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作為一名企業(yè)家，全國(guó)人大代表趙林中親眼目睹了公款吃喝,、公費(fèi)旅游和公車?yán)速M(fèi)的種種惡果。2009年,，他提交了一份議案——《關(guān)于遏制過(guò)度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》,。在議案中,，他建議設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”。兩會(huì)召開(kāi)之際,，中紀(jì)委對(duì)他的建議進(jìn)行了答復(fù)：將暢通監(jiān)督渠道,，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，對(duì)公款大吃大喝的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。（3月9日《中國(guó)青年報(bào)》）

官場(chǎng)酒文化十分盛行。迎來(lái)送往,、檢查評(píng)比,、節(jié)日慶典等等都是公款吃喝的由頭。開(kāi)會(huì)要到風(fēng)景名勝區(qū),，招待客人要到星級(jí)酒店,。在不少官員心目中儼然形成了只有貪污受賄才是犯罪，沒(méi)有裝入腰包的公款吃喝不算腐敗的潛規(guī)則,。人大代表建議設(shè)立揮霍浪費(fèi)罪,，像治理貪污受賄一樣嚴(yán)管吃喝腐敗，對(duì)公款吃喝無(wú)疑具有震懾意義,。但是“揮霍浪費(fèi)罪”罪與非罪的認(rèn)定是一個(gè)具有技術(shù)含量的問(wèn)題,，而且“徒法不足以遠(yuǎn)行”,，如果公款吃喝者太多,，難免法不責(zé)眾。從當(dāng)前的法治語(yǔ)境來(lái)看,，修訂刑法,，設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”并非一日之功,。而公款吃喝的危害時(shí)刻存在，我們不能坐等立法,，也不能奢望“揮霍浪費(fèi)罪”包治吃喝病,。中紀(jì)委的答復(fù)盡管沒(méi)有認(rèn)可“揮霍浪費(fèi)罪”，但是提出了嚴(yán)肅查處公款大吃大喝,，我們對(duì)此予以期待,。

公款吃喝吃壞了政府的誠(chéng)信形象，吃掉了民生投入,如何治理公款吃喝,，讓相關(guān)公務(wù)消費(fèi)支出回歸合理水平,，把納稅人的錢(qián)用到刀刃上。如何降低過(guò)高的公務(wù)接待消費(fèi)呢,？我認(rèn)為,，當(dāng)前迫切需要做的不是立法，而是完善財(cái)政預(yù)算制度,。避免疲軟預(yù)算成了公款吃喝大漏斗,。換言之，建立剛性財(cái)政預(yù)算機(jī)制比公款吃喝入罪更具現(xiàn)實(shí)意義,。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者焦建國(guó)認(rèn)為,，“公務(wù)接待的核心是財(cái)政制度問(wèn)題。在一定意義上,，所有的腐敗都是財(cái)政的腐敗,，沒(méi)有嚴(yán)格控制的職務(wù)消費(fèi)就成為腐敗的淵藪。要讓官員們“小氣”起來(lái)的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來(lái),?！蔽覍?duì)此深表贊同。由于財(cái)政預(yù)算隨意性大,，對(duì)會(huì)議費(fèi),、招待費(fèi)隱性腐敗的整治多停留在曝光、譴責(zé)的層面,，對(duì)公款吃喝的監(jiān)督與處罰措施比較疲軟,，而且有的地方“上梁不正下梁歪”，難從根本上動(dòng)搖吃喝腐敗的根基,。

依我看,，要管住公款吃喝，堵上公務(wù)消費(fèi)黑洞,，政府不僅要公布公務(wù)接待財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目,，而且相關(guān)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目要征求公眾意見(jiàn)，盡量做到科學(xué)合理,。壓縮會(huì)議費(fèi)招待費(fèi)等吃喝預(yù)算,，少開(kāi)會(huì),、開(kāi)短會(huì)，少招待,、節(jié)儉招待,。節(jié)省不必要的招待支出。并且要嚴(yán)格監(jiān)管預(yù)算外收入,，杜絕“小金庫(kù)”,、“賬外賬”。對(duì)公務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)單位的責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,，考慮把公務(wù)招待腐敗與官帽掛鉤,。官員出于高昂的吃喝成本，也會(huì)有所顧忌,。