□ 本報記者 劉霞
“近年來,，我國校園性騷擾事件時有發(fā)生,，給學(xué)生和社會造成了非常嚴重的后果?！睂π@性騷擾問題十分擔(dān)憂的全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)社會和法制委員會副主任甄硯,，向大會提交了《將預(yù)防和制止校園性騷擾納入平安校園的建設(shè)》的建議。
校園性騷擾,，是一種校園性暴力,，是嚴重侵犯婦女和女童、也包括男童人身權(quán)益的違法犯罪行為,。對此,，我國法律法規(guī)做出了明文規(guī)定。如婦女權(quán)益保障法中明確規(guī)定：“禁止對婦女實施性騷擾,，受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機構(gòu)投訴,。”然而,，甄硯指出,，“校園性騷擾仍然沒有得到有效遏制?！?/p>
校園性騷擾時有發(fā)生
小至幼兒園,，大至大學(xué)校園，都有性騷擾事件的發(fā)生,。
據(jù)一份關(guān)于某市中學(xué)新生遭受性騷擾狀況的調(diào)查顯示,，36.3%的學(xué)生稱曾遭受過不同形式的性騷擾，其中性騷擾發(fā)生在校園內(nèi)的占65.1%,。另據(jù)對女大學(xué)生遭受性騷擾狀況的調(diào)查顯示,，在調(diào)查的1200名女大學(xué)生中,，遭遇過性騷擾的女大學(xué)生占44.3%；其中遭遇2次以上性騷擾的占46.3%,，有60.4%的女大學(xué)生認為女大學(xué)生遭受的性騷擾情況嚴重,。
面對如此頻發(fā)的事件，甄硯認為,，一是目前有關(guān)校園性騷擾的法律法規(guī)還不完善,，校園性騷擾的防控機制有缺失。二是學(xué)校對性騷擾現(xiàn)象的重視程度不夠,，防治措施不力,。一項調(diào)查顯示，90%以上的學(xué)校沒有專門預(yù)防性騷擾的培訓(xùn)課程,，很多女生在碰到性騷擾時束手無策,，有些學(xué)校在收到性騷擾舉報后，往往采取息事寧人的做法,。三是由于性騷擾行為人和受害者之間不平等的權(quán)力關(guān)系,，以及受中國傳統(tǒng)文化的影響，受害者遭受性騷擾后不敢聲張,、不愿聲張,。尤其是女童因為心智還沒有發(fā)育成熟，更不知道如何應(yīng)對,，保護自己,。四是受“家丑不可外揚”等傳統(tǒng)觀念的束縛，受害者的家長也采取遮丑的態(tài)度,，不敢或不愿去揭發(fā)騷擾者的行為,。
甄硯指出，尤其在當(dāng)前城鎮(zhèn)化的背景下,，留守兒童多由爺爺奶奶等監(jiān)護,，對于兒童的學(xué)習(xí)和生活無力全面關(guān)注，“往往難以及時發(fā)現(xiàn)女童遭受了性騷擾和性侵犯,?！?/p>
多措并舉建設(shè)平安校園
“當(dāng)前，中國正在推進平安中國的建設(shè),，平安校園建設(shè)是平安中國建設(shè)的重要組成部分,，而預(yù)防和制止校園性騷擾應(yīng)當(dāng)成為平安校園建設(shè)的重要工作內(nèi)容?！闭绯幭Ｍ?，教育部門能從督察、立規(guī),、宣傳三個層面推進防治校園性侵害的工作,。
首先,，有關(guān)部門在制定《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》時，將禁止對學(xué)生實施性騷擾等納入師德建設(shè)的內(nèi)容之中,。
其次,，針對《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見》的落實情況，以及對《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》的執(zhí)行情況,，開展全面的督察,，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究出臺改進措施,。在此基礎(chǔ)上，能夠出臺專門的《預(yù)防和制止校園性騷擾和性侵害規(guī)定》,，明確校園性騷擾的定義和責(zé)任主體,，規(guī)定預(yù)防和制止校園性騷擾的宣傳教育措施，明確校園性騷擾行為的投訴受理部門和處理程序,，規(guī)定對實施性騷擾行為者的懲罰措施及對性騷擾受害人提供幫助等,，并對各級各類學(xué)校預(yù)防和制止性騷擾的工作提出明確要求。
甄硯介紹,，在這方面有許多國家和地區(qū)的做法可以借鑒,。如美國教育部公民權(quán)利局要求學(xué)校在防范性騷擾方面，應(yīng)制定和公布有關(guān)防止性騷擾的政策,，闡明性騷擾行為的類型和對于性騷擾“零容忍”的態(tài)度,；應(yīng)制定和公布檢舉揭發(fā)性騷擾的申訴程序；應(yīng)研究可行的辦法,，以告知學(xué)校新來的管理人員,、教師、學(xué)生等防范性騷擾的政策和申訴程序,；應(yīng)對學(xué)校所有職員,、適齡學(xué)生以及中小學(xué)生的家長定期安排防范性騷擾知識的培訓(xùn)等等。
最后,，進一步加強校園性騷擾宣傳教育工作,。甄硯建議，教育部門應(yīng)編印針對不同年齡段學(xué)生,、家長,、學(xué)校教師的防治性騷擾培訓(xùn)教材。并將預(yù)防和制止性騷擾的知識納入學(xué)校課程之中,。
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