作為一名企業(yè)家,，全國人大代表趙林中親眼目睹了公款吃喝、公費旅游和公車浪費的種種惡果,。2009年,，他提交了一份議案——《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》,。在議案中,，他建議設(shè)立“揮霍浪費罪”。兩會召開之際,，中紀委對他的建議進行了答復(fù)：將暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對公款大吃大喝的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴肅查處,，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（3月9日《中國青年報》）
官場酒文化十分盛行,。迎來送往,、檢查評比、節(jié)日慶典等等都是公款吃喝的由頭,。開會要到風(fēng)景名勝區(qū),，招待客人要到星級酒店。在不少官員心目中儼然形成了只有貪污受賄才是犯罪,，沒有裝入腰包的公款吃喝不算腐敗的潛規(guī)則,。人大代表建議設(shè)立揮霍浪費罪，像治理貪污受賄一樣嚴管吃喝腐敗,，對公款吃喝無疑具有震懾意義,。但是“揮霍浪費罪”罪與非罪的認定是一個具有技術(shù)含量的問題，而且“徒法不足以遠行”，如果公款吃喝者太多,，難免法不責(zé)眾,。從當前的法治語境來看，修訂刑法,，設(shè)立“揮霍浪費罪”并非一日之功,。而公款吃喝的危害時刻存在，我們不能坐等立法,，也不能奢望“揮霍浪費罪”包治吃喝病,。中紀委的答復(fù)盡管沒有認可“揮霍浪費罪”，但是提出了嚴肅查處公款大吃大喝,，我們對此予以期待,。
公款吃喝吃壞了政府的誠信形象，吃掉了民生投入,如何治理公款吃喝,，讓相關(guān)公務(wù)消費支出回歸合理水平,，把納稅人的錢用到刀刃上。如何降低過高的公務(wù)接待消費呢,？我認為,，當前迫切需要做的不是立法，而是完善財政預(yù)算制度,。避免疲軟預(yù)算成了公款吃喝大漏斗,。換言之，建立剛性財政預(yù)算機制比公款吃喝入罪更具現(xiàn)實意義,。
經(jīng)濟學(xué)者焦建國認為,，“公務(wù)接待的核心是財政制度問題。在一定意義上,，所有的腐敗都是財政的腐敗,，沒有嚴格控制的職務(wù)消費就成為腐敗的淵藪。要讓官員們“小氣”起來的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來,?！蔽覍Υ松畋碣澩Ｓ捎谪斦A(yù)算隨意性大,，對會議費,、招待費隱性腐敗的整治多停留在曝光、譴責(zé)的層面,，對公款吃喝的監(jiān)督與處罰措施比較疲軟,，而且有的地方“上梁不正下梁歪”，難從根本上動搖吃喝腐敗的根基,。
依我看,，要管住公款吃喝,，堵上公務(wù)消費黑洞，政府不僅要公布公務(wù)接待財政預(yù)算項目,，而且相關(guān)財政預(yù)算項目要征求公眾意見,，盡量做到科學(xué)合理。壓縮會議費招待費等吃喝預(yù)算,，少開會,、開短會，少招待,、節(jié)儉招待,。節(jié)省不必要的招待支出。并且要嚴格監(jiān)管預(yù)算外收入,，杜絕“小金庫”,、“賬外賬”。對公務(wù)招待費超標單位的責(zé)任人啟動問責(zé)程序,，考慮把公務(wù)招待腐敗與官帽掛鉤,。官員出于高昂的吃喝成本，也會有所顧忌,。
- 2010-03-09廉潔的智慧,，其實很簡單
- 2010-03-09干部多干事才能少出“事”
- 2010-03-09警惕對待腐敗的三種不良心態(tài)
- 2010-03-09財產(chǎn)申報、打黑反腐,、網(wǎng)絡(luò)反腐：反腐敗三大舉措背后有新期待
- 2010-03-09人民時評：李源潮劍指基層腐敗,，縣委書記最當知冷暖
|
|