新年伊始，全國政法工作電視電話會(huì)議在北京召開,。在2013年全國政法工作總體思路中,，四項(xiàng)重點(diǎn)改革備受關(guān)注——推進(jìn)勞教制度改革,、涉法涉訴信訪工作改革,、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,、戶籍制度改革,。
“四項(xiàng)改革都是平安中國法治中國的實(shí)現(xiàn)途徑,，是對現(xiàn)實(shí)存在的突出問題的改進(jìn)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅說,，四項(xiàng)改革就是四個(gè)突破點(diǎn)。
會(huì)議要求,，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決,，深化司法體制機(jī)制改革,，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度,，規(guī)范執(zhí)法司法行為,，強(qiáng)化監(jiān)督制約,，建立健全科學(xué)合理,、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán)，確保司法公正,。
“勞教制度改革是社會(huì)關(guān)注很久的問題,，要求改革的呼聲很高?！敝醒胝ù髮W(xué)副校長馬懷德表示,，推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。
作為知名法學(xué)專家,，馬懷德同時(shí)指出,，涉法涉訴信訪難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革,?！靶旁L是溝通民意、表達(dá)民意,、聽取民意的有效途徑,，但現(xiàn)實(shí)中有些信訪變成救濟(jì)、解決糾紛的途徑,，偏離了制度的初衷,。”馬懷德說,。
針對會(huì)議提出的“引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決”,，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟(jì)渠道,，維護(hù)和提升司法公信力,，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺選擇法律途徑解決問題,，同時(shí)改革信訪考核制度,，切實(shí)減少行政干預(yù)。
改革開放30多年來,，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，但城鄉(xiāng)二元體制下戶籍管理制度改革相對滯后，基本公共服務(wù)沒有跟上,，大量流動(dòng)人口難以有效融入城市,，農(nóng)村“空心化”“三留守”問題凸顯。加快推進(jìn)戶籍改革已成為社會(huì)各界共同呼聲,。
會(huì)議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力,，區(qū)別情況、積極作為,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革,，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所,?！?/p>
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