久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

□ 新華社記者 王秉陽 田曉航

嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)是保障和改善民生的重要內(nèi)容,，事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬戶,。黨的十九大報(bào)告把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,。

為了促進(jìn)解決“幼有所育”問題,，在10日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委等部門分別對(duì)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)明確了各自的措施,。業(yè)內(nèi)人士指出,，意見的出臺(tái)將為緩解托育機(jī)構(gòu)匱乏、標(biāo)準(zhǔn)制度缺失,、監(jiān)管部門混亂等問題提供遵循,。

國(guó)家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍表示，目前我國(guó)有3歲以下（不含3歲）嬰幼兒5000萬左右,，而照護(hù)服務(wù)供給不足,。有調(diào)查顯示，目前嬰幼兒在各類照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的入托率僅為4.1%,。近80%的嬰幼兒是由祖輩參與看護(hù)和照料,，社會(huì)普遍反映家庭嬰幼兒照料負(fù)擔(dān)較重。

黨和政府多次提出全面推進(jìn)幼有所育,、老有所養(yǎng),，而“幼有所育”是“老有所養(yǎng)”的前提條件之一：如果孫輩沒人看護(hù)，老人也無法安然“休養(yǎng)”,。2016年1月1日全面兩孩政策實(shí)施后,，“沒人帶孩子”成為制約家庭再生育的突出因素，廣大群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求日益旺盛,。

在此背景下,，嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)前嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域存在著供需矛盾突出,、祖輩照料負(fù)擔(dān)過重,、養(yǎng)育機(jī)會(huì)成本提升、對(duì)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性要求高等問題,，而嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)還存在著學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足,、社會(huì)力量參與存在障礙、服務(wù)體系缺乏規(guī)范監(jiān)管,、民辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力較大等問題,。在目前托育需求旺盛，公辦投入無法立即滿足的情況下,，應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展,。

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁表示，意見提出規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)政府給予補(bǔ)貼,、社會(huì)積極參與，有望在很大程度上解決社會(huì)力量參與不足,、民辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力大的問題,。

“意見為解決3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供了指南和方向，首先從政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系開始,，先形成具有示范效應(yīng)的試點(diǎn),，然后逐步推廣，有助于逐漸形成滿足群眾各項(xiàng)需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系,?！眲Ⅷ櫻阏f。

政策規(guī)范只是第一步,，要想把政策落實(shí)到位,，還需亮出監(jiān)管利劍。

近年來有個(gè)別托幼機(jī)構(gòu)有虐童行為,，引發(fā)了社會(huì)的極大關(guān)注,。于學(xué)軍強(qiáng)調(diào)，目前設(shè)置嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記制度,，不進(jìn)行行政許可不等于放松監(jiān)管,，意見針對(duì)監(jiān)管問題從地方政府的主要責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任,、社會(huì)信用體系建設(shè)等方面提出了具體要求。

對(duì)于監(jiān)管責(zé)任劃分,，意見明確提出要按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則,，地方政府對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管要負(fù)主要責(zé)任。意見附有17個(gè)部門和單位的分工，各個(gè)單位要按照各自的職責(zé)履行監(jiān)管職責(zé),。此外,，各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)必須要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任,。還將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

劉鴻雁表示：“意見在組織實(shí)施方面強(qiáng)化了政府的責(zé)任,、強(qiáng)化部門協(xié)同以及監(jiān)督管理，對(duì)虐童等行為零容忍,，有助于打消父母對(duì)非公立機(jī)構(gòu)的不信任?！?/p>