有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因考核成績波動較大被預(yù)警軟件警示。本報記者肖潘潘攝

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如何讓國企預(yù)防腐敗工作有抓手,，破除國企領(lǐng)導(dǎo)層的“習(xí)慣性違章”,？去年7月，湖北省委,、省政府正式下發(fā)《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險防控工作的意見》及其5個配套制度（簡稱“1+5”文件）,，同時選取10家國有企業(yè)試點，通過全方位,、全系統(tǒng)開展崗位風(fēng)險排查,。

查風(fēng)險點、盯“一把手”,、公開“曬權(quán)”,、科技“防腐”……按照“一年試點、兩年推廣,、三年全覆蓋”的整體安排,，一年試點期將盡，記者近日探訪湖北國企預(yù)防腐敗體系建設(shè),，了解風(fēng)險防控如何防,，怎么控，效果怎樣,。

找準(zhǔn)風(fēng)險點 預(yù)防跑冒漏

排查風(fēng)險通過自查自糾,、上級向下排查、不相容的崗位互相排查,、職工代表參與評議等

“在這次排查廉潔風(fēng)險點的工作中,，我投了‘車輛過磅’一票，這個環(huán)節(jié)大家都關(guān)心,?！?月20日，漢江集團電化公司職工吳保安說。

電石是漢江集團電化公司的重要產(chǎn)品,。每年生產(chǎn)20多萬噸電石要涉及70萬噸的物流量,，物流量大，車輛過磅稱重對于成本控制非常重要,?！霸谂挪橹校毠し从匙疃嗟氖擒囕v過磅在人工操作中,，自由裁量范圍過大,。”漢江集團黨委書記胡甲均說,，風(fēng)險點排查后,，公司采取多項措施加強監(jiān)管?！耙郧案鞣N小把戲防不勝防,，比如車輛載水過磅、不完全上磅等,，現(xiàn)在有效預(yù)防了‘跑冒漏’,。”

排查廉潔風(fēng)險點,，是湖北試點國有企業(yè)預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，排查涵蓋崗位職責(zé),、業(yè)務(wù)流程,、制度機制、外部環(huán)境和思想道德等多方面,，尤其關(guān)注過度職務(wù)消費,、自由裁量權(quán)濫用、私設(shè)小金庫,、收受紅包回扣等,。

據(jù)介紹，自查自糾目前是主要排查方式,，但上級向下排查,、不相容的崗位互相排查、職工代表參與評議也是重要組成部分,。更重要的是,，風(fēng)險排查出來后，將在全廠公示,，接受監(jiān)督。

緊盯一把手 力避一言堂

涉及重大決策、重要干部任免等,，實行決策事前通告,、決策情況記錄、決策票決和決策回避

湖北省委常委,、省紀(jì)委書記黃先耀說,，近年來，一些國有企業(yè)腐敗分子以權(quán)力為依托,，拉幫結(jié)派,，內(nèi)外勾結(jié)，共同作案,。省紀(jì)委查辦的湖北移動公司,、中石化武漢分公司等國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件26件，窩案串案達(dá)20件,。

據(jù)湖北省紀(jì)委統(tǒng)計,，2005年以來，省紀(jì)委直接查辦廳局級國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件26件,，占全省同期查辦國企案件總數(shù)的32.5%,。

湖北省紀(jì)委明確要求，涉及企業(yè)重大決策,、重要干部任免,、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）的，要實行決策事前通告,、決策情況記錄,、決策票決和決策回避等制度，對“一把手”權(quán)力加強了監(jiān)督,；同時,，針對物資購銷、項目建設(shè),、資金運用,、產(chǎn)權(quán)交易等各個重點領(lǐng)域，成立對應(yīng)專業(yè)委員會,，由專家和中層干部組成,，決策討論充分后再交“一把手”末位決定。

“‘三重一大’給我們帶來的直接變化就是‘一把手’不直接管理人,、財,、物了?！睗h江集團紀(jì)委書記朱鉅亭說,，我們實行了“三重一大”決策事前通告,、決策回避、決策后評價和責(zé)任追究等制度,。將“一言堂”變成“大家談”,，對“一把手”實行集體決策末位表態(tài)制，紀(jì)委全程參與決策,，在去年以來的70多次總公司招投標(biāo)中,，紀(jì)委就叫停了其中5次不合規(guī)的招投標(biāo)，涉及資金數(shù)十億,。

公開曬權(quán)力 管好公家錢

重要業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)須在辦公系統(tǒng)中公布,，任意領(lǐng)導(dǎo)提出意見，流程就會中斷

在湖北國企廉潔風(fēng)險防控體系試點中,，江漢油田被確定為民主公開試點,。“廉政風(fēng)險防控只有與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，相互促進(jìn),，良性互動，才具有強大的生命力,。簡單地說,，就是扎實做好‘曬權(quán)’，管好‘花錢’,，圍繞錢來對人進(jìn)行管理,。”江漢油田紀(jì)委書記吳洪奎說,，除了做好廠務(wù)公開,、黨務(wù)公開之外，江漢油田創(chuàng)新地將業(yè)務(wù)公開作為曬權(quán)重點,，重要業(yè)務(wù)10個工作日內(nèi)必須在辦公系統(tǒng)中公布,，只要有任意一位領(lǐng)導(dǎo)提出意見或者拒絕簽名，辦事流程就會中斷,。

作為野外作業(yè)企業(yè),，江漢油田運輸車輛租賃是“重頭”，年花費近億元,。租“關(guān)系車”,、結(jié)“人情賬”的問題比較嚴(yán)重，之前居然出現(xiàn)過一輛車日租時間達(dá)30小時的荒唐事件,。試點業(yè)務(wù)“曬權(quán)”后,，江漢油田以租車較多的井下作業(yè)處為試點，開發(fā)外雇車輛業(yè)務(wù)公開系統(tǒng),，將車型,、車號,、車主、合同,、使用時間等各細(xì)項全面,、全程,、全部公開,。

在具體的公開形式上，試點企業(yè)結(jié)合自身特點進(jìn)行了創(chuàng)新,。

大冶有色金屬公司將腐敗風(fēng)險防控的相關(guān)要素納入到企業(yè)ISO9000質(zhì)量管理體系中,，同時將監(jiān)督層擴大到全公司范圍，在職工代表及關(guān)鍵人員中選聘了100多名信息員,，在涉及重大權(quán)力和資金的業(yè)務(wù)上,，普通職工獲得了監(jiān)督權(quán)。

推科技防腐 排查成常態(tài)

依托辦公自動化軟件,，固化辦事流程,，使每一項行政事務(wù)、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查

“發(fā)現(xiàn)新趨勢,、介入新趨勢,、監(jiān)督新趨勢，紀(jì)檢工作必須發(fā)揮能動性,。不然總是跟在腐敗分子后面,，既在打擊上被動，又在結(jié)果上無力,?！焙笔〖o(jì)委常委唐白樺說，將信息管理,、科技手段納入國企防腐,，形成對權(quán)力運行全過程、全方位的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，將是湖北省紀(jì)委今年重點布防的工作之一,。

記者看到，在湖北電力公司,、江漢油田,，ERP企業(yè)資源管理系統(tǒng)已得到廣泛使用。依托這種辦公自動化軟件,，辦事流程更加固化,，每一項行政事務(wù)、業(yè)務(wù)工作的流程都有“痕跡”可查,。

“接下來,，我們打算通過電子監(jiān)控系統(tǒng)將排查出來的重要風(fēng)險點嵌入到ERP及相似軟件中,，與日常的辦公程序同步傳輸、全程留痕,、聯(lián)網(wǎng)并行,、實時監(jiān)控?！焙笔〖o(jì)委副廳級監(jiān)察專員胡國祥說,，“簡而言之，就是說,，一旦業(yè)務(wù)流程觸及這些風(fēng)險點,，辦公軟件就會自動預(yù)警，如果沒有采取規(guī)定流程或改進(jìn)措施,，軟件則會持續(xù)報警或立即中斷,。”

目前,，腐敗風(fēng)險點排查已基本告一段落,，突出風(fēng)險防控重點是湖北國企進(jìn)一步排查腐敗風(fēng)險點的關(guān)鍵所在?！耙覝?zhǔn)要害,、集中打擊，風(fēng)險點要反復(fù)查,、互相查,，將這項工作做成常態(tài)?！焙笔Y委紀(jì)委書記胡逢潮說,。（本報記者肖潘潘 梁昌杰 田豆豆）