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婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)路線圖得以最終確定 經(jīng)過(guò)各利益攸關(guān)方的談判與商討,，第61屆婦地會(huì)第14次會(huì)議通過(guò)一系列文件,，包括“商定結(jié)論”，關(guān)于第四次世界婦女大會(huì)和“2000年婦女：21世紀(jì)平等、發(fā)展與和平”大會(huì)第23屆特別會(huì)議后續(xù)行動(dòng)的決議以及其他文件,?！吧潭ńY(jié)論”的篇幅從“草案”時(shí)的6頁(yè)共19條增加到最新公布版本的17頁(yè)共45條，內(nèi)容更加詳盡具體，涉及問(wèn)題更加廣泛,。例如，新內(nèi)容突出了全球化給婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn),，要求確保全球化對(duì)婦女和女童是包容和平等的,，明確提出了國(guó)際勞工組織1998年通過(guò)的《勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》，強(qiáng)調(diào)了政府在“2030議程”后續(xù)行動(dòng)及審查中的首要責(zé)任,，認(rèn)為身心健康對(duì)婦女和女童的生活與福祉不可或缺,，等等。 在前文已涉及內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，筆者將再次強(qiáng)調(diào)其中幾個(gè)重要觀點(diǎn),。 第一，在不斷變化的勞動(dòng)世界中,，婦女遭遇多重的,、交叉形式的歧視，婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)面臨結(jié)構(gòu)性障礙,。這些障礙包括：不平等的工作環(huán)境,，婦女在非正規(guī)就業(yè)中的比例過(guò)大，性別刻板模式和社會(huì)規(guī)范的持續(xù)存在（這將婦女長(zhǎng)期集中在衛(wèi)生,、社會(huì)服務(wù)等低薪酬部門的現(xiàn)象合理化）及婦女承擔(dān)遠(yuǎn)超過(guò)男性的無(wú)酬勞動(dòng)等,。雖然關(guān)于同工同酬的國(guó)際勞動(dòng)準(zhǔn)則早已通過(guò)，但性別薪酬差距在所有國(guó)家都長(zhǎng)期存在,，很多婦女處于貧困中,，收入不足以使其過(guò)上體面生活。 第二,，職業(yè)婦女不應(yīng)因懷孕和做母親而被置于不利境地,。為此，“商定結(jié)論”強(qiáng)調(diào)采取相關(guān)措施實(shí)現(xiàn)婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán),，包括確保婦女和男子享有帶薪育嬰假,，特別推動(dòng)男子使用生育津貼；增加工作的靈活性,；建設(shè)可負(fù)擔(dān)的高質(zhì)量的用于兒童和其他需要照顧對(duì)象的照顧設(shè)施,；使懷孕的年輕女性和單身母親有條件完成學(xué)業(yè)等。 第三,，各利益攸關(guān)方不僅要確保婦女留在工作崗位上,，而且要在各級(jí)管理層實(shí)現(xiàn)性別平衡?！吧潭ńY(jié)論”指出,，社會(huì)對(duì)話,、集體談判、工作評(píng)估和性別薪酬審計(jì)等措施有助于落實(shí)同工同酬政策,；獲得性和生育健康服務(wù)也將幫助婦女留在工作崗位上,，進(jìn)而推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)；而相關(guān)教育與培訓(xùn)有助于婦女把握迅速發(fā)展的新技術(shù)為她們帶來(lái)的新機(jī)會(huì),。同時(shí),，“商定結(jié)論”譴責(zé)一切形式的針對(duì)婦女的暴力，敦促各國(guó)建立和強(qiáng)化消除工作場(chǎng)所性騷擾的法律和政策框架,；有關(guān)方面應(yīng)該停止現(xiàn)有的以性別為基礎(chǔ)確定商品價(jià)格的做法,，停止“粉色稅收”（Tax pink，指以婦女和女童為潛在消費(fèi)人群的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)高于面向男子和男童的同類產(chǎn)品）,。 第四,，第61屆婦地會(huì)第一次把推動(dòng)將非正規(guī)就業(yè)者和傭工納入正規(guī)經(jīng)濟(jì)這一轉(zhuǎn)變作為核心問(wèn)題進(jìn)行討論。與會(huì)成員一致認(rèn)為,，需要在公共和私人領(lǐng)域,，促進(jìn)婦女獲得體面勞動(dòng)和有酬照料，增加對(duì)婦女進(jìn)行社會(huì)保護(hù)和保證婦女可以獲得滿足適當(dāng)生活水準(zhǔn)的工資的條款,，確保婦女有安全的工作條件,。 第五，特別關(guān)注處于邊緣地位的婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)問(wèn)題,。在非正式就業(yè)和技術(shù)含量低的工作中,，許多移民婦女常遭受剝削和不公待遇，顯得十分脆弱,，因此需要充分認(rèn)識(shí)到移民的貢獻(xiàn)，呼吁制定具有性別意識(shí)的移民政策,，以推動(dòng)移民婦女的經(jīng)濟(jì)賦權(quán),。賦予原住民權(quán)能問(wèn)題是本屆婦地會(huì)設(shè)定的新主題，“商定結(jié)論”敦促通過(guò)使原住民婦女擁有自己的生計(jì)等辦法,，將其納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,。殘疾婦女、老年婦女,、農(nóng)村婦女等群體的賦權(quán)問(wèn)題也在“商定結(jié)論”中得以強(qiáng)調(diào),。而且，“實(shí)現(xiàn)性別平等與賦權(quán)農(nóng)村婦女與兒童的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)”被列為第62屆婦地會(huì)的優(yōu)先主題,。 聯(lián)合國(guó)歷來(lái)就是一個(gè)各利益攸關(guān)方進(jìn)行談判,、商討，甚至“討價(jià)還價(jià)”的舞臺(tái),，婦女地位委員會(huì)也不例外,。圍繞“商定結(jié)論”及其他文件,，有關(guān)方面在部分議題上存在一定的分歧。在第61屆婦地會(huì)第14次會(huì)議上,，也門,、西班牙、阿根廷,、澳大利亞,、伊朗、美國(guó)等國(guó),，代表本國(guó),、所在區(qū)域或立場(chǎng)相近的國(guó)家就性權(quán)利、墮胎,、人權(quán),、市民社會(huì)、氣候變化,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題,，發(fā)表了意見。 整體來(lái)看,，第61屆婦地會(huì)一直在認(rèn)真研究如何堅(jiān)定,、全面和建設(shè)性地用最有效的方式給不斷變化的勞動(dòng)世界中的婦女帶來(lái)變化，推動(dòng)?jì)D女經(jīng)濟(jì)賦權(quán),。正如聯(lián)合國(guó)婦女署執(zhí)行主任姆蘭博-努卡所言：“不平等永遠(yuǎn)沒(méi)有存在的借口?，F(xiàn)在我們已經(jīng)看到，‘對(duì)不平等的一種明智的不容忍’正在成為一種堅(jiān)定的,、積極的變化,。” （作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,、博導(dǎo)） |
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