聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制

具體而言,，聯(lián)合作戰(zhàn)的思路就是在屬地管理的基礎(chǔ)上,，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“五個(gè)統(tǒng)一”,。為此,，國(guó)家將明確區(qū)域控制重點(diǎn)，實(shí)施分區(qū)分類管理,。

根據(jù)前述環(huán)保專家介紹,，長(zhǎng)三角、珠三角,、京津冀,、山東半島等區(qū)域?yàn)閺?fù)合型污染嚴(yán)重區(qū),，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧等進(jìn)行控制,，珠三角、長(zhǎng)三角還要加強(qiáng)酸雨的控制,，京津冀,、山東半島和江蘇還應(yīng)加強(qiáng)可吸入顆粒物的控制。成都,、遼寧中部,、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭,、海峽西岸城市群為復(fù)合型污染顯現(xiàn)區(qū),，應(yīng)重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、二氧化硫,、二氧化氮,，同時(shí)注重細(xì)顆粒物、臭氧等復(fù)合污染的控制,，此外,，成渝及其周邊,、長(zhǎng)株潭還應(yīng)加強(qiáng)酸雨的控制，遼寧中部城市群應(yīng)加強(qiáng)采暖

季燃煤污染控制,。陜西關(guān)中,、山西中北部、新疆烏魯木齊城市群,，以傳統(tǒng)煤煙型污染控制為主,，重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、二氧化硫污染,，加強(qiáng)采暖季燃煤污染控制,。

“在三區(qū)九群的一個(gè)具體區(qū)域內(nèi)，國(guó)家將進(jìn)一步細(xì)分為重點(diǎn)控制區(qū)和一般控制區(qū),，并實(shí)現(xiàn)差異化的控制策略?！鼻笆龅胤江h(huán)保官員透露,，“對(duì)重點(diǎn)控制區(qū)，將實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件,，在新建燃煤電廠,、鋼鐵、石化項(xiàng)目與燃煤鍋爐這些行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限制,?！?/p>

記者了解到,，《規(guī)劃》初步提出了聯(lián)防聯(lián)控的目標(biāo),，即到2015年,，這些區(qū)域的二氧化硫,、氮氧化物,、工業(yè)粉塵排放量大幅下降,，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開(kāi)；環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,，光化學(xué)煙霧,、灰霾、酸雨污染有所減輕,，二氧化硫,、二氧化氮,、可吸入顆粒物年均濃度達(dá)到或者好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市比例提高10個(gè)百分點(diǎn),，細(xì)顆粒物,、臭氧污染得到初步控制；建成區(qū)域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系,。

資金需求約為3450億

根據(jù)環(huán)保行業(yè)專家介紹,，聯(lián)防聯(lián)控需要開(kāi)展工業(yè)污染治理、交通污染治理,、面源污染治理和能力建設(shè)四類重點(diǎn)項(xiàng)目,，其資金需求整體約為3450億元，前述四類項(xiàng)目的投資需求分別為2450億元,、820億元,、90億元和90億元。

“相比資金投入而言,，聯(lián)防聯(lián)控難在機(jī)制,。”前述地方環(huán)保官員對(duì)記者表示,，“在大氣污染治理方面,，中國(guó)少有治理成功的城市?！?/p>

本報(bào)獲悉,，國(guó)家將在“十二五”嘗試建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作,。在京津冀,、長(zhǎng)三角、成渝等跨省區(qū)域,，成立由環(huán)保部牽頭,、區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,；其他的城市群成立由主管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,。

“在聯(lián)席工作會(huì)議之外，國(guó)家還計(jì)劃要求三區(qū)九群,，實(shí)施區(qū)域大氣污染源統(tǒng)一監(jiān)管,，建立重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商機(jī)制、環(huán)境信息共享機(jī)制和區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,?！鼻笆霏h(huán)保專家對(duì)記者介紹。

其中值得一提的是重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制,。環(huán)保部將組織對(duì)京津冀,、長(zhǎng)三角和成渝開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng),，其他城市群由省級(jí)環(huán)保部門組織開(kāi)展，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和布局,。對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境有重大影響的火電,、石化、鋼鐵,、水泥,、有色和化工等項(xiàng)目,，綜合評(píng)價(jià)其對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量的影響,，并征求相鄰城市環(huán)保部門的意見(jiàn)，作為環(huán)評(píng)審批的依據(jù),。

“上述協(xié)調(diào)機(jī)制能否開(kāi)展,，其效果如何將決定聯(lián)防聯(lián)控的成敗?！鼻笆龅胤江h(huán)保官員表示,，“我對(duì)此并不樂(lè)觀?！?/p>