近期,，有關節(jié)能減排的幾個數字頗引人關注：

一是環(huán)境保護部公布的數據顯示,，今年上半年減排效果與年度減排目標和“十二五”規(guī)劃綱要目標差距甚大，化學需氧量,、二氧化硫排放量繼續(xù)下降,，但氨氮排放量僅下降0.73%，氮氧化物排放量則上升了6.17%,。而在“十二五”減排目標中,，我國氨氮、氮氧化物排放要分別減少10%,。

二是今年上半年全國經濟增速雖然有所回落,，如云南、內蒙古,、重慶,、青海等省份經濟增速均出現輕微降幅，但這些省份建材,、冶金,、化工、有色四大高耗能行業(yè)用電量增幅卻都在15%以上,，云南甚至高達26%,。在國家發(fā)展和改革委公布的上半年節(jié)能目標完成通報中,，河南、河北,、湖北,、廣西等省份的預警等級提高。

由此看來,，今年節(jié)能減排形勢嚴峻,，必須從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，真正把節(jié)能減排工作放在經濟工作的重要位置,。對此,，黨中央、國務院高度重視,，9月7日,，國務院公布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，9月27日,，國務院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，10月29日，國務院常務會議再次提出,，要狠抓節(jié)能減排不放松,。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，按工業(yè)化國家的發(fā)展路徑,，在這一階段能源消耗強度和主要污染物排放量都呈上升趨勢，但“十一五”期間我國成功地扭轉了這一趨勢,，這一好形勢必須保持,。今年是“十二五”開局之年，做好今年節(jié)能工作,，完成單位GDP能耗下降3.5%的目標，對實現“十二五”節(jié)能目標至關重要,。

但也有數據顯示,，2010年我國一次能源消費已達32.4億噸標準煤，目前石油對外依存度已達55%,，如果能源生產和消費繼續(xù)快速增長,，無論從能源供應能力和生態(tài)環(huán)境容量，還是從實現到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標看,，都面臨空前壓力,。“十二五”時期,，我國經濟仍將保持較快發(fā)展,，能源資源消耗總量繼續(xù)增長,。要在消化增量的基礎上，化學需氧量,、二氧化硫排放分別減少8%,，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%,，絕對削減量要占排放基數30%左右,，任務非常艱巨。

對此,，我國“十二五”時期能源政策的一大變化是,，從過去主要側重于通過降低能耗來實現節(jié)能目標，到把合理控制能源消費總量放在了非常重要的位置上,，把通過調整產業(yè)結構推動節(jié)能減排放在了非常重要的位置上,。要加快發(fā)展現代產業(yè)體系，逐步提高服務業(yè)的比重和水平,；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),；鼓勵新上先進生產能力，加快淘汰落后生產能力,；調整能源結構,，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風能,、太陽能等可再生能源,。