有人說,無論古今中外,,腐敗都是權(quán)力的“影子”,哪里有權(quán)力,,哪里就有腐敗的可能性。
加大反腐敗力度,著眼點在廉政,,目的是為執(zhí)政興國。
作為防治腐敗的重要武器,,近年來,,國家法律和黨的制度建設(shè),正在不斷創(chuàng)新中開創(chuàng)我國反腐倡廉的新格局,。特別是近幾年,,黨追隨時代步伐,尊重人類政治生活中的共同文明成果,,并根據(jù)中國的國情,、黨情加以借鑒,制度創(chuàng)新的成果越來越豐富,。
在國家法律層面,,規(guī)定越來越細。以去年年初通過的刑法第七修正案為例,,其中的第十三,、十四兩項規(guī)定就與廉政建設(shè)密切相關(guān),一是“利用影響力受賄罪”,,另一條是修訂了巨額財產(chǎn)來源不明罪,,加重了刑期。
在黨政制度方面,,針對性越來越強,。比如關(guān)于干部問責的規(guī)定、巡視制度的條例,、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的規(guī)定等,,特別是今年中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》,與1997年頒布實施的《廉潔從政準則(試行)》相比,,針對新形勢,、新情況、新特點,,不但補充了新規(guī)定,,明確了行為界線、是非界線,,而且充分吸收了有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,,強化了監(jiān)督檢查的力度。關(guān)于“利益沖突”問題,,也借鑒了國外的概念,。《廉政準則》規(guī)定,禁止“允許,、縱容配偶,、子女及其配偶,在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商,、辦企業(yè),、社會中介服務(wù)等活動”;禁止“允許,、縱容配偶,、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商,、辦企業(yè)活動”,。
實踐已經(jīng)證明,在當前社會利益群體多元的背景下,,防止利益沖突的規(guī)定,,可以防止公權(quán)力行使者自身成為多元利益格局的一元,是對公權(quán)力行使者的制度約束,。對此,,中央強調(diào),要建立健全防止利益沖突制度,,最大限度地減少和避免公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域權(quán)力尋租機會,。這說明我國反腐在總體戰(zhàn)略上正進行著思維轉(zhuǎn)型,,凸顯出在預(yù)防和治本方面的不斷深入。
在機制改革方面,,地方探索越來越深入,。紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理,以及巡視工作由臨時改為正式機構(gòu),,都是新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督和推進紀檢監(jiān)察機制改革的重大舉措,,其核心是變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”,從而形成有效的監(jiān)督制衡力和科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu),。目前各地各部門逐步開展的對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革,,探索出了“派出紀工委監(jiān)察局”、“大紀檢組”等模式,,監(jiān)督力量得到了整合,,重拳出擊更加有力。
在中央態(tài)度方面,,鼓勵探索,、鼓勵創(chuàng)新的聲音,,越來越響亮。最近,,監(jiān)察部,、國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》?!兑c》提出,,推動地方和有關(guān)中央國家機關(guān)、部分大型國有企業(yè)圍繞預(yù)防腐敗重要問題進行試點,,支持條件成熟的地方成立預(yù)防腐敗機構(gòu)。
制度建設(shè)是反腐敗最根本的保障,。制度需要在延續(xù),、提升和發(fā)展、創(chuàng)新中不斷跟上新形勢的需要,,否則制度就會滯后于發(fā)展甚至成為發(fā)展的絆腳石,。盯緊與權(quán)力如影隨形的腐敗,制度反腐的創(chuàng)新之路,,永無止境,。
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