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最高法院將適時(shí)出臺(tái)反家庭暴力法司法解釋
zs-bk.com?2016-04-11 11:02:05? 王春霞?來源:中華女性網(wǎng)    我來說兩句

反家庭暴力法實(shí)施首月多地發(fā)出人身安全保護(hù)令

最高法院將適時(shí)出臺(tái)反家庭暴力法司法解釋

“我的行為確實(shí)不對(duì),,我接受法院對(duì)我的訓(xùn)誡,。以后,我會(huì)嚴(yán)格按照人身安全保護(hù)令裁定書去做,,如果有矛盾我會(huì)通過合法的途徑解決,?!北本┦虚T頭溝區(qū)的楊先生3月31日寫下了保證書,,并提交給北京市門頭溝區(qū)人民法院,。

北京市門頭溝區(qū)人民法院未成年人審判庭庭長(zhǎng)楊暢告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,申請(qǐng)人姚女士因不堪丈夫楊先生常年家暴,,于3月7日下午向法院提出了人身安全保護(hù)申請(qǐng)。北京市門頭溝區(qū)人民法院審查后,,于3月8日裁定發(fā)出了北京首例離婚訴訟外的人身安全保護(hù)令,。3月29日上午,姚女士到法院反映楊先生違反保護(hù)令,,請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行,。法院對(duì)楊先生進(jìn)行了訓(xùn)誡。

多地發(fā)出人身安全保護(hù)令

人身安全保護(hù)令制度是反家庭暴力法的重要亮點(diǎn),。中國(guó)婦女報(bào)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),,反家庭暴力法自3月1日起實(shí)施以來,北京,、湖南,、上海、四川,、福建,、江蘇、吉林,、浙江,、廣西、重慶、河南,、內(nèi)蒙古,、天津、山東,、湖北,、山西、廣東,、陜西等地已經(jīng)發(fā)出人身安全保護(hù)令,。

3月1日,北京市房山區(qū)人民法院發(fā)出首都“首例”人身安全保護(hù)令,。年過六旬的谷某遭受丈夫趙某家暴30多年,。2015年12月25日,谷某將丈夫訴至法院,,要求離婚,,并于2016年2月29日向北京市房山區(qū)人民法院提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)書。

3月1日,,湖南省長(zhǎng)沙市婦聯(lián)到湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民法院,,代家庭暴力受害人周某遞交人身安全保護(hù)令申請(qǐng)書。法院依據(jù)反家庭暴力法作出裁定,,禁止被申請(qǐng)人劉某某對(duì)當(dāng)事人周某實(shí)施家庭暴力,。

3月1日山東藍(lán)翔技校校長(zhǎng)榮蘭祥的妻子孔素英到山東省濟(jì)南市天橋區(qū)人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,并提交了自己被刀砍傷住院的記錄及相關(guān)票據(jù),。

在目前法院發(fā)出的人身安全保護(hù)令中,,中國(guó)婦女報(bào)記者發(fā)現(xiàn),除了夫妻之間,,還包括兄弟之間,、父子之間、兒媳和公公之間,,人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)人絕大部分是女性,,也有法院為男性申請(qǐng)人簽發(fā)人身安全保護(hù)令。

3月15日,,四川省自貢市富順縣富世鎮(zhèn)居民楊德相夫婦不堪長(zhǎng)子楊永致的長(zhǎng)期“家暴”,,向法院提交了人身安全保護(hù)令申請(qǐng)。3月18日下午,,法院工作人員來到楊家,,送達(dá)裁定書給被申請(qǐng)人楊永致。

家住湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)的黃女士遭丈夫肖先生及肖先生的父親家暴多年,,3月8日,,她收到了岳麓區(qū)人民法院裁定的兩份人身安全保護(hù)令,,分別禁止其丈夫和其公公實(shí)施家庭暴力。

弟弟阿學(xué)(化名)遭哥哥阿永(化名)堵門辱罵有家不敢回,,弟弟阿學(xué)向廣東省廣州市黃埔區(qū)人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,。3月22日,廣東省廣州市黃埔區(qū)人民法院召開聽證會(huì),,當(dāng)庭發(fā)出人身安全保護(hù)令,。

江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院在審理一起離婚案件期間,妻子在丈夫與岳母吵鬧時(shí),,將丈夫的兩邊臉部抓傷,造成臉部多處傷痕,。男方向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,,法院依法受理并發(fā)出了人身安全保護(hù)令。

違反人身安全保護(hù)令公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)出警

反家庭暴力法施行一個(gè)多月來,,違反人身安全保護(hù)令的案例并不多見。3月29日上午,,申請(qǐng)人姚女士到北京市門頭溝區(qū)人民法院反映丈夫楊先生違反保護(hù)令,,對(duì)其騷擾、辱罵,,請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

“3月20日,,他送小兒子回家,開冰箱門摔門,,罵人,,摔碗,,當(dāng)時(shí)我就報(bào)警,,警察來了之后把他帶走,。”姚女士告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,,法院發(fā)出人身安全保護(hù)令后,,丈夫楊先生沒再打過她。

中國(guó)婦女報(bào)記者發(fā)現(xiàn),,北京市門頭溝區(qū)人民法院對(duì)申請(qǐng)人姚女士發(fā)出的人身安全保護(hù)令明確,,禁止被申請(qǐng)人楊先生對(duì)姚女士實(shí)施家暴,禁止楊先生騷擾姚女士,。

楊暢告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,,接到姚女士關(guān)于人身安全保護(hù)令的執(zhí)行申請(qǐng)后,法院遇到一個(gè)困惑,,由發(fā)出保護(hù)令的業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)還是執(zhí)行庭負(fù)責(zé),法律并未明確規(guī)定,。鑒于發(fā)出人身安全保護(hù)令的業(yè)務(wù)庭比較熟悉情況,,仍由發(fā)出保護(hù)令的楊暢法官于3月31日下午對(duì)楊先生罵人及砸門鎖的行為進(jìn)行了訓(xùn)誡。

“法院警告他之后,,他感覺到人身安全保護(hù)令確實(shí)有法律作用,沒再罵過我,?!币ε扛嬖V中國(guó)婦女報(bào)記者。

反家庭暴力法規(guī)定了人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,,公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行,?!肮矙C(jī)關(guān)、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)如何協(xié)助執(zhí)行需進(jìn)一步明確,?!睏顣痴f,。

最高人民法院民一庭法官韓玫告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,,一些在反家庭暴力法實(shí)施之前就試行人身安全保護(hù)裁定的地方法院認(rèn)為,試點(diǎn)階段,,根據(jù)地方性法規(guī)或者地方政法委的協(xié)調(diào),,人身安全保護(hù)裁定的執(zhí)行階段,公安機(jī)關(guān)要承擔(dān)更多的責(zé)任,。反家庭暴力法將人身安全保護(hù)令的執(zhí)行主體明確為人民法院后,他們擔(dān)心公安機(jī)關(guān)對(duì)于家暴受害者的報(bào)警,,會(huì)指示受害者到法院去申請(qǐng)人身安全保護(hù)令,,對(duì)于已經(jīng)持有保護(hù)令的家暴受害者的報(bào)警,,會(huì)不出警或?qū)⑹芎φ咄葡蚍ㄔ骸,!暗壳拔覀兩形唇拥骄唧w的案例報(bào)告?!?/p>

日前,,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法室編著了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法解讀》,由直接參與反家庭暴力法立法工作的同志編著,。

編著者在《解讀》后記中寫道,“為了更好地宣傳貫徹這部法律,,使社會(huì)各界能夠準(zhǔn)確理解和把握立法原意,,了解和掌握本法確立的各項(xiàng)制度,保護(hù)本法順利實(shí)施,。”

關(guān)于人身安全保護(hù)令協(xié)助執(zhí)行的具體內(nèi)容,,《解讀》明確包括:對(duì)人身安全保護(hù)令的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,,督促被申請(qǐng)人遵守人身安全保護(hù)令;接到被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的報(bào)警后,,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制止暴力行為,、進(jìn)行調(diào)查取證,、采取緊急安置措施或者給予其他處理,并將被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的情況通知人民法院,,等等,。

對(duì)于反家庭暴力法第三十二條,,《解讀》特別強(qiáng)調(diào),,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行人身安全保護(hù)令,,公安機(jī)關(guān)接到被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力或者有其他違反人身安全保護(hù)令行為的報(bào)案后不能以人身安全保護(hù)令由人民法院作出和執(zhí)行為由不予處理,,而應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警,,及時(shí)進(jìn)行處理。

通過簽發(fā)人身安全保護(hù)令,,楊暢發(fā)現(xiàn),,還應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行幫助,提供心理咨詢等,。對(duì)于一些獨(dú)立人身安全保護(hù)令,,如果單發(fā)裁定,可能會(huì)加劇矛盾,,需要相關(guān)制度跟進(jìn),提升當(dāng)事人自我改變的能力,,使得家庭能夠和諧,,繼續(xù)走下去。

反家庭暴力法規(guī)定,,人身安全保護(hù)令自作出之日起生效。人民法院作出人身安全保護(hù)令后,,應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)等有關(guān)組織,。

3月2日,四川省南充市順慶區(qū)人民法院發(fā)出四川首張“人身安全保護(hù)令”,,對(duì)當(dāng)事人吳娟(化名)進(jìn)行為期三個(gè)月的人身安全保護(hù)。不過,,吳娟的丈夫劉強(qiáng)(化名)卻玩起了失蹤,。法院只得采用張貼的方式,把“人身安全保護(hù)令”文書貼在他家門外,。法院表示,,雖然劉強(qiáng)拒收裁定文書,,但并不影響“人身安全保護(hù)令”生效。

單純的保護(hù)令不能成為實(shí)施家暴的證據(jù)

經(jīng)過一個(gè)多月的實(shí)施,,韓玫發(fā)現(xiàn)針對(duì)人身安全保護(hù)令制度,,人民法院內(nèi)部工作機(jī)制、有關(guān)審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門的分工方面還需要逐步磨合,、規(guī)范。例如,,人身安全保護(hù)令作出后由誰(shuí)送達(dá),,責(zé)令被申請(qǐng)人遷出住所由哪個(gè)庭執(zhí)行,,對(duì)于違反人身安全保護(hù)令的被申請(qǐng)人的處罰由哪個(gè)庭進(jìn)行等。

韓玫介紹,,由于在原來人身安全保護(hù)裁定試點(diǎn)階段,被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)裁定的案例并不多,,因此,,對(duì)于反家庭暴力法實(shí)施以后,這類情況有多少,,目前最高法院并不掌握。

“有的法官對(duì)于人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)掌握得偏嚴(yán),,怕發(fā)錯(cuò)了,,給被申請(qǐng)人的名譽(yù)造成影響,被錯(cuò)案追究,,以致不敢發(fā)出保護(hù)令,?!表n玫說,。

“其實(shí)這需要通過反家庭暴力法的宣傳,逐步使人們了解,,人身安全保護(hù)令的目的就在于制止家暴,,單純的保護(hù)令不能作為被申請(qǐng)人已經(jīng)實(shí)施家暴的證據(jù),,亦不能當(dāng)然地成為離婚訴訟中一方請(qǐng)求離婚損害賠償?shù)淖C據(jù),?!表n玫告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)本身很低,,不是界定家庭暴力,,而是保護(hù)潛在的家暴受害人。

韓玫進(jìn)一步解釋,,法律規(guī)定人身安全保護(hù)令作出的時(shí)間是收受到申請(qǐng)后的24~72小時(shí)內(nèi),,有些案件因?yàn)楦鞣N不同的原因還無法直接聽取申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人雙方的陳述,因此,不能要求法官在簽發(fā)人身安全保護(hù)令時(shí)確認(rèn)被申請(qǐng)人確實(shí)實(shí)施了家庭暴力,。

“相應(yīng)地,人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是反家庭暴力法第二十七條第三款的規(guī)定,,讓審查保護(hù)令申請(qǐng)的獨(dú)任法官或合議庭相信被申請(qǐng)人實(shí)施了家庭暴力或者是申請(qǐng)人面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),?!表n玫說,這個(gè)問題可能要通過培訓(xùn)和宣傳逐步解決,。

韓玫告訴中國(guó)婦女報(bào)記者,,最高人民法院今年下半年將組織召開有關(guān)反家庭暴力法的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),,讓法官認(rèn)識(shí)家庭暴力的根源是性別不平等,。韓玫希望,,法官通過培訓(xùn)能夠樹立“實(shí)施家庭暴力是沒有任何理由的”“家庭暴力行為要從根本上否定”“家庭暴力不能被允許”等理念,杜絕“受害者有過錯(cuò)”“可憐之人必有可恨之處”等錯(cuò)誤觀念,,對(duì)于家長(zhǎng)打孩子的行為尤其應(yīng)堅(jiān)決制止,。此外,不能擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍,。

韓玫表示,,最高法院將在反家庭暴力法實(shí)施一段時(shí)間后進(jìn)行調(diào)研,,收集整理地方法院辦理人身安全保護(hù)令案件的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)司法解釋,,以便進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度,。

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