受國務(wù)院委托,,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱向大會作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明,。馬凱說,黨的十一屆三中全會以來,,國務(wù)院機(jī)構(gòu)經(jīng)過六輪改革,,形成了基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的組織架構(gòu)和職能體系。同時,,現(xiàn)行行政體制仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的地方,,國務(wù)院部門在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)分工,、運(yùn)行機(jī)制等方面還存在不少問題。這些問題,,需要通過深化體制改革,、完善制度機(jī)制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。
馬凱指出,,這次改革,,要以更大力度,在更廣范圍,、更深層次上加快國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,重在向市場,、社會放權(quán),,減少對微觀事務(wù)的干預(yù),同時改善和加強(qiáng)宏觀管理,,嚴(yán)格事后監(jiān)管,。這項任務(wù)更加艱巨、更為復(fù)雜,。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的具體內(nèi)容是:實(shí)行鐵路政企分開,,完善綜合交通運(yùn)輸體系,,組建國家鐵路局和中國鐵路總公司;組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,,提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平,;組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,提高食品藥品安全質(zhì)量水平,;組建國家新聞出版廣播電影電視總局,,促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展;重新組建國家海洋局,,推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法,;重新組建國家能源局,完善能源監(jiān)督管理體制,。改革后,,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院設(shè)置組成部門25個,。
國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變包括六個方面的措施:一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,;二是更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用;三是充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,;四是優(yōu)化職能配置,;五是改善和加強(qiáng)宏觀管理;六是加強(qiáng)制度建設(shè)和依法行政,。
會議經(jīng)過表決,,通過了十二屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法。
大會主席團(tuán)常務(wù)主席,、執(zhí)行主席陳昌智主持會議,。大會執(zhí)行主席王三運(yùn)、蘇榮,、汪毅夫,、張寶順、張毅,、夏寶龍,、殷一璀在主席臺執(zhí)行主席席就座。
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