數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)女性勞動(dòng)參與率高于世界平均水平14個(gè)百分點(diǎn),，2016年全國(guó)女性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員的43.1%。同時(shí)，2016年,，執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重已達(dá)73%,，比2010年提高18%,。但受“全面兩孩”政策影響,，女性在就業(yè)中遭受歧視的現(xiàn)象仍不容忽視。
在促進(jìn)女性公平就業(yè)的系統(tǒng)工程中,，如果說政府應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,，那么用人單位則應(yīng)負(fù)擔(dān)責(zé)無旁貸的直接責(zé)任。作為用人單位,，既要依法合規(guī)地維護(hù)女性就業(yè)權(quán)利,，又要兼顧經(jīng)營(yíng)發(fā)展與利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，在女性員工招聘、崗位安排,、薪酬,、假期、人才培養(yǎng),、解雇保護(hù)等各方面都面臨著新的考驗(yàn),。如何讓用人單位應(yīng)對(duì)好這些挑戰(zhàn)，中國(guó)婦女報(bào)·中國(guó)女網(wǎng)記者采訪了相關(guān)專家,。
生育問題面前,，用人單位和職工面臨不同困境
作為一家職工總數(shù)達(dá)2400人的國(guó)企的女工委主任，談起如何管理好企業(yè)內(nèi)的900多名女職工,，安靜（化名）深感責(zé)任重大,。
“長(zhǎng)期以來，女職工由于結(jié)婚,、生育,、撫養(yǎng)孩子、三期保護(hù)等生理因素的制約,，喪失了許多學(xué)習(xí)進(jìn)步和深造提升的機(jī)會(huì),。二孩政策加劇了這種趨勢(shì),，面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì),，女職工在提升技能、展示自我,、實(shí)現(xiàn)自我上面臨新困難,。”安靜在3年任期內(nèi)發(fā)現(xiàn),，“特別是,，當(dāng)企業(yè)面臨發(fā)展的新形勢(shì)和任務(wù)要求，要求女職工轉(zhuǎn)變觀念,、勇于投身企業(yè)發(fā)展時(shí),，部分女職工缺乏信心、缺乏危機(jī)意識(shí),，難以適應(yīng)改革形勢(shì)需要,，還有些女職工在生育、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展方面充滿憂慮,，心理壓力增大?！?/p>
雖然安靜明白,，“讓員工有歸屬感,，企業(yè)視員工為家人，員工方能以企為家,。解決了女職工的訴求,，免去女職工的后顧之憂，她們才能全身心投入企業(yè)的發(fā)展,，貢獻(xiàn)她們的才智,。”但事實(shí)是,，“企業(yè)承擔(dān)著巨大的用人成本壓力,，部分女職工又因承擔(dān)著更多的家庭照料責(zé)任，而只關(guān)心權(quán)益保障,，不關(guān)心個(gè)人成長(zhǎng)及對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn),，導(dǎo)致企業(yè)和女職工都一定程度陷入兩難處境?！?/p>
近年來,，生育政策與法律的調(diào)整，在立法及理論層面獲得一片叫好,。但不論是2013年底的“單獨(dú)二孩”政策還是現(xiàn)在的政策,，民眾反應(yīng)卻沒有預(yù)想的熱烈。必須承認(rèn),，對(duì)于生育問題,，用人單位和職工面臨著不同困境。
“根據(jù)我們國(guó)家相關(guān)法律,，目前用人單位承擔(dān)著較多的法定責(zé)任?！比珖?guó)婦聯(lián)婦女研究所副研究員楊慧向記者一一梳理,，“比如就業(yè)促進(jìn)法、人才市場(chǎng)管理規(guī)定,、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定,，都規(guī)定用人單位要給予女性平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，招聘時(shí),，不得拒絕和提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn),。另外，我國(guó)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法兩部法律,，規(guī)定用人單位不得在女職工三期（孕期,、產(chǎn)期、哺乳期）中解除勞動(dòng)合同,。這些法律法規(guī)從女職工的就業(yè)和解除勞動(dòng)合同方面都做了分別規(guī)定,。同時(shí),，社會(huì)保險(xiǎn)法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定中,，也就用人單位繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)以及在女職工生育期間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任做出規(guī)定,，如‘對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付’,?！?/p>
正如楊慧所列舉的，國(guó)家相關(guān)法律在不同層面保障了女職工的就業(yè)權(quán)利,，同時(shí)也給用人單位增加了一定約束,。
應(yīng)給予守法用人單位適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)
不可否認(rèn)的是，用人單位在落實(shí)這些法定責(zé)任時(shí),，正面臨一些難題,。
“用人單位在按照法定要求保障女職工享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)并支付生育過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用時(shí)，用工成本會(huì)不可避免的增加,?！睏罨壑赋觯谂毠ぎa(chǎn)假期間,，用人單位需繼續(xù)為其繳納五險(xiǎn)一金,，再加上缺崗造成的替工等一系列成本，企業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)很重,。
在楊慧看來,，這些問題源于，“在生育成本的承擔(dān)上,，國(guó)家并沒有相應(yīng)的財(cái)政投入,，目前都是企業(yè)為生育保險(xiǎn)繳費(fèi)。而生育保險(xiǎn)覆蓋的范圍較窄,，再加上一些人沒有參保資格，生育費(fèi)用就需企業(yè)自身全額支付,，這些一定程度上都增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),。”
而之所以一些用人單位不能很好地落實(shí)相關(guān)法律政策,，更在于“相關(guān)法律落實(shí)得并不好,，導(dǎo)致用人單位守法成本高于違法成本?！?/p>
“以前是企業(yè)辦社會(huì),，能更好地均衡職工工作與家庭的關(guān)系。但隨著社會(huì)發(fā)展,，企業(yè)開始更多地追求經(jīng)濟(jì)效益,，在此情況下,，企業(yè)經(jīng)歷了從原來承擔(dān)過多的社會(huì)責(zé)任，到后來甩掉了社會(huì)責(zé)任的包袱?，F(xiàn)在,，人們希望企業(yè)重拾這些社會(huì)責(zé)任，就需要在社會(huì)輿論環(huán)境中多做正面引導(dǎo),?！北本﹨f(xié)力人口與社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)賈云竹指出。
前不久,，新西蘭女總理帶著孩子出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的新聞,，可謂為新公共政策指出方向?！皣?guó)內(nèi)也開始有一些企業(yè)在進(jìn)行這樣的探索,，比如在企業(yè)內(nèi)辦托，這都體現(xiàn)出企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的變化,?！辟Z云竹認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)需要更多企業(yè)能夠在企業(yè)文化中建立這樣的內(nèi)容,，而這需要制度的支持,。
楊慧同樣認(rèn)為“若要讓企業(yè)在盈利的同時(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，就要給企業(yè)必要的支持,。對(duì)于守法的企業(yè),，國(guó)家或相關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。通過獎(jiǎng)懲分明,，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)公平上作出一定改變”,。
這樣的建議完全是為了促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí),。就業(yè)促進(jìn)法第10條就規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
由此來看，政府對(duì)企業(yè)的相關(guān)支持能否盡快落地,，其迫切性和重要性不言而喻,。
順勢(shì)而為，依法構(gòu)建企業(yè)人力資源管理體系
必須承認(rèn)的是,，把研究成果變成政策仍需漫長(zhǎng)等待,。
“目前，如何針對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)稅費(fèi)減免以及相關(guān)優(yōu)惠政策的支持,，這方面的研究還相對(duì)薄弱,。從加強(qiáng)這方面的研究,，到推動(dòng)一些地方試點(diǎn)先行，這都需要一個(gè)過程,?！睏罨壅f。
“女性就業(yè)歧視的矛盾沖突既有企業(yè)規(guī)避法律,、降低成本的原因,，也有法律規(guī)定不清晰、救濟(jì)渠道不暢的因素,，而部分女性員工將法律當(dāng)成逃避勞動(dòng)義務(wù)和忠誠(chéng)義務(wù)的保護(hù)傘也進(jìn)一步產(chǎn)生了負(fù)面影響,，所以女性就業(yè)歧視問題的解決應(yīng)當(dāng)從國(guó)家、企業(yè),、員工三個(gè)方面各自反思自己,、改變思路，采取有效措施化解女性就業(yè)的矛盾沖突,?！?北京德恒律師事務(wù)所律師蘇文蔚認(rèn)為，就企業(yè)人力資源管理而言,，需要順勢(shì)而為,，依法合規(guī)構(gòu)建企業(yè)人力資源管理體系。
在蘇文蔚看來,，在企業(yè)人力資源管理中,，不僅要被動(dòng)地接受、適應(yīng)法律政策的調(diào)整,，更應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)在女性就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)方面的法律意識(shí),，變被動(dòng)為主動(dòng)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,，在人力資源規(guī)劃,、招聘及配置、培訓(xùn)與開發(fā),、薪酬與福利,、員工關(guān)系等不同環(huán)節(jié)采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑢?guó)家法律政策的規(guī)定和要求落實(shí)到位并予以細(xì)化,，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。
“企業(yè)人力資源規(guī)劃的目的在于通過對(duì)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息的收集,、分析,，發(fā)現(xiàn)或者預(yù)測(cè)企業(yè)組織中潛在的人員過剩或人力不足,，明確未來人力資源工作的方向,、制定方案,，確保企業(yè)能夠得到和保持一定數(shù)量的、符合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要的具備特定技能,、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的人員,，并且盡可能使員工隊(duì)伍具有一定的靈活性，可與企業(yè)未來發(fā)展相互匹配,?！碧K文蔚建議，在“全面兩孩”政策實(shí)施后,，企業(yè)人力資源部門在對(duì)本企業(yè)育齡女員工信息收集,、分析的基礎(chǔ)上，要對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的因女員工生育導(dǎo)致的潛在人員不足的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè),，并制定應(yīng)對(duì)方案,，為人員招聘、職業(yè)培訓(xùn),、人才儲(chǔ)備和培養(yǎng),、薪酬、工作環(huán)境改善等提出方向性的要求和計(jì)劃,。
在二孩政策全面實(shí)施后的一段時(shí)間內(nèi),，在育齡女員工較多的企業(yè)，可能出現(xiàn)階段性的孕產(chǎn)高峰,，蘇文蔚建議,，“如果通過企業(yè)內(nèi)部的人才儲(chǔ)備和調(diào)配無法滿足人員需求時(shí)，需要通過臨時(shí)性的招聘途徑解決,。對(duì)于這種臨時(shí)性的短期聘用,，是公司直接用工還是勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包,，也需要根據(jù)女員工所處崗位,、工作內(nèi)容、派遣或外包成本等各方面因素綜合考量確定,?！?/p>
為了能給二孩職場(chǎng)女性減負(fù)，近年來,，也有專家提出在相關(guān)行業(yè)推行彈性工作制,。但楊慧認(rèn)為，推行彈性工作制雖然是相對(duì)理想的方向,，但目前仍存在很多約束條件,。但她鼓勵(lì)有條件的企業(yè)勇敢嘗試，因?yàn)椤皬椥怨ぷ髦茖?duì)有條件的企業(yè)來說是雙贏的。滿足職工的照料需求,，職工的忠誠(chéng)度和工作效率也會(huì)提高,。”她呼吁,，應(yīng)加大這方面的宣傳,，讓用人單位了解這種做法能獲得的長(zhǎng)久收益。
蘇文蔚認(rèn)為,，“眼前的挑戰(zhàn)不可回避,，主動(dòng)改變是企業(yè)應(yīng)有的姿態(tài)?！?/p> |
