據(jù)記者了解，中辦在印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》的同時(shí)，公布了與之配套銜接的三大試行辦法：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》,、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》,、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為,，責(zé)任追究辦法和同時(shí)出臺(tái)的三個(gè)辦法一起構(gòu)成一種監(jiān)督體系,，配套銜接，前后呼應(yīng),，體現(xiàn)了通過機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)、程序來整治用人不正之風(fēng)的價(jià)值導(dǎo)向,。
據(jù)記者了解,，近年來較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象———如買官賣官、帶病提拔,、“群蛀”現(xiàn)象等都源自用人不正之風(fēng),。
“曾經(jīng)一起共事的某某,，現(xiàn)在到了一個(gè)什么級(jí)別，而自己才是一個(gè)什么級(jí)別,，最后干部們總結(jié)出的原因就是,，人家會(huì)‘跑’，我不會(huì)‘跑’,?！泵看蔚酵獾刂v課，中央黨校黨建部教授蔡霞的耳朵里,，都要灌進(jìn)一些基層干部的抱怨,。
“一些在基層工作很出色的同志長期得不到提拔，難免會(huì)有想法,。甚至一些不那么稱職的干部,，也會(huì)因?yàn)楹退麄儣l件相似的人靠拉關(guān)系、走后門得到了提拔而有怨氣,。目前用人方面存在的不正常狀況就是：要么是有背景的上去了,，要么是誰都不得罪的平庸干部上去了?！辈滔颊f,。
“用人不正之風(fēng)長期以來就是一大頑癥?！敝醒朦h校教授,、反腐專家林喆告訴記者，從最近幾年落馬官員的狀況可以看出,，“帶病在崗”,、“帶病提拔”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
林喆為“帶病提拔”下了個(gè)定義：在貪腐的狀態(tài)下獲得提拔,?！斑@些人是怎么被提拔起來的？為什么長期沒人發(fā)現(xiàn),？干部任用上的種種‘帶病’現(xiàn)象說明,，我們的用人制度有缺陷?！绷謫凑f,。
“用人不正之風(fēng)長期存在的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是‘買官賣官’現(xiàn)象的增多?！绷謫凑f,，在一些地方，花錢買官成為各方心照不宣之事,。記者此前在基層采訪時(shí),，就有地方官員透露,，當(dāng)?shù)毓簿指本珠L的“標(biāo)價(jià)”是20萬元。
隨著用人不正之風(fēng)的蔓延,，一種令人驚嘆的腐敗現(xiàn)象———“群蛀”也應(yīng)運(yùn)而生,。林喆說，近年來最為典型的“群蛀”案件,，莫過于2006年9月湖南郴州爆出原市委書記李大倫等“群蛀”案,。該案涉及幾十名官員以及當(dāng)?shù)卣缟探?58人。
林喆認(rèn)為,，反腐實(shí)踐表明,，“群蛀”現(xiàn)象總是發(fā)生在宗派圈子、裙帶關(guān)系和官商勾結(jié)中,。在各種權(quán)力的層層袒護(hù)下,，已有的監(jiān)督制度難以發(fā)揮作用,。于是,，盡管個(gè)人品質(zhì)不好，或有種種腐敗跡象的線路,，盡管有群眾的不斷舉報(bào),，或許多惡性劣跡甚至已成為社會(huì)的公開秘密，問題官員依舊巋然不動(dòng),，甚至是“邊腐邊升”,。“群蛀”現(xiàn)象再次暴露出某些管理制度的漏洞,、用人制度的缺陷和日常監(jiān)督制度的失靈,。
“所以，現(xiàn)在更為重要的不是還要制定多少監(jiān)督制度,，而是應(yīng)對(duì)這些年的用人制度真正地進(jìn)行深刻的反思,。”林喆說,。 （記者 杜曉 任雪）
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