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婦女經(jīng)濟賦權(quán)路線圖得以最終確定 經(jīng)過各利益攸關(guān)方的談判與商討,，第61屆婦地會第14次會議通過一系列文件,，包括“商定結(jié)論”，關(guān)于第四次世界婦女大會和“2000年婦女：21世紀(jì)平等,、發(fā)展與和平”大會第23屆特別會議后續(xù)行動的決議以及其他文件,。“商定結(jié)論”的篇幅從“草案”時的6頁共19條增加到最新公布版本的17頁共45條,，內(nèi)容更加詳盡具體,，涉及問題更加廣泛。例如,，新內(nèi)容突出了全球化給婦女經(jīng)濟賦權(quán)帶來的機會與挑戰(zhàn),，要求確保全球化對婦女和女童是包容和平等的，明確提出了國際勞工組織1998年通過的《勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》,，強調(diào)了政府在“2030議程”后續(xù)行動及審查中的首要責(zé)任,，認為身心健康對婦女和女童的生活與福祉不可或缺，等等,。 在前文已涉及內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，筆者將再次強調(diào)其中幾個重要觀點。 第一,，在不斷變化的勞動世界中,，婦女遭遇多重的、交叉形式的歧視,，婦女經(jīng)濟賦權(quán)面臨結(jié)構(gòu)性障礙,。這些障礙包括：不平等的工作環(huán)境，婦女在非正規(guī)就業(yè)中的比例過大,，性別刻板模式和社會規(guī)范的持續(xù)存在（這將婦女長期集中在衛(wèi)生,、社會服務(wù)等低薪酬部門的現(xiàn)象合理化）及婦女承擔(dān)遠超過男性的無酬勞動等。雖然關(guān)于同工同酬的國際勞動準(zhǔn)則早已通過,，但性別薪酬差距在所有國家都長期存在,，很多婦女處于貧困中,，收入不足以使其過上體面生活。 第二,，職業(yè)婦女不應(yīng)因懷孕和做母親而被置于不利境地,。為此，“商定結(jié)論”強調(diào)采取相關(guān)措施實現(xiàn)婦女經(jīng)濟賦權(quán),，包括確保婦女和男子享有帶薪育嬰假,，特別推動男子使用生育津貼；增加工作的靈活性,；建設(shè)可負擔(dān)的高質(zhì)量的用于兒童和其他需要照顧對象的照顧設(shè)施,；使懷孕的年輕女性和單身母親有條件完成學(xué)業(yè)等。 第三,，各利益攸關(guān)方不僅要確保婦女留在工作崗位上,，而且要在各級管理層實現(xiàn)性別平衡?！吧潭ńY(jié)論”指出,，社會對話、集體談判,、工作評估和性別薪酬審計等措施有助于落實同工同酬政策,；獲得性和生育健康服務(wù)也將幫助婦女留在工作崗位上，進而推動婦女經(jīng)濟賦權(quán),；而相關(guān)教育與培訓(xùn)有助于婦女把握迅速發(fā)展的新技術(shù)為她們帶來的新機會,。同時，“商定結(jié)論”譴責(zé)一切形式的針對婦女的暴力,，敦促各國建立和強化消除工作場所性騷擾的法律和政策框架,；有關(guān)方面應(yīng)該停止現(xiàn)有的以性別為基礎(chǔ)確定商品價格的做法，停止“粉色稅收”（Tax pink,，指以婦女和女童為潛在消費人群的產(chǎn)品和服務(wù)定價高于面向男子和男童的同類產(chǎn)品）,。 第四，第61屆婦地會第一次把推動將非正規(guī)就業(yè)者和傭工納入正規(guī)經(jīng)濟這一轉(zhuǎn)變作為核心問題進行討論,。與會成員一致認為,，需要在公共和私人領(lǐng)域，促進婦女獲得體面勞動和有酬照料,，增加對婦女進行社會保護和保證婦女可以獲得滿足適當(dāng)生活水準(zhǔn)的工資的條款,，確保婦女有安全的工作條件。 第五,，特別關(guān)注處于邊緣地位的婦女的經(jīng)濟賦權(quán)問題。在非正式就業(yè)和技術(shù)含量低的工作中,，許多移民婦女常遭受剝削和不公待遇,，顯得十分脆弱,，因此需要充分認識到移民的貢獻，呼吁制定具有性別意識的移民政策,，以推動移民婦女的經(jīng)濟賦權(quán),。賦予原住民權(quán)能問題是本屆婦地會設(shè)定的新主題，“商定結(jié)論”敦促通過使原住民婦女擁有自己的生計等辦法,，將其納入經(jīng)濟發(fā)展中,。殘疾婦女、老年婦女,、農(nóng)村婦女等群體的賦權(quán)問題也在“商定結(jié)論”中得以強調(diào),。而且，“實現(xiàn)性別平等與賦權(quán)農(nóng)村婦女與兒童的機會與挑戰(zhàn)”被列為第62屆婦地會的優(yōu)先主題,。 聯(lián)合國歷來就是一個各利益攸關(guān)方進行談判,、商討，甚至“討價還價”的舞臺,，婦女地位委員會也不例外,。圍繞“商定結(jié)論”及其他文件，有關(guān)方面在部分議題上存在一定的分歧,。在第61屆婦地會第14次會議上,，也門、西班牙,、阿根廷,、澳大利亞、伊朗,、美國等國,，代表本國、所在區(qū)域或立場相近的國家就性權(quán)利,、墮胎,、人權(quán)、市民社會,、氣候變化,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題，發(fā)表了意見,。 整體來看,，第61屆婦地會一直在認真研究如何堅定、全面和建設(shè)性地用最有效的方式給不斷變化的勞動世界中的婦女帶來變化,，推動婦女經(jīng)濟賦權(quán),。正如聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任姆蘭博-努卡所言：“不平等永遠沒有存在的借口。現(xiàn)在我們已經(jīng)看到，‘對不平等的一種明智的不容忍’正在成為一種堅定的,、積極的變化,。” （作者為北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授,、博導(dǎo)） |
