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入學年齡由設區(qū)的市確定 早在2009年12月6日,，教育部官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了一則對“未滿6周歲的兒童是否可以入學”的答復留言，引起社會的普遍關注和推測,。 “已完成幼兒教育,，但距6周歲還差兩三個月的兒童，能否接受義務教育,？”在回答網(wǎng)民的這一提問時,，教育部有關負責人答復：如果父母送距離9月1日還差兩三個月才滿6周歲的兒童入學，學?？煞窠邮?，法律沒有明確的規(guī)定。根據(jù)義務教育法為了“保障適齡兒童,、少年接受義務教育的權利”的立法宗旨,，“我們認為，學校在優(yōu)先接收和保障年滿6周歲的兒童入學后有學額空缺的情況下,，可考慮接收即將年滿6周歲的兒童入學”,。 律師陳勇認為，教育部的這個答復應該是很認真的：首先,，教育部非常了解義務教育法,，知道法律“沒有明確規(guī)定”幾歲才可以上學；其次,，教育部解釋了義務教育法的立法宗旨,，闡明了義務教育法的意義,；第三，教育部很人性地考慮了學校和家長兩方面的情況,，作出了“可以考慮”的答復,。 有人也據(jù)此推測，教育部將對入學年齡限制“松綁”,。然而,，讓許多家長始料未及的是，一天之后,，教育部的網(wǎng)站主動撤下了這則留言,，同時聲明：各地教育行政部門應依法執(zhí)行“年滿6周歲入學”的規(guī)定。 此后,，各地教育部門紛紛表態(tài),，“在未收到教育部關于入學年齡的正式文件之前，還是要嚴格按照原來的規(guī)定執(zhí)行”,。 有家長認為,，義務教育法規(guī)定，已經(jīng)年滿6歲的孩子應該入學,，并沒有說“未滿6歲的孩子不能入學”或者是“年滿6歲才能入學”,。 對于這一問題，南京一地方法院似乎給出了答案,。此前，南京的顧先生因女兒不能“就近入學”,，以女兒的名義將當?shù)亟逃指嫔戏ㄍ?。最終，法院沒有審理是否“就近入學”的問題,，而是從程序上裁定駁回了原告的起訴,。法院認為，顧先生的女兒當年8月31日之前未年滿6周歲,，根據(jù)義務教育法和江蘇省的地方性法規(guī)沒到上學年齡,，不是適格的主體。 也就是說,，法院認定義務教育法對入學的規(guī)定,，是“年滿6歲才能入學”。 2008年7月17日,，湖北省公布《湖北省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(草案)》,，向社會公開征求意見?！掇k法(草案)》第二章12條重申了上學年齡的規(guī)定,，要求凡于當年9月1日前年滿6周歲的兒童,，必須入學接受并完成義務教育。同時補充“凡于當年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童,，如已達到入學程度,，經(jīng)監(jiān)護人申請，可以入學”,。但不知什么原因,，《辦法》正式發(fā)布時，刪除了上述補充內容,。 2014年5月29日,，四川省十二屆人大常委會第九次會議以62票贊成、1票反對,、4票棄權,，通過了《四川省〈中華人民共和國義務教育法〉實施辦法》，取消了一審稿當中“9月1日前年滿6周歲”的明確日期限制,。 “《實施辦法》或將避免以9月1日為限而產(chǎn)生的‘一刀切’現(xiàn)象,。以前因為這個限定，部分孩子上學將近晚一年,，差不多7歲才入學,。”四川一家長認為,。 2017年2月22日,，教育部辦公廳印發(fā)的《關于做好2017年義務教育招生入學工作的通知》規(guī)定：“就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定,?！?/p> 有專家認為，教育部在義務教育招生入學工作通知中首次提及入學年齡,，并非是有新的舉措,，只是重申了義務教育法實施細則中的相關規(guī)定。 2017年4月7日,，山東省教育廳發(fā)布《關于做好2017年中小學招生入學工作的通知》,，通知規(guī)定，就讀小學一年級兒童的截止出生年月,，全省不作統(tǒng)一規(guī)定,，由設區(qū)市教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)及學齡人口變化、教育供給等實際情況統(tǒng)籌確定,。 記者通過網(wǎng)絡搜索發(fā)現(xiàn),，授權設區(qū)的市教育行政部門統(tǒng)籌確定小學一年級兒童的入學年齡，已是目前全國的通行做法，但絕大多數(shù)地區(qū)的小學入學截止日期仍為8月31日,。不過,，也有部分地區(qū)如安徽蕪湖、河南鄭州等地,，已經(jīng)放寬了小學生入學年齡,。鄭州市規(guī)定，除港區(qū)保證六歲孩子入學外,，鄭州市區(qū)其他八區(qū)保證六歲四個月適齡兒童入學,。（記者王陽） |
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