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福州新聞網(wǎng)12月27日訊（福州晚報(bào)記者
林銘）課程五花八門(mén),、教學(xué)內(nèi)容偏離教育方向、教師缺乏專(zhuān)業(yè)資質(zhì)……近期本報(bào)教育周刊連續(xù)報(bào)道了福州商業(yè)早教市場(chǎng)存在的問(wèn)題。而隨著二孩政策全面放開(kāi)，本就火爆的福州嬰幼兒教育市場(chǎng)勢(shì)必“火”勢(shì)更旺。對(duì)此,，不少教育專(zhuān)家和從業(yè)者都呼吁,，早教市場(chǎng)不但需要理念上的糾偏，更需要用制度來(lái)規(guī)范和監(jiān)督,。早教行業(yè)事關(guān)孩子教育,，經(jīng)不起亂象更迭的行業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)套路，政府需要在其中積極作為,。
打擊非法辦學(xué)需整合執(zhí)法,、加強(qiáng)力度
目前，在教育部門(mén)審批的早教機(jī)構(gòu),，根據(jù)屬地管理原則,，都是由區(qū)教育局負(fù)責(zé)審批和管理。但是,，由于教育部門(mén)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入設(shè)定了較高的門(mén)檻：有500平方米的場(chǎng)地,，且必須是商業(yè)場(chǎng)所，不能是民宅或者廠房,。所以大量早教機(jī)構(gòu)仍是以“咨詢(xún)服務(wù)”“圖書(shū)經(jīng)營(yíng)”等名義從工商部門(mén)進(jìn)行注冊(cè),。甚至一些家庭作坊式的親子園，隨便找個(gè)店面或者住宅,，就掛起了招牌,。
在江南水都居住的林先生就遇到過(guò)這樣的情況，樓上的陽(yáng)臺(tái)突然掛起了早教機(jī)構(gòu)招人的大橫幅,，不久就有小孩一整天在上面跑來(lái)跑去,，嚴(yán)重影響了家人的休息。雖然他向教育部門(mén)反映,，但是得到的答復(fù)卻是,，由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，教育部門(mén)只能申請(qǐng)聯(lián)合街道及相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法,。對(duì)此,，林先生十分苦惱：“程序走下來(lái)，還不知道要多久,。就不能有相關(guān)的部門(mén)專(zhuān)門(mén)來(lái)管這個(gè)事情嗎,？”
“我們也曾聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)街、工商,、公安,、消防等部門(mén)，在榕城廣場(chǎng)等地組織過(guò)多次聯(lián)合執(zhí)法,，但是效果不是很好,。”倉(cāng)山區(qū)教育局相關(guān)人士告訴記者,，雖然聯(lián)合執(zhí)法組關(guān)停了相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，甚至?xí)和Ａ斯┧?、供電，但是往往?zhí)法組一走,，這些機(jī)構(gòu)要么撕掉封條繼續(xù)開(kāi)業(yè),，要么換一個(gè)場(chǎng)地重新開(kāi)業(yè)。
因此,，該人士建議,，由于無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地大多達(dá)不到要求，可以考慮從源頭上進(jìn)行管理,，也就是嚴(yán)格管理場(chǎng)地租賃,，由公安部門(mén)對(duì)出租戶(hù)進(jìn)行事前告知，一旦發(fā)現(xiàn)出租給教育部門(mén)認(rèn)定的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu),，就要出租戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。另外，政府應(yīng)當(dāng)從全市層面對(duì)監(jiān)管執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范整合,，避免多頭審批管理,，同時(shí)減少執(zhí)法準(zhǔn)備時(shí)間。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，短時(shí)間內(nèi)即可落實(shí)整改。
“優(yōu)生優(yōu)育教育”能否延伸到“家長(zhǎng)早教”
“嬰幼兒早期教育,，父母是關(guān)鍵,，要堅(jiān)持理性選擇，避免對(duì)早教機(jī)構(gòu)的過(guò)度依賴(lài),?！遍L(zhǎng)期從事幼兒教育的浦下幼兒園林云芝園長(zhǎng)提醒，嬰幼兒教育的根源在于家庭啟蒙教育,，父母才是孩子最好的老師,。因此，對(duì)孩子進(jìn)行早教前,，有必要對(duì)家長(zhǎng)首先進(jìn)行教育,。
目前，福州各社區(qū)對(duì)于家長(zhǎng)都有優(yōu)生優(yōu)育教育,，這方面是不是可以延伸到學(xué)前教育呢,？福建幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)前教育系相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，鑒于家長(zhǎng)對(duì)早教方法和早教機(jī)構(gòu)識(shí)別能力不強(qiáng),，政府可以考慮通過(guò)行政手段,，規(guī)范早期教育，在家長(zhǎng)拿準(zhǔn)生證之前,，就對(duì)其進(jìn)行正確的早教培訓(xùn),，然后由家長(zhǎng)對(duì)幼兒進(jìn)行教育,。
以南京為例，該市正著手開(kāi)展一個(gè)4年行動(dòng)計(jì)劃——早期教育“啟始計(jì)劃”,，即建立一個(gè)立足社區(qū)的公益普惠性質(zhì)的早教服務(wù)體系,。在過(guò)去的幾年中，南京財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元培育和補(bǔ)貼社區(qū)的早教組織,，并規(guī)劃到2020年建成12個(gè)示范性0至3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心,、40個(gè)街（鎮(zhèn)）級(jí)示范指導(dǎo)站，建成一批社區(qū)級(jí)親子活動(dòng)室,。
另外,，家長(zhǎng)在提高知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，自身的眼睛也要擦亮,?！叭绻议L(zhǎng)能夠?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)有鑒別能力，起碼在出現(xiàn)糾紛時(shí),，自身權(quán)益不會(huì)受損,。”倉(cāng)山區(qū)教育局相關(guān)人士告訴記者,，正規(guī)早教機(jī)構(gòu),，一旦發(fā)生糾紛，教育部門(mén)可以介入保證家長(zhǎng)的正當(dāng)權(quán)益,。但是,，如果家長(zhǎng)選擇的是無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)，則權(quán)益無(wú)法得到保障,。他說(shuō),，教育部門(mén)也經(jīng)常通過(guò)學(xué)校、幼兒園提醒家長(zhǎng)不要選擇無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu),，但是收效甚微,。
記者從市教育局了解到，為維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,，凈化教育培訓(xùn)市場(chǎng),，教育部門(mén)會(huì)不定期對(duì)五城區(qū)無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查，并向社會(huì)公布無(wú)證培訓(xùn)辦學(xué)點(diǎn)信息,。市民可以登錄福州民辦網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún),，若對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有所顧慮，還可撥打教育行政部門(mén)電話(huà)咨詢(xún)：鼓樓區(qū)83353944
,，臺(tái)江區(qū)38105835,，倉(cāng)山區(qū)63050316，晉安區(qū) 87570736，馬尾區(qū)63190293,。
呼吁出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，政策支持普惠性早教
據(jù)了解，目前正規(guī)的早教機(jī)構(gòu),，除了場(chǎng)地的準(zhǔn)入要求高以外,，師資、課程等在審批的時(shí)候沒(méi)有特別嚴(yán)格的要求,，由于沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，因此也不存在技術(shù)監(jiān)管?！白鳛闃I(yè)內(nèi)人,，我真心希望政府能夠早日管起來(lái)，畢竟市場(chǎng)有序了,，‘蛋糕’才會(huì)越做越大,。”一位早教從業(yè)者這樣對(duì)記者說(shuō),。
實(shí)際上,，全國(guó)多數(shù)城市的早教市場(chǎng)都存在著類(lèi)似的問(wèn)題，0至3歲嬰幼兒的早期教育目前處于模糊狀態(tài),。福州2012年底正式獲批“早教試點(diǎn)城市”,，從2013年逐步開(kāi)始探索工作，目前全市50家公立園承擔(dān)了早教示范,、教研的工作,。
“教育行政部門(mén)可以考慮對(duì)早教進(jìn)行規(guī)范，盡快研究制定嬰幼兒早教課程的評(píng)價(jià)體系,，規(guī)范課程設(shè)置?！绷衷浦ソㄗh,，課程設(shè)置應(yīng)從0至3歲嬰幼兒的全面發(fā)展出發(fā)，不僅滿(mǎn)足其智力的發(fā)展,，也要符合嬰幼兒在年齡,、心理、體力,、情緒,、審美等方面的發(fā)展。
有關(guān)專(zhuān)家也建議,，政府可以牽頭由教育,、工商、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立管理機(jī)制,，著眼于專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的考核,、審查與監(jiān)管?？梢栽谌甓鄟?lái)福州各公立園試點(diǎn)早教成果的基礎(chǔ)上,，對(duì)課程設(shè)置、管理,、教師資質(zhì)三方面進(jìn)行規(guī)范,，實(shí)行年檢制度，評(píng)分不及格者必須停業(yè)整頓,，接受輔導(dǎo),。早教從業(yè)者還應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，持證上崗,，例如要求具備《教師資格證書(shū)》和《育嬰師》等國(guó)家職業(yè)資格證書(shū),，接受專(zhuān)業(yè)能力評(píng)估，不合格者不能留崗,。
另外,，南京等地由政府提供場(chǎng)地和政策支撐、社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)發(fā)展社區(qū)類(lèi)早教機(jī)構(gòu)的做法也值得福州借鑒：在一般老舊小區(qū),，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)內(nèi)所有適齡孩童提供純公益性的,、無(wú)差別的免費(fèi)早教服務(wù)或低償普惠性服務(wù)；在高檔小區(qū),，根據(jù)家長(zhǎng)需求提供定制的市場(chǎng)化服務(wù),，用盈利組織補(bǔ)貼非盈利機(jī)構(gòu)，達(dá)到社會(huì)組織自我造血,、公益加普惠的效果,。
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