有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因考核成績波動較大被預(yù)警軟件警示,。本報記者肖潘潘攝

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如何讓國企預(yù)防腐敗工作有抓手,，破除國企領(lǐng)導(dǎo)層的“習(xí)慣性違章”,？去年7月,，湖北省委,、省政府正式下發(fā)《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控工作的意見》及其5個配套制度（簡稱“1+5”文件）,，同時選取10家國有企業(yè)試點,，通過全方位,、全系統(tǒng)開展崗位風(fēng)險排查,。

查風(fēng)險點,、盯“一把手”、公開“曬權(quán)”,、科技“防腐”……按照“一年試點,、兩年推廣、三年全覆蓋”的整體安排,，一年試點期將盡,，記者近日探訪湖北國企預(yù)防腐敗體系建設(shè)，了解風(fēng)險防控如何防,，怎么控,，效果怎樣。

找準風(fēng)險點 預(yù)防跑冒漏

排查風(fēng)險通過自查自糾,、上級向下排查,、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評議等

“在這次排查廉潔風(fēng)險點的工作中,，我投了‘車輛過磅’一票,，這個環(huán)節(jié)大家都關(guān)心?！?月20日,，漢江集團電化公司職工吳保安說。

電石是漢江集團電化公司的重要產(chǎn)品,。每年生產(chǎn)20多萬噸電石要涉及70萬噸的物流量,，物流量大，車輛過磅稱重對于成本控制非常重要,?！霸谂挪橹校毠し从匙疃嗟氖擒囕v過磅在人工操作中,，自由裁量范圍過大,。”漢江集團黨委書記胡甲均說，風(fēng)險點排查后,，公司采取多項措施加強監(jiān)管,。“以前各種小把戲防不勝防,，比如車輛載水過磅,、不完全上磅等，現(xiàn)在有效預(yù)防了‘跑冒漏’,?！?/p>

排查廉潔風(fēng)險點，是湖北試點國有企業(yè)預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)性工作,，排查涵蓋崗位職責(zé),、業(yè)務(wù)流程、制度機制,、外部環(huán)境和思想道德等多方面,，尤其關(guān)注過度職務(wù)消費、自由裁量權(quán)濫用,、私設(shè)小金庫,、收受紅包回扣等。

據(jù)介紹,，自查自糾目前是主要排查方式,，但上級向下排查、不相容的崗位互相排查,、職工代表參與評議也是重要組成部分,。更重要的是，風(fēng)險排查出來后,，將在全廠公示，接受監(jiān)督,。

緊盯一把手 力避一言堂

涉及重大決策,、重要干部任免等，實行決策事前通告,、決策情況記錄,、決策票決和決策回避

湖北省委常委、省紀委書記黃先耀說,，近年來,，一些國有企業(yè)腐敗分子以權(quán)力為依托，拉幫結(jié)派,，內(nèi)外勾結(jié),，共同作案。省紀委查辦的湖北移動公司、中石化武漢分公司等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法案件26件,，窩案串案達20件,。

據(jù)湖北省紀委統(tǒng)計，2005年以來,，省紀委直接查辦廳局級國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀違法案件26件,，占全省同期查辦國企案件總數(shù)的32.5%。

湖北省紀委明確要求,，涉及企業(yè)重大決策,、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）的,，要實行決策事前通告,、決策情況記錄、決策票決和決策回避等制度,，對“一把手”權(quán)力加強了監(jiān)督,；同時，針對物資購銷,、項目建設(shè),、資金運用、產(chǎn)權(quán)交易等各個重點領(lǐng)域,，成立對應(yīng)專業(yè)委員會,，由專家和中層干部組成，決策討論充分后再交“一把手”末位決定,。

“‘三重一大’給我們帶來的直接變化就是‘一把手’不直接管理人,、財、物了,?！睗h江集團紀委書記朱鉅亭說，我們實行了“三重一大”決策事前通告,、決策回避,、決策后評價和責(zé)任追究等制度。將“一言堂”變成“大家談”,，對“一把手”實行集體決策末位表態(tài)制,，紀委全程參與決策，在去年以來的70多次總公司招投標中,，紀委就叫停了其中5次不合規(guī)的招投標,，涉及資金數(shù)十億。

公開曬權(quán)力 管好公家錢

重要業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)須在辦公系統(tǒng)中公布,，任意領(lǐng)導(dǎo)提出意見,，流程就會中斷

在湖北國企廉潔風(fēng)險防控體系試點中,，江漢油田被確定為民主公開試點?！傲L(fēng)險防控只有與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，相互促進，良性互動,，才具有強大的生命力,。簡單地說，就是扎實做好‘曬權(quán)’,，管好‘花錢’,，圍繞錢來對人進行管理?！苯瓭h油田紀委書記吳洪奎說,，除了做好廠務(wù)公開、黨務(wù)公開之外,，江漢油田創(chuàng)新地將業(yè)務(wù)公開作為曬權(quán)重點,，重要業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)必須在辦公系統(tǒng)中公布，只要有任意一位領(lǐng)導(dǎo)提出意見或者拒絕簽名,，辦事流程就會中斷,。

作為野外作業(yè)企業(yè)，江漢油田運輸車輛租賃是“重頭”,，年花費近億元,。租“關(guān)系車”、結(jié)“人情賬”的問題比較嚴重,，之前居然出現(xiàn)過一輛車日租時間達30小時的荒唐事件,。試點業(yè)務(wù)“曬權(quán)”后，江漢油田以租車較多的井下作業(yè)處為試點,，開發(fā)外雇車輛業(yè)務(wù)公開系統(tǒng),，將車型、車號,、車主,、合同、使用時間等各細項全面,、全程、全部公開,。

在具體的公開形式上,，試點企業(yè)結(jié)合自身特點進行了創(chuàng)新。

大冶有色金屬公司將腐敗風(fēng)險防控的相關(guān)要素納入到企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系中,，同時將監(jiān)督層擴大到全公司范圍,，在職工代表及關(guān)鍵人員中選聘了100多名信息員，在涉及重大權(quán)力和資金的業(yè)務(wù)上，普通職工獲得了監(jiān)督權(quán),。

推科技防腐 排查成常態(tài)

依托辦公自動化軟件,，固化辦事流程，使每一項行政事務(wù),、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查

“發(fā)現(xiàn)新趨勢,、介入新趨勢、監(jiān)督新趨勢,，紀檢工作必須發(fā)揮能動性,。不然總是跟在腐敗分子后面，既在打擊上被動,，又在結(jié)果上無力,。”湖北省紀委常委唐白樺說,，將信息管理,、科技手段納入國企防腐，形成對權(quán)力運行全過程,、全方位的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，將是湖北省紀委今年重點布防的工作之一。

記者看到,，在湖北電力公司,、江漢油田，ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)已得到廣泛使用,。依托這種辦公自動化軟件,，辦事流程更加固化，每一項行政事務(wù),、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查,。

“接下來，我們打算通過電子監(jiān)控系統(tǒng)將排查出來的重要風(fēng)險點嵌入到ERP及相似軟件中,，與日常的辦公程序同步傳輸,、全程留痕、聯(lián)網(wǎng)并行,、實時監(jiān)控,。”湖北省紀委副廳級監(jiān)察專員胡國祥說,，“簡而言之,，就是說，一旦業(yè)務(wù)流程觸及這些風(fēng)險點,，辦公軟件就會自動預(yù)警,，如果沒有采取規(guī)定流程或改進措施,，軟件則會持續(xù)報警或立即中斷?！?/p>

目前,，腐敗風(fēng)險點排查已基本告一段落，突出風(fēng)險防控重點是湖北國企進一步排查腐敗風(fēng)險點的關(guān)鍵所在,?！耙覝室Α⒓写驌?，風(fēng)險點要反復(fù)查,、互相查，將這項工作做成常態(tài),?！焙笔Y委紀委書記胡逢潮說。（本報記者肖潘潘 梁昌杰 田豆豆）