(biāo)全程更“陽光”

記者在綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心信息公開區(qū)電子觸摸屏上看到,，到2012年4月初，全市電子評標(biāo)項(xiàng)目達(dá)1060個,，中標(biāo)價平均下浮13.6%,，節(jié)約資金16.9億元。

綿陽災(zāi)后重建項(xiàng)目7314個,，總投資2267.3億元,，相當(dāng)于綿陽1985年建市到2007年投資總和的1.5倍。

“領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招投標(biāo),、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo),、專家自由裁量權(quán)過大、廢標(biāo)現(xiàn)象過多,，已成腐敗潛規(guī)則,。”綿陽市委常委,、紀(jì)委書記楚明回憶當(dāng)時巨大的壓力時說,，為了讓災(zāi)后重建項(xiàng)目在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)上更加“陽光”,，2009年12月，綿陽市紀(jì)委等相關(guān)部門赴深圳等地取經(jīng),；2010年5月,，一套集圖像、語音和轉(zhuǎn)接控制于一體的電子評標(biāo)系統(tǒng),，在市招投標(biāo)交易服務(wù)中心啟用,。

綿陽市紀(jì)委副書記、市招投標(biāo)電子化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任蔣玉平說,，實(shí)行網(wǎng)上招投標(biāo),，極大地方便了投標(biāo)企業(yè)，投標(biāo)人范圍平均擴(kuò)大了40%—60%,，特別是外地投標(biāo)企業(yè)比重增加了20%,，標(biāo)書制作成本降低20%以上，評標(biāo)時間縮短一半以上,。

遏制串通有了“獨(dú)門利器”

一套系統(tǒng),、一把密鑰、一張光盤,、一臺電腦……國內(nèi)目前尚屬前沿探索的電子化招投標(biāo)在綿陽成功運(yùn)用,，正是這套具有科技含量的計(jì)算機(jī)自動評標(biāo)系統(tǒng)，最大限度地遏制了評委之間,、評委與投標(biāo)企業(yè)之間,、投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主之間串通謀求私利，極大地節(jié)約了工程建設(shè)資金,，成為綿陽預(yù)防工程腐敗的“獨(dú)門利器”,。

綿陽市招投標(biāo)交易服務(wù)中心主任李成介紹，以前傳統(tǒng)的評標(biāo)只看總價,，而現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)則會分析每一項(xiàng)數(shù)據(jù),，雷同的標(biāo)書一下就被掃描出來。在他的提示下,，記者在“塘汛小區(qū)公租房項(xiàng)目施工第一標(biāo)段”的投標(biāo)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn),，計(jì)算機(jī)識別了2份“硬盤序列號”顯示相同的標(biāo)書。李成說,，這兩份標(biāo)書是在同一臺電腦上做出來的,，存在圍標(biāo)嫌疑，專家將按照招標(biāo)文件約定的規(guī)則作出處理,。

截至目前,，全市有25個項(xiàng)目38家投標(biāo)人因用同一臺電腦編制投標(biāo)文件被作廢標(biāo)處理，30家投標(biāo)人因工程量清單數(shù)據(jù)雷同被作廢標(biāo)處理,。

防控向投資采購領(lǐng)域延伸

綿陽按照標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的要求，建設(shè)規(guī)范,、實(shí)用的招投標(biāo)交易服務(wù)中心,，配備全套監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“信息全公開,、評標(biāo)全封閉,、過程全監(jiān)控”。

此外,，綿陽還以體制創(chuàng)新為保障,，按照管辦分離的原則，將招投標(biāo)交易服務(wù)中心劃歸市政務(wù)服務(wù)管理局,，增設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理科,。2010年，先后在市發(fā)改委,、市監(jiān)察局增設(shè)招投標(biāo)管理辦公室,、招投標(biāo)監(jiān)察室，增強(qiáng)了監(jiān)督合力,。

據(jù)了解,，綿陽已將工程建設(shè)招投標(biāo)電子化的思路延伸到國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，實(shí)行了對項(xiàng)目計(jì)劃,、立項(xiàng)和招標(biāo)方式核準(zhǔn),、征地拆遷管理、招投標(biāo)過程,、施工管理等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會全部公開。同時,，已將“制度+科技”的工作機(jī)制延伸到政府采購,、國有及國有控股企業(yè)的物資采購、公共資源交易平臺建設(shè)等領(lǐng)域的各個方面,。