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5,、根治土地腐敗重在權力制約

“對國土系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象,，要改變以往按部就班、零敲碎打的做法,，而是要大喝一聲,、猛拍一掌,，堅決遏制腐敗的滋生蔓延?！眹临Y源部部長徐紹史認為,，要遏制腐敗的滋生蔓延，國土系統(tǒng)就迫切需要改變管理方式,。

如何從長遠構筑起國土系統(tǒng)的“廉潔生態(tài)”,？柏維春教授認為，解決問題的措施應該體現(xiàn)以防為主,。他提出了四點建議：“一是公開透明,。政府須將土地出讓、規(guī)劃,、調整等信息公開,，以方便企業(yè)、民眾參與決策和實施監(jiān)督，解決權力封閉運行問題,。二是分權放權,。政府(部門)的職能應該定位于制定土地政策，保護土地資源,，規(guī)范土地市場,，且實行多部門共同參與決策，將土地價格評估等微觀的事務性權力交由規(guī)范的社會組織行使,。三是風險防范,。針對土地部門工作的重點部位、關鍵環(huán)節(jié),，尋找和確定廉政風險點,，建立科學有效的風險防范機制。四是政績引導,。改革政府(部門)政績評價指標體系,，去政績指標‘唯GDP化’，增加‘合理利用土地資源,、改善民眾居住條件’指標及其權重,。”他認為應進一步完善土地市場體系,，健全公平,、公正的交易規(guī)制，構建陽光交易平臺,。

對于如何提高防治效果,，起訴王海風案的安徽省蚌埠市檢察院公訴處檢察官提出建議：在處理土地使用問題時，一定要嚴格把關,，嚴格依法依規(guī)辦事,。另外，可以將土地出讓的招標權交給中立的單位來操作,，這樣可以避免官商勾結,。強化國土部門內部程序的約束力，防止個人特權,，任何領導的決策都要通過部門審議和監(jiān)督,，領導應說明作出決策的理由,，部門應根據(jù)相關事實進行可行性研究,。同時，加大法制教育和宣傳力度,，警示公職人員打消貪念,，告誡廣大用地者采取正當方式合理取得用地。