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2009年是反腐敗行動(dòng)豐收年,?！肮賳T財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)”、“打黑反腐撕裂官黑勾結(jié)”,、“網(wǎng)絡(luò)反腐納入官方體制”,，這三大舉措揭示中國反腐敗正向縱深推進(jìn)。兩會(huì)期間,，龔佳禾,、喬漢榮、周緒紅,、湯維建,、李義虎、于沛六位代表,、委員對此從不同角度進(jìn)行解讀,，并提出了反腐敗三大舉措背后的新期待。

“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”能否從破冰走向融冰?

背景:2009年伊始,，新疆阿勒泰地區(qū)在該區(qū)廉政網(wǎng)上公布了包括新提任的55名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的千余名官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況,。一個(gè)月之后，浙江省慈溪市推行干部廉政情況公示制度,，全市大部分副局級和局級官員的家庭財(cái)產(chǎn),、親屬從業(yè)等情況在一定范圍內(nèi)予以公示。

溫家寶總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中提到:“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn),，包括收入,、住房、投資,，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定,。”

全國人大代表,、蘭州大學(xué)校長周緒紅對“堅(jiān)決執(zhí)行”的表述非常贊同,。“這既是對黨和人民忠誠的表現(xiàn),，也是公職人員理所應(yīng)當(dāng)做的,。合法途徑獲得的財(cái)產(chǎn)，為什么不能拿出來報(bào)告呢?”周緒紅說,。

而在全國政協(xié)委員,、民革中央委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建看來，“官員財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定”與“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”還有很大差別,。報(bào)告是黨紀(jì)規(guī)定,，而申報(bào)則是法律概念。目前,，刑法中的“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”,，僅僅是對特定情況下公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及其應(yīng)負(fù)法律責(zé)任的規(guī)定。即國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入,、差額巨大,，本人應(yīng)該說明其來源，如果本人不能說明其來源是合法的,，構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪,。

湯維建表示，與上述刑法規(guī)定相比,，一般性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更有利于消除官員僥幸心理,，提高官員廉潔自律性，進(jìn)而構(gòu)建廉潔政府,。應(yīng)盡快建立一般性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,，推進(jìn)反腐敗斗爭向制度化、規(guī)范化發(fā)展,。

“2009年官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)只能說明這一制度才剛剛開始萌芽,，希望國家在全國范圍內(nèi)盡快推進(jìn)，同時(shí)制定金融監(jiān)控機(jī)制,、法律責(zé)任機(jī)制等相關(guān)配套制度,，加強(qiáng)這一制度的執(zhí)行力，讓‘制度反腐’充分發(fā)揮威力,?！睖S建說。