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從源頭上保障婦女權益必要且可行

全國人大代表,、安徽省婦聯(lián)副主席高莉認為,，男女平等是憲法賦予公民的基本權利，實現(xiàn)男女平等是黨的十八大重申的基本國策,，作為專門規(guī)范立法行為的法律,，草案應當貫徹落實男女平等這一基本國策,，并在具體條文中體現(xiàn)男女平等原則。

“我國是承諾把社會性別意識納入社會發(fā)展和決策主流的首批49個國家之一,。新頒布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011~2020）》特別強調‘加強對法規(guī)政策的性別平等審查’,。”高莉道出立法法中體現(xiàn)男女平等原則的必要性,。

吳洪芹注意到,，草案的一個重要亮點就是在程序上增加了法律案通過前評估、法律清理,、制定配套法律和立法后評估等方面的規(guī)定,，“這對于提高立法質量，增強法律的可執(zhí)行性具有重要意義,?！?/p>

為此她建議，在國家層面建立法律政策性別平等評估機制,，將性別平等評估機制作為立法評估的重要內(nèi)容納入立法評估全過程,，使之程序化,、制度化、規(guī)范化,，即在法律案制定,、實施和評估全過程中體現(xiàn)性別平等意識，科學考量法律政策的實施對男女兩性產(chǎn)生的不同影響,，從源頭上預防和減少損害婦女兒童合法權益的情況,，保障男女平等的憲法原則和基本國策真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域。

目前,，在全國婦聯(lián)積極推動和指導下,，一些省區(qū)市已經(jīng)探索建立了法律政策性別平等咨詢評估機制，用社會性別視角對即將出臺的法規(guī)進行專門評估,、提出意見,，并將其確立為法規(guī)制定過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，取得了良好效果,。

實踐證明,，開展法律政策性別平等咨詢評估從源頭上保障婦女權益，不僅是必要的,，而且是可行的,。但地方機制不能對國家層面的政策法律進行評估。因此,，“應當在國家層面將法律政策性別平等評估機制作為科學立法,、民主立法的題中之意貫穿于立法和司法的全過程?！眳呛榍壅f,。