中國的大氣污染防治體系正在更新?lián)Q代,。

本報記者獲悉,，環(huán)保部已初步擬好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的“十二五”專項規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》),，現(xiàn)正在征求意見,。

“近日北京的灰霾表明中國大氣污染防治形勢十分嚴峻?！币晃画h(huán)保政策專家對本報記者表示，“在傳統(tǒng)的煤煙型污染尚未得到解決的情況下,，以臭氧,、細顆粒和酸雨為特征的區(qū)域性復合型大氣污染十分突出?！?/p>

該專家表示,，靠單個城市進行大氣污染防治的管理模式已經(jīng)失效,，因此國家借鑒北京奧運會,、上海世博會,、廣州亞運會空氣質(zhì)量保障工作的經(jīng)驗,，擬在大氣污染嚴重的“三區(qū)九群”建立“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估和統(tǒng)一協(xié)調(diào)”(以下簡稱“五個統(tǒng)一”)的聯(lián)防聯(lián)控工作機制,。

“根據(jù)環(huán)保行業(yè)專家測算,，在聯(lián)防聯(lián)控上的投資需求大約為3000多億元,。”一位地方官員對本報指出,，“但其最大挑戰(zhàn)不在于資金,，而在于協(xié)調(diào)機制是否有效,。”

大氣污染物排放遠超環(huán)境承載力

環(huán)保部相關資料顯示，我國大氣污染物排放負荷巨大,，二氧化硫和氮氧化物排放量為2267.8萬噸,、2273.6萬噸,，均居世界第一,，工業(yè)粉塵排放量為1277.8萬噸,，已遠超環(huán)境承載能力,。

其中,，京津冀地區(qū),、長三角地區(qū),、珠三角地區(qū),、遼寧中部城市群,、山東半島城市群,、武漢城市群,、長株潭城市群,、成渝城市群,、海峽西岸城市群等(以下簡稱“三區(qū)九群”)為我國大氣污染突出的12個重點區(qū)域。

在上述區(qū)域,，城市二氧化硫,、可吸入顆粒物年均濃度分別為0.038毫克/立方米,、0.083毫克/立方米,，為歐美發(fā)達國家的2-4倍,；二氧化碳的平均濃度為0.034毫克/立方米,。前述環(huán)保政策專家對記者介紹，“如果按照世界衛(wèi)生組織推薦的發(fā)展中國家最寬松限制評估,，我國有80%以上的城市空氣質(zhì)量不達標,?！?/p>

本報記者了解到,，隨著重工業(yè)的快速發(fā)展和機動車保有量的快速增長，我國以細顆粒物,、臭氧和酸雨為特征的二次污染日益加劇,，而且城市間大氣污染的相互影響，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出,。

“在京津冀,、長三角和珠三角等區(qū)域，部分城市二氧化硫濃度受外來源的貢獻率達30%-40%,，氮氧化物為12%-20%,，可吸入顆粒物(PM10)為16%-26%，區(qū)域內(nèi)城市大氣污染累計過程呈現(xiàn)明顯的同步性,，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn),。”前述專家介紹,。

未來五年大氣污染防治任務嚴重。根據(jù)預測,，到2015年重點區(qū)域GDP將增長50%以上,，煤炭消費總量將增長30%以上，汽車保有量增長80%,，以目前的污控力度來看,，將新增二氧化硫、氮氧化物,、工業(yè)煙塵,、揮發(fā)性有機物排放量分別為140萬噸、220萬噸,、90萬噸和220萬噸,。

“既要削減存量，也要控制增量,，挑戰(zhàn)嚴峻,。”一位地方環(huán)保系統(tǒng)官員對記者表示,，“靠一個城市單兵作戰(zhàn)已經(jīng)遠遠不夠,，必須聯(lián)合作戰(zhàn)?！?/p>