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保障婦女土地權(quán)益有利于鄉(xiāng)村振興

保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益是消除婦女貧困,，推動(dòng)性別平等的時(shí)代要求,，同時(shí)也是賦權(quán)婦女，激發(fā)婦女主體能動(dòng)性和村莊內(nèi)生動(dòng)力的題中應(yīng)有之義,。

首先,，穩(wěn)定的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)有利于消除貧困、改善民生,，實(shí)現(xiàn)生活富裕,。改革開放以來，“男工女耕”的性別分工成為農(nóng)村新常態(tài),，農(nóng)業(yè)女性化已是不爭的事實(shí),。然而，農(nóng)村婦女的收入狀況,、經(jīng)濟(jì)權(quán)利卻并未因其貢獻(xiàn)程度的提高而得到資源配置的制度性保障,，貧困仍然有張女性的面孔。甚至伴隨城市化進(jìn)程加快,，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來的農(nóng)村土地兼并和村莊消失,，加劇了農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)脆弱性和貧困程度。女性難以平等地參與土地分配與繼承以獲得土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，是農(nóng)村婦女貧困的制度性原因,。以土地承包經(jīng)營、村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等一系列社會(huì)政策為依托的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，是消除婦女貧困,，做好農(nóng)村地區(qū)減貧,，推動(dòng)性別平等的時(shí)代要求，也是賦權(quán)婦女,，激發(fā)婦女主體能動(dòng)性和村莊內(nèi)生動(dòng)力的題中應(yīng)有之義,。

其次，明確的土地產(chǎn)權(quán)有利于土地流轉(zhuǎn),、適度規(guī)模經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,。當(dāng)前,，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)不充分、農(nóng)民增收途徑單一,，難以得到可持續(xù)的良性經(jīng)營這些客觀現(xiàn)實(shí),，揭示出土地入股、農(nóng)民入社等適度規(guī)模經(jīng)營方式是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必由之路。沒有明確的土地產(chǎn)權(quán),，適度規(guī)模經(jīng)營無從談起,，甚至?xí)l(fā)矛盾。以黑龍江省為例,，近年來隨著休閑旅游等新業(yè)態(tài)日趨發(fā)展,，對(duì)體力要求相對(duì)較小但對(duì)精細(xì)化經(jīng)營要求較高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)日益成熟，使得女性在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化,、特色化中大顯身手,。這說明，只有在法律制度層面對(duì)農(nóng)民,，尤其是農(nóng)村婦女土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以確認(rèn),，在土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化時(shí)予以維護(hù)，鄉(xiāng)村振興才具備有力支撐,；只有歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度得以建立，產(chǎn)業(yè)振興才能持續(xù)發(fā)力,。

再次,，明確的組織成員權(quán)有利于保障經(jīng)濟(jì)利益、尊重民主權(quán)利,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治,。農(nóng)村婦女作為事實(shí)上留駐農(nóng)村的人口主體，擁有明確的組織成員權(quán)有助于其以集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份通過民主程序表達(dá)意愿和訴求，實(shí)現(xiàn)政治賦權(quán),。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,，明確的組織成員權(quán)是女性成員在核清資產(chǎn)、理順權(quán)屬環(huán)節(jié)充分知情的基本權(quán)利,，是未來管好集體資產(chǎn),、壯大集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊公共利益最大化中發(fā)揮積極作用的前提,，是激發(fā)農(nóng)村人才振興和組織振興的基礎(chǔ)保障,，對(duì)健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系具有重大意義,。

最后，明確的組織成員權(quán)有利于性別平等的鄉(xiāng)村文化構(gòu)建,，形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。明確婦女組織成員權(quán)有助于營造男女平等的婚俗文化,，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象,。當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)“天價(jià)彩禮”盛行，其背后是男性本位的不平等婚居模式,。只有女性的集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不因婚姻變動(dòng)而受到影響,，從而使男女共負(fù)贍養(yǎng)義務(wù)和家庭責(zé)任，才能從根本上遏制高額彩禮,，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè),；明確婦女組織成員權(quán)有助于家庭成員承認(rèn)女性的獨(dú)立人格，構(gòu)建性別平等的家庭文化,。保證土地權(quán)益是提高女性家庭地位的重要前提,，可使女性獲得更多可支配收入，減輕對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)依賴和人身依附,，降低家暴風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)家庭關(guān)系平等和諧；明確婦女組織成員權(quán)有助于增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)女性權(quán)利的認(rèn)同,，使男女平等逐漸成為全體村民的共同意志,，為性別觀念變革的可持續(xù)性提供制度保障。

此外,，也應(yīng)看到當(dāng)前婦女土地權(quán)益受損現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,。在農(nóng)村女性集體經(jīng)濟(jì)組織身份認(rèn)定存在障礙的情況下，公共部門要推動(dòng)相關(guān)立法和現(xiàn)有法律修改完善,，從源頭維護(hù)農(nóng)村婦女合法權(quán)益,；增強(qiáng)性別敏感性,，在政策的設(shè)計(jì)與執(zhí)行中充分考慮婦女兒童權(quán)益；暢通農(nóng)村婦女土地維權(quán)渠道,，明確相應(yīng)部門救濟(jì)責(zé)任,；拓寬農(nóng)村婦女政治參與和政治賦權(quán)的路徑，提高婦女在村莊重大事務(wù)決策中的話語權(quán)和博弈能力,。

(閔杰為黑龍江省婦女研究所副研究員,，王茜、孫婧琦為該所助理研究員,，郭礫為哈爾濱師范大學(xué)黨委副書記,、研究員)