近期,，有關(guān)節(jié)能減排的幾個數(shù)字頗引人關(guān)注：

一是環(huán)境保護部公布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年減排效果與年度減排目標和“十二五”規(guī)劃綱要目標差距甚大,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放量繼續(xù)下降,，但氨氮排放量僅下降0.73%,，氮氧化物排放量則上升了6.17%。而在“十二五”減排目標中,，我國氨氮,、氮氧化物排放要分別減少10%。

二是今年上半年全國經(jīng)濟增速雖然有所回落,，如云南,、內(nèi)蒙古、重慶,、青海等省份經(jīng)濟增速均出現(xiàn)輕微降幅,，但這些省份建材、冶金,、化工,、有色四大高耗能行業(yè)用電量增幅卻都在15%以上，云南甚至高達26%,。在國家發(fā)展和改革委公布的上半年節(jié)能目標完成通報中,，河南、河北,、湖北,、廣西等省份的預(yù)警等級提高。

由此看來,，今年節(jié)能減排形勢嚴峻,，必須從戰(zhàn)略和全局高度認識節(jié)能減排的重大意義，真正把節(jié)能減排工作放在經(jīng)濟工作的重要位置,。對此,，黨中央、國務(wù)院高度重視,，9月7日,，國務(wù)院公布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，9月27日,，國務(wù)院召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，10月29日，國務(wù)院常務(wù)會議再次提出,，要狠抓節(jié)能減排不放松,。

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，按工業(yè)化國家的發(fā)展路徑,，在這一階段能源消耗強度和主要污染物排放量都呈上升趨勢，但“十一五”期間我國成功地扭轉(zhuǎn)了這一趨勢,，這一好形勢必須保持,。今年是“十二五”開局之年,，做好今年節(jié)能工作，完成單位GDP能耗下降3.5%的目標,，對實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標至關(guān)重要,。

但也有數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費已達32.4億噸標準煤,，目前石油對外依存度已達55%,，如果能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)快速增長，無論從能源供應(yīng)能力和生態(tài)環(huán)境容量,，還是從實現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標看,，都面臨空前壓力?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟仍將保持較快發(fā)展,，能源資源消耗總量繼續(xù)增長,。要在消化增量的基礎(chǔ)上，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放分別減少8%,，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%,，絕對削減量要占排放基數(shù)30%左右,，任務(wù)非常艱巨。

對此,，我國“十二五”時期能源政策的一大變化是,，從過去主要側(cè)重于通過降低能耗來實現(xiàn)節(jié)能目標，到把合理控制能源消費總量放在了非常重要的位置上,，把通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動節(jié)能減排放在了非常重要的位置上,。要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平,；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；鼓勵新上先進生產(chǎn)能力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力,；調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能,、太陽能等可再生能源,。